№ 2а-524/18г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 17 мая 2018 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Волынкиной Е.В.,

при секретаре Ларионовой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Тамбовской области о признании информации размещенной на странице с URL-адресом http://dnp24.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсановский межрайонный прокурор Тамбовской области обратился в суд с административным иском интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Тамбовской области о признании информации о реализации продукции, представляющей угрозу жизни и здоровья населения запрещенной к распространению на территории РФ и возложении обязанности включить Интернет-сайт с URL-адресом http://dnp24.ru в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено в РФ,

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен Интернет-сайт с URL-адресом http://dnp24.ru, на котором размещена информация о продаже «Жиросжигателя» DNP (Динитрофенол) в виде таблеток дистанционным способом.

Вместе с тем, препарат DNP (ДНП, ДНФ, 2,4 Динитрофенол) признан экспертами Роспотребнадзора опасным для жизни и здоровья, что подтверждается сведениями, размещенными 13.01.2018г. на официальном сайте ведомства.

DNP относится к группе фенолов – ядов, функционирующих на межклеточном уровне, нанося вред всем живым организмам. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с его содержанием может любой пользователь.

Продажа препарата DNP (ДНП, ДНФ, 2,4 Динитрофенол) нарушает запреты, установленные Российским законодательством.

Просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом http://dnp24.ru, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области включить Интернет-сайт с URL-адресом http://dnp24.ru в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено в РФ.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Кирсановского межрайонного прокурора Тамбовской области Егоров С.А. административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационныхтехнологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленного ходатайства просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования Кирсановского межрайпрокурора