Дело № 2-278/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 29 марта 2017 года

Камышинский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Дыблина В.Ю.,

при секретаре Галан Ю.В., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и Федеральному государственному казенному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России) и Федеральному государственному казённому учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России) о признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указал, что он проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ. ДД.ММ.ГГГГ был уволен по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, выслуга лет в календарном исчислении составила 29 лет 6 месяцев.

В период прохождения военной службы ему на состав семьи 3 человека была выделена для постоянного проживания двухкомнатная .... ДОС-2 .....

Супруга истца ФИО3 и сын истца ФИО4 с лета 2016 года добровольно прекратили регистрацию в жилом помещении по вышеуказанному адресу и выехали на постоянное местожительство в ...., перестав быть членами семьи нанимателя.

Собственником оспариваемого жилого помещения является РФ, квартира состоит на балансе ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России на праве оперативного управления. Квартира состоит из 2-х жилых комнат, общей площадью 26,69 кв.м.

В декабре 2014 года истец принял решение приватизировать выделенное ему жилое помещение, в связи с чем обратился в ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

ФИО3 и ФИО4 дали нотариальное согласие на приватизацию и об отказе от своей доли в праве собственности на .... ДОС-2 .....

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в заключении договора на передачу квартиры в собственность с разъяснениями о необходимости обращения в суд с данным вопросом.

Считает, что данный отказ является неправомерным и препятствует ему воспользоваться правом на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает и зарегистрирован по адресу: ...., ДОС-2, ...., при этом ранее прав на бесплатную приватизацию он не использовал. Его бывшая супруга и сын также правом на бесплатную приватизацию не использовали.

Полагает, что спорное жилое помещение предоставлено ему на законных основаниях, вселение в квартиру происходило в предусмотренном законом порядке, другого недвижимого имущества в собственности он не имеет, в приватизации не участвовал.

На основании изложенного, просит признать право собственности на квартиру, общей площадью 29,69 кв.м., расположенную по адресу: ...., ДОС-2, ...., в порядке приватизации.

По ходатайству представителя ответчика - ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Югрегионжилье»).

По ходатайству стороны истца к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ФГКУ «Югрегионжилье».

В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ истец ФИО2 и его представитель ФИО1 исковые требования изменили в части указания соответчиков и в окончательном виде просили соответчиками по делу считать Минобороны России, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России и ФГКУ «Югрегионжилье», в остальной части исковые требования оставили без изменения.

Истец ФИО2, извещённый в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, обеспечил участие в деле представителя.

Представитель истца ФИО2 – ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учётом изменения поддержал по основаниям, изложенным в иске и заявлении об изменении исковых требований, и просил удовлетворить их в полном объёме, 

Представитель ответчика - Минобороны России, извещённый в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель ответчика – ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, извещённый в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки не сообщил, представил отзыв и ходатайство, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФГКУ «Югрегионжилье», извещённый в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки не сообщил, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исключить ФГКУ «Югрегионжилье» из числа ответчиков и принять решение на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4, извещённые в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причины неявки не сообщили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещённых о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 1 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») предусмотрено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Из анализа данных норм следует, что законодатель указал, что военнослужащие должны получать в собственность только те жилища, которые находятся в федеральной собственности, и только через тот федеральный орган исполнительной власти, в подведомственных которому структурах военнослужащий проходил военную службу (через Министерство обороны Российской Федерации).

В соответствии со ст. 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Таким образом, законом возложена на Министерство обороны Российской Федерации обязанность предоставлять определенным категориям увольняемых военнослужащих в собственность те жилые помещения, которые Министерство обороны Российской Федерации построило или закупило в избранном ими месте жительства.

По смыслу вышеприведенных статей Закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим и членам их семей дано специальное право на приватизацию того жилого помещения, которое было ими получено во время военной службы от Министерства обороны Российской Федерации после их увольнения с военной службы, в избранном постоянном месте жительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проходил военную службу в Вооруженных силах РФ и на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № .... командующего 5 армией военно-воздушных сил и противовоздушной обороны уволен с военной службы с зачислением в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе с правом ношения военной формы одежды и знаков различия. Выслуга лет в Вооруженных Силах РФ составила 29 лет 6 месяцев (л.д. 15).

Положениями ст. 47 ЖК РСФСР, действующего на момент вселения истца в квартиру, определено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В период прохождения военной службы военнослужащему ФИО2 была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: ...., ДОС-2, ...., на состав семьи из трёх человек: на него, как нанимателя жилого помещения, супругу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается талоном к ордеру на жилое помещение № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного начальником КЭС .... (л.д. 30).

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь спорной квартиры составляет 46,8 кв.м., жилая площадь 27,5 кв.м., площадь общая и жилая изменены за счет уточнения линейных размеров (л.д. 17-23).

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в спорной квартире зарегистрирован и проживает истец ФИО2, что подтверждается справкой администрации Лебяженского сельского поселения Камышинского муниципального района .... от ДД.ММ.ГГГГ и адресной справкой ОВМ МО МВД России «Камышинский» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27, 88).

Супруга истца ФИО3 и его сын ФИО4 в спорном жилом помещении не проживают, не зарегистрированы и имеют другое постоянное место жительства по адресу: ...., дали письменное нотариально удостоверенное согласие на приватизацию квартиры истцом при своём отказе от участия в приватизации (л.д. 31, 32).

