Дело № 2-96/2019 ( № 2-1040/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года ст. Вешенская 

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,

при секретаре Шаповаловой Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу к ФИО1, третьи лица – Министерство природных ресурсов и экологии по Ростовской области, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, администрация Шолоховского района Ростовской области и член СРО КИ А СРО «Объединение кадастровых инженеров» ФИО2 об истребовании из незаконного владения части земельного участка входящего в состав земельного участка Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества и исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, водящем в состав земельного участка Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области, 

установил:

представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, обратился в суд с иском к ФИО1, третьи лица – Министерство природных ресурсов и экологии по Ростовской области, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об истребовании из незаконного владения части земельного участка входящего в состав земельного участка Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества и исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, водящем в состав земельного участка Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области.

В исковом заявлении указано, что в соответствии с техническим заданием к государственному заданию ФГБУ «Рослесинфорг» от 08.02.2016 № 053-00012-16-01 на 2016 год проведены работы по определению границ Шолоховского лесничества Ростовской области. В рамках проведения указанных работ ФГБУ «Рослесинфорг» осуществлено графическое совмещение материалов лесоустройства с земельным участком КН № расположенным по адресу: Ростовская область, р-н Шолоховский, х. Андроповский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадь 163 000 +/- 6 755 кв.м, (далее - спорный земельный участок). По результатам указанного совмещения выявлено, что границы указанного земельного участка пересекаются с землями лесного фонда. Площадь пересечения 679 кв.м, (часть выдела 15 квартала 17), 502 кв.м, (часть выдела 2, квартала 135) и 466 кв.м, (часть выдела 2, квартала 27) с Колундаевским участковым лесничеством Шолоховского лесничества Ростовской области, (заключение ФГБУ «Рослесинфорг» от 09.06.2018г № 6). Правообладателем земельного участка с КН № согласно сведениям ЕГРН является ответчик - ФИО1. Основанием государственной регистрации является распоряжение № 261 от 31.05.1994 г. (орган выдачи: Администрация Шолоховского района Ростовской области). По данным государственного лесного реестра спорный земельный участок сформирован из состава земель лесного фонда с целевым назначением: «защитные леса» и категорией «ценные леса». Использование спорного земельного участка по целевому назначению отличному от установленного Рослесхозом влечет нарушение федерального законодательства и может привести к незаконным рубкам и возведению объектов капитального строительства. Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу считает, что спорный земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится в собственности ответчика. В настоящее время отсутствуют сведения, подтверждающие то, что спорный земельный участок был на законных основаниях исключен из земель лесного фонда и переведен в земли иной категории по воле собственника лесного фонда. При этом, спорный земельный участок, относящийся к одной категории земель, не может одновременно являться земельным участком другой категории. Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра. Согласно приказу Рослесхоза от 22.12.2008 г. № 399 «Об определении количества лесничеств на территории Ростовской области и установлении их границ», определены границы Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области. Так, в лесоустроительных материалах оспариваемый земельный участок частично включен в квартал 17, часть выдела 15, квартал 135, часть выдела 2 и квартал 27. часть выдела 2 Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области. Факт наложения границ оспариваемого земельного участка на земли лесного фонда подтверждается заключением ФГБУ «Рослесинфорг» от 09.06.2018 №6. Исходя из вышеизложенного следует, что границы земель лесного фонда согласованы и право собственности на них удостоверено и принадлежит Российской Федерации, в установленным законом порядке. Постановка на кадастровый учет спорного земельного участка была произведена в нарушение статей 39, 45, Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», и должна быть признана ничтожной, так как совершена в нарушение требований действующего законодательства. При составлении межевого плана для постановки на кадастровый учет земельных участков необходимо соблюдать права смежных землепользователей, в том числе, путем их письменного извещения о начале работ. Данная норма предусмотрена действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, в частности, пункт 3 статья 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», пункт 4 статья 69 ЗК РФ, пункт 14.1. Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадасторм 17.02.2003). Таким образом, при постановке на кадастровый учет земельного участка с КН №, его границы с Федеральным агентством лесного хозяйства не согласовывались. Соответственно согласование в установленном порядке произведено не было, что привело к наложению спорных земельных участков на земли лесного фонда. Как уже ранее отмечалось, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (статья 8 ЛК РФ). Перевод земель из одной категории в другую имеет законодательно закрепленную процедуру и производится Правительством Российской Федерации в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, согласно пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Однако данная процедура не была соблюдена Ответчиком. 

