Дело №а-1069/19 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 года 

<

адрес>

Урус-Мартановский городской суд Чеченской Республики в составе:

Председательствующего судьи – Сангариева М.А., 

с участием: 

представителя административного истца - помощника прокурора 

<

адрес> – ФИО3,

при секретаре – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> ЧР ФИО2 к Управлению Роскомнадзор по ЧР о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора 

<

адрес> ЧР ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц Управлению Роскомнадзор по ЧР о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой 

<

адрес> ЧР в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс: https://vk.com/wall-71442472_2, на котором размещены текстовые материалы, содержащие способы изготовления взрывного устройства в домашних условиях. 

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) террористическим актом является совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. 

В соответствии п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). 

В нарушение требований закона на вышеуказанном сайте имеется в свободном доступе подробная инструкция (видеоматериал), содержание которого описывает способ изготовления взрывного устройства в домашних условиях. 

Статьей 205 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за противоправное деяние - террористический акт. Статьей 223 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за противоправное деяние - незаконное изготовление оружия. 

Кроме того, статьей 20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий. 

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны. 

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда для большого факты снижает признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 3 - 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 12 № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы. 

В соответствии с ч. 3 - 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы. 

Пунктом 5 названных Правил предусмотрено три основания для включения в единый реестр указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, а именно: 

1) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, к которым отнесены: МВД РФ - в части информации об обороте наркотиков; Роспотребнадзор - о способах совершения самоубийства; Роскомнадзор - о порнографии несовершеннолетних; обороте наркотиков; информации, решение о запрете которой принято уполномоченными органами или судом; ФНС - по азартным играм; Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка по дистанционной продаже алкогольной продукции; Федеральное агентство по делам молодежи - по склонению несовершеннолетних к совершению противоправных действий; 

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией; 

3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина. 

При этом названные Правила возможность включения в единый реестр информации о способах изготовления взрывных устройств в домашних условиях, на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или постановления судебного пристава-исполнителя не предусматривают. Таким образом, досудебное урегулирование настоящего административного спора законодательством не предусмотрено, поскольку указанные в Правилах уполномоченные органы или судебный пристав-исполнитель не правомочны принимать решения (постановления) о включении названной информации о способах изготовления взрывных устройств в домашних условиях в единый реестр. 

Размещение названной информации на интернет-сайтах нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, в силу чего является незаконным и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации. 

Кроме того, распространение подобных сведений создает угрозу для большого количества людей, а несвоевременное реагирование на такие факты снижает уровень общественной безопасности. 

Доступ на вышеуказанную страницу https://vk.com/wall-71442472_2 свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь информационно телекоммуникационной сети «Интернет» с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на указанных сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации, указанной на сайте. 

Страница https://vk.com/wall-71442472_2 содержит подробную инструкцию по изготовлению взрывного устройства в домашних условиях. 

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1,2,9 части 2 статьи 125 КАС РФ, а также в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, _ административного ответчика сведения, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 125 КАС РФ, то есть наименование административного ответчика. 

Поскольку распространение названной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории России, а доступ к страницам в сети «Интернет», где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет - ресурсе: https://vk.com/wall-71442472_2, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения административного дела представитель третьего лица Управления Роскомнадзора по Чеченской Республики в судебное заседание не явился, однако от них поступило заявление в котором указано, что исковые требования обоснованы, их признают, просят рассмотреть административное дело в отсутствие их представителя.

При таких условиях с учетом мнения представителя административного истца суд находит возможным рассмотрение дела об административном судопроизводстве по существу.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> – ФИО3, поддержал административное исковое заявление заместителя прокурора района и просил его удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обоснованность административных исковых требований подтверждается:

-Актом осмотра сайта https://vk.com/wall-71442472_2 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в котором размещен для свободного доступа неограниченного круга лиц текстовый материал, содержащий способ изготовления взрывного устройства в домашних условиях.

-Рапортом помощника прокурора 

<

адрес> ФИО4, в адрес заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО2, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена страница https://vk.com/wall-71442472_2, на которой размещен для свободного доступа не, ограниченного круга лиц текстовый материал, содержащий способ изготовления взрывного устройства в домашних условиях.

- Скриншотами на трех листах, в которых содержится текстовый материал, с указанием способа изготовления взрывного устройства в домашних условиях.

Как видно из приведенных письменных доказательств в сети «Интернет», размещена информация, распространение которой на территории РФ запрещено, в связи, с чем административные исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> ЧР – ФИО2, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзор по ЧР о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора 

<

адрес> ЧР – ФИО2, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзор по Чеченской Республике о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет -ресурсе: https://vk.com/wall-71442472_2, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзор по Чеченской Республике для включения в Единный реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Урус-Мартановский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья: подпись М.А. Сангариев

Копия верна: судья М.А. Сангариев

Решение вступило в законную силу: «___» __________ 2020 г. 

Судья: М.А. Сангариев