Статьёй 214 ГК РФ закреплено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). 

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. 

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). 

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (п. 1 ст. 299 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела, ФГУ «Камышинская КЭЧ района» Минобороны России было реорганизовано путём присоединения к ФГУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

Согласно приказу Министра обороны России от ДД.ММ.ГГГГ № .... ФГУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России является правопреемником ФГУ «Камышинская КЭЧ района» Минобороны России, а, следовательно, все его права и обязанности переходят к ФГУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

Пунктом 9 вышеназванного приказа Министра обороны России установлено, что руководителям территориальных управлений имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации обеспечить в установленном порядке прием на баланс территориальных управлений имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации объектов недвижимого имущества. 

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ....-р тип ФГУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России изменен на ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России (л.д. 51-56, 57-87). 

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России с просьбой дать разрешение на приватизацию жилого помещения по адресу: ...., ДОС-2, ...., в чём ему было отказано и предложено обратиться в суд с требованиями о признании права собственности на указанное жилое помещение (л.д. 28).

Кроме того, из данного ответа следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ...., ДОС-2, состоит на балансе ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что спорная квартира не является служебной и в составе закрытого военного городка не стоит, доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиками суду не представлено.

Как видно из справки Камышинского межрайонного отделения Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: ...., ДОС-2, ...., в приватизации не участвовал (л.д. 24).

Таким образом, судом установлено, что истец ранее не участвовал в приватизации, другого жилья в собственности не имеет, проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах РФ, выслуга лет в календарном исчислении составляет 29 лет 06 месяцев, уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с достижением предельного возраста нахождения на военной службе, государственный жилищный сертификат истец при увольнении из Вооруженных Сил не выдавался, третьи лица ФИО3 и ФИО4 дали свое письменное согласие на приватизацию квартиры истцом.

Жилищный кодекс Российской Федерации объектами жилищных прав признает жилые помещения, т.е. изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан, а именно отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.ч. 1 и 2 ст. 15), и относит к жилым помещениям жилой дом, часть жилого дома, квартиру, часть квартиры, комнату (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

Статья 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как признание права.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира представляет собой изолированное жилое помещение пригодное для постоянного проживания граждан, а именно отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (л.д. 17-23).

Исходя из смысла ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № .... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации ».

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» содержится вывод о том, что, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Обстоятельств, препятствующих передаче истцу в собственность, в порядке приватизации занимаемого жилого помещения судом не установлено. Сведений о приватизации истцом иных жилых помещений суду не представлено.

Лица, интересы которых, могут быть затронуты при приватизации спорного жилого помещения достигли обоюдного согласия о порядке его приватизации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец обладает правом на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Принимая во внимание, что истец занимает жилое помещение на законных основаниях, иного жилья не имеет, ранее в приватизации не участвовал, жилое помещение было предоставлено для постоянного проживания, истец пользуются и несет бремя по его содержанию и по независящим от него причинам не может воспользоваться своим правом на приватизацию, то суд полагает, что право собственности на указанное жилое помещение может быть признано в судебном порядке за истцом.

Довод представителя ответчика ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России о том, что согласно Уставу учреждение осуществляет управление и распоряжение имуществом только по заданиям Министерства обороны РФ, а задания в отношении приватизации жилья им не поступало, суд находит несостоятельным, поскольку препятствий для разрешения заявления истца по вопросу приватизации занимаемого им жилого помещения, в рамках управления и распоряжения имуществом, у ответчика не имеется.

Разрешая ходатайство представителя ответчика – ФГУП «Югрегионжилье» об исключении из числа ответчиков, суд исходит из следующего.

Пунктами 2.1 и 2.2 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» предусмотрено, что распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилым помещением военнослужащих, возлагается на Департамент жилищного обеспечения МО РФ.

В силу п. 1 Приказа Министра обороны РФ № .... от ДД.ММ.ГГГГ Департамент жилищного обеспечения МО РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ - ФГКУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.

Указанные федеральные государственные учреждения приведенными выше нормативными актами наделены полномочиями по согласованию предоставления жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность по договорам приватизации.

На территории .... функции по согласованию вопросов приватизации жилого помещения, находящегося в распоряжении Минобороны России, осуществляет Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Югрегионжилье»).

Согласно п. 20 Устава ФГКУ «Югрегионжилье» учреждение осуществляет деятельность по принятию решений о предоставлении военнослужащим жилых помещений по договорам социального найма или в собственность.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что ФГКУ «Югрегионжилье» является надлежащим ответчиком по делу.

Исходя из изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения заявления, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования истца к ответчикам о признании права собственности в порядке приватизации являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО5 Альбиновича к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и Федеральному государственному казенному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на квартиру, общей площадью 46,8 кв.м., жилой площадью 27,5 кв.м., инвентарный № ...., кадастровый № ...., расположенную по адресу: ...., ДОС-2, ...., в порядке приватизации.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правообладателе ФИО2 в отношении квартиры, общей площадью 46,8 кв.м., жилой площадью 27,5 кв.м., инвентарный № ...., кадастровый № ...., расположенной по адресу: ...., ДОС-2, .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Дыблин