Представитель истца просит суд истребовать из незаконного владения ФИО1, часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 679 кв.м. (квартал 17 часть выдела 15), 502 кв.м. (квартал 135 часть выдела 2) и 466 кв.м. (квартал 27, часть выдела 2) соответственно, расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. Андроповский, входящего в состав земельного участка Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области, часть выдела 2, квартала 135, часть выдела 15, квартала 17, часть выдела 2, квартала 27. Считать решение суда основанием для исключения из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 679 кв.м. (квартал 17 часть выдела 15), 502 кв.м. (квартал 135 часть выдела 2) и 466 кв.м. (квартал 27, часть выдела 2) соответственно, расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. Андроповский, входящего в состав земельного участка Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области, часть выдела 2, квартала 135, часть выдела 15, квартала 17, часть выдела 2, квартала 27.

Представитель истца в судебное заседание не явился. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился и суду пояснил, что кадастровый инженер ФИО2 в 2016 году проводил межевые работы и подготовил проект межевого плана земельного участка с кадастровым номером №. В собственности земельный участок находится у него с 2016 года. Требования считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии по РО, ФИО4 в судебное заседание явился, исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по РО, надлежаще уведомленный в судебное заседание не явился.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в судебное заседание не явился, направив в суд отзыв по делу, в котором указывает, что исключение из ЕГРН части площади земельного участка, в отношении которого выявлено пересечение возможно путем внесения изменений в сведения ЕГРН в отношении описания местоположения границ и площади этого земельного участка в случае установления координат характерных точек таких границ такого пересечения, в том числе, в судебном порядке. Требования истца в заявленной формулировке являются не подлежащими удовлетворению ввиду их неисполнимости.

Третье лицо – кадастровый инженер ФИО2 в судебное заседание явился, суду пояснил, что в 2016 году им выполнены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № в результате выполненных работ установлено, что границы земельного участка на местности расположены в границах которые были согласованы в том числе с заместителем министра природных ресурсов и экологии Ростовской области. Кроме того границы Шолоховского лесничества не были определены до 09.01.2018. 

Суд, рассмотрев дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, в отсутствии надлежаще уведомленных сторон, выслушав доводы явившихся участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Как указывает истец, в рассматриваемом споре обе стороны имеют зарегистрированное право собственности на часть одного и того же недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 301,304 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения…».

Таким образом, истец должен доказать свое право на оспариваемый участок. 

Истцом в подтверждении исковых требований представлено свидетельство ЕГРН от 31.03.2004 г., заключение ФГБУ «Рослесинфорг» от 09.06.2018 г. № 6, Акт от 08.08.2018 № 27 натурного обследования фактического использования земельного участка с кадастровым номером № составленный комиссией в составе начальника Шолоховского межрайонного отдела управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области.

Согласно представленной выписки из ЕГРН от 23.10.2018 земельный участок по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. Андроповский предоставлен ФИО1 на основании распоряжения администрации Шолоховского района № 261 от 31.05.1994. ФИО1 19.12.2016 зарегистрировано в ЕГРН право собственности на земельный участок кадастровый номер № общей площадью 163000 +/6755 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, дата государственной регистрации 19.12.2016, постановлен на кадастровый учет 19.12.2005.

Из межевого плана от 08.07.2016 подготовленного кадастровым инженером ФИО2 следует, что границы земельного участка фактически расположены на местности 15 и более лет. Кадастровым инженером местоположение границ земельного участка было согласовано, возражений относительно размера и местоположения границ земельного участка не поступало. Размер и местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № считается согласованными.

Таким образом, сведения о земельном участке, принадлежащим ФИО1 с кадастровым номером № площадью 163000 +/6755 кв.м. занесены в ЕГРН 19.12.2016 (дата государственной регистрации права), 19.12.2005 - дата присвоения кадастрового номера.

