Дело № 5-445/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 ноября 2017 года г. Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Сорина Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ФИО1 ФИО4, ............, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом № от дата, составленным инспектором ОВМ ОП № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по г.Перми, ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: ФИО1, являясь иностранным гражданином, в нарушение требований ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», 11.09.2014 года въехал на территорию Российской Федерации с частным визитом. 22.12.2014 года ФИО1 было выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, которое было продлено до 03.12.2016 года. По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации, не выехал с территории Российской Федерации, с 04.12.2016 г. уклоняется от выезда из Российской Федерации, проживает в г. Перми без регистрации, постоянного места жительства не имеет, последнее место жительства: 

<

адрес>173. 10.11.2017 был выявлен сотрудниками полиции по адресу: 

<

...>.

Таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ иностранных граждан: уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 в судебном заседании свою вину признал, пояснил, что действительно не имеет документов, подтверждающих право на его пребывание (проживание) на территории РФ, в 2014 году он въехал на территорию РФ, находился в Российской Федерации на основании разрешения о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, указанное разрешение было действительно до 03.12.2016 года. Своевременно из Российской Федерации не выехал, поскольку имеет судимость по ст.158 УК РФ с условной мерой наказания, в связи с чем является на отметки в уголовно исполнительную инспекцию. 23.11.2016 года он обращался в УФМС России по Пермскому краю с заявлением о продлении временного убежища на территории Российской Федерации, однако ему было отказано в связи с наличием судимости. 

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): уклонение от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания. Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет. Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом, дата в отношении ФИО1 Орджоникидзевским районным судом г.Перми был постановлен приговор по ............ УК РФ с назначением наказания в виде 2 лет лишения свободы условно с испытательным сроком в 2 года, с возложением на него обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; ежемесячно являться на регистрацию в этот орган в установленные для этого дни. 

В соответствии со справкой филиала по Орджоникидзевскому району г. Перми ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю от дата, окончание срока наказания в отношении ФИО1 приходится на дата, в связи с чем, до истечения указанного срока осужденный не имеет права выезда за границу РФ.

Кроме того, материалами дела установлен факт обращения ФИО1 дата в УФМС России по Пермскому краю с заявлением о продлении временного убежища на территории Российской Федерации, по результатам рассмотрения которого был принят отказ. 

Вышеприведенные доказательства подтверждают отсутствие в действиях ФИО1 объективной стороны вмененного ему административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, считаю, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в действиях ФИО1 отсутствует, поскольку не доказано наличие в его действиях объективной стороны указанного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

прекратить производство по административному делу в отношении ФИО1 ФИО5 на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

Судья Е.В. Сорина