Дело № 12-735/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Сладкова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по жалобе генерального директора ООО «Валдгейм-Тепло» ФИО5 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области ФИО1 от 17.06.2019 № 79/4-30-19-ППР-195 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, о наложении штрафа на должностное лицо – генерального директора ООО «Валдгейм-Тепло» ФИО5 в размере 10 000 рублей, 

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области ФИО1 от 17.06.2019 № 79/4-30-19-ППР-195 должностное лицо – генеральный директор ООО «»Валдгейм –Тепло» ФИО5 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

ФИО5 не согласившись с постановление подала жалобу, в которой просила постановление о назначении административного наказания в отношении нее, как генерального директора ООО «Валдгейм-Тепло» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей отменить, заменить на административное правонарушение в виде предупреждения. В жалобе указала, что она как генеральный директор вступила в должность с 11.01.2019. На момент вступления в должность на предприятии имелась задолженность по выплате заработной платы, имеется задолженность и в настоящий момент. К протоколу приобщены документы, подтверждающие, что ведется претензионная работа, полаются заявления о выдаче судебных приказом о взыскании задолженности с организаций- должников, которые не выполняют договорные обязательства перед ООО «Валдгейм-Тепло». Считает, что при рассмотрении данного дела требования статьей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В судебном заседании ФИО5 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма в материалах дела.

Помощник прокурора Биробиджанского района Швец В.С. возражал относительно удовлетворения жалобы, полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.6 п. 1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. 

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, которые оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 136 ТК РФ, заработная плата работнику выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что прокуратурой Биробиджанского района ЕАО на основании имеющейся информации о фактах нарушения закона проведена проверка соблюдения трудового законодательства юридическим лицом – ООО «Валдгейм-Тепло», по результатам которой установлено, что деятельность данного юридического лица и его генерального директора осуществляется с нарушением трудового законодательства РФ.

На основании постановления от 17.05.2019 года прокурор Биробиджанского района возбудил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Валдгейм-Тепло» ФИО5 

Указанные фактические обстоятельства объективно подтверждаются сведениями о размерах задолженности предприятия по заработной плате перед работниками ФИО4, ФИО3, ФИО2 на 25.04.2019 и образуют объективную сторону вышеуказанного административного правонарушения.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса, за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела об административном правонарушении не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие имущественного ущерба, поскольку по смыслу положений статей 233, 236 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель невыплатой заработной платы и других выплат причиняет работнику имущественный ущерб.

Предусмотренные законом и трудовым договором выплаты работнику составляют денежные обязательства работодателя, неисполнение которых в установленный срок влечет материальную ответственность работодателя.

Несвоевременная выплата заработной платы и других выплат, причитающихся работнику в сроки, определенные законом и трудовым договором влечет за собой нарушение имущественных прав работника, которому государство гарантировало беспрепятственное и своевременное получение заработной платы. 

Поскольку на момент совершения вменяемого должностному лицу административного правонарушения работники был лишен возможности пользоваться законно причитающимися ему денежными средствами, следовательно, в указанный период времени ему был причинен имущественный ущерб в виде неполученной заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. 

Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, суд пришел к выводу, что постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области ФИО1 от 17.06.2019 № 79/4-30-19-ППР-195 о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Валдгейм-Тепло» ФИО5 является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Административный штраф определен ФИО5 административным органом в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в минимальном размере.

При назначении наказания должностному лицу ООО «Валдгейм-Тепло» ФИО5 административным органом учтено раскаяние лица, отсутствие отягчающие административную ответственность обстоятельства, а также конкретные обстоятельства правонарушения, в связи с чем, административное наказание правомерно назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде минимального размера административного штрафа – 10 000 руб. 

Оснований, влекущих отмену или изменение постановления, в судебном заседании не установлено, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба – оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 судья

Р е ш и л:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области ФИО1 от 17.06.2019 № 79/4-30-19-ППР-195 о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Валдгейм-Тепло» ФИО5 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Валдгейм-Тепло» ФИО5 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Сладкова Е.Г.