Следовательно, государственный кадастровый учет 19.12.2005 (дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости) земельного участка с кадастровым номером № площадью 163 000 кв.м. осуществлен в порядке, установленным Федеральным законом от 21.07.1997 г № 121-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним», регулировавшем отношения, возникающие в связи с осуществлением ГКУ в период действия до принятия ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», регулировавшем отношения, возникающие в связи с осуществлением ГКУ в период с 01.03.2008 по 31.12.2016 г, поскольку границы лесного участка Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области в ЕГРН отсутствовали на указанный период. 

Истцом не оспорено незаконность права получения земельного участка ФИО1 

Согласно свидетельства ЕГРН 61-АА № 687115 от 31.03.2004 г. Российская Федерация - субъект права зарегистрировало в собственность участок лесного фонда, площадью 47570000 кв.м. Адрес Ростовская область, Шолоховский район, пс. Межселенная территория по границе ЗЛФ район Шолоховский, кадастровый номер: №. 

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя ст. 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Истец просит истребовать из незаконного владения ФИО1 части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 679 кв.м, 502 кв.м., и 466 кв.м. то есть истец просит изъять части земельного участка, тогда как межевание испрашиваемых участков не проведено, границы не определены.

В соответствии с п.п. 3 п.1 ст.6 ЗК РФ часть земельного участка, которая может быть объектом земельных отношений, не является самостоятельным объектом недвижимости.

Части земельного участка, которые истец просит истребовать из чужого незаконного владения ответчика, фактически в натуре не существует, поскольку не сформированы в установленном законом порядке и не имеют признаков индивидуально определенной недвижимой вещи, межевой план не представлен, границы наложения с указанием координат суду не представлены.

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и указанного Кодекса.

Статья 92 ЛК РФ предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Кроме того, истцом не учтена возможность воспроизведения в ЕГРН реестровой ошибки, следствием которой и могло явиться выявленное истцом пересечение, испрашиваемый земельный участок является пахотной землей, то есть землей сельхозназначения и используется по назначению, другая категория не присваивалась.

Представленный в дело Акт № 27 от 08.08.2018 натурного обследования фактического использования земельного участка с кадастровым номером № составленный комиссией в составе начальника Шолоховского межрайонного отдела управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Н.П.И., специалистов ФИО4, К.С.А. не может являться надлежащим доказательством подтверждающим факт пересечения земель лесного фонда со спорным земельным участком, поскольку он составлен в одностороннем порядке сотрудниками Шолоховского межрайонного отдела управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области. 

Заключение ФГБУ «Рослесинфорг» от 09.06.2018 № 6, представленное в дело истцом не является экспертным заключением, наложение земельных участков установлено путем графического совмещения материалов лесоустройства со спорным земельным участком с кадастровым номером №, ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы представитель истца не заявлял. 

Согласно ст. 7 ФЗ от 29.07.2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», п.5 ст.4.6 ФЗ от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Поскольку истец не доказал факт отнесения испрашиваемой территории к землям лесного фонда, основания к удовлетворению исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу к ФИО1, третьи лица – Министерство природных ресурсов и экологии по Ростовской области, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, администрация Шолоховского района Ростовской области и член СРО КИ А СРО «Объединение кадастровых инженеров» ФИО2 об истребовании из незаконного владения ФИО1, части земельного участка с кадастровым номером № площадью 679 кв.м. (квартал 17 часть выдела 15), 502 кв.м. (квартал 135 часть выдела 2) и 466 кв.м. (квартал 27, часть выдела 2), расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. Андроповский, входящего в состав земельного участка Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области, часть выдела 2, квартала 135, часть выдела 15, квартала 17, часть выдела 2, квартала 27 и исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 679 кв.м. (квартал 17 часть выдела 15), 502 кв.м. (квартал 135 часть выдела 2) и 466 кв.м. (квартал 27, часть выдела 2), расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. Андроповский, входящего в состав земельного участка Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области, часть выдела 2, квартала 135, часть выдела 15, квартала 17, часть выдела 2, квартала 27 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение месяца. 

Судья А.С. Тютюнников

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2019 года в 11 часов 00 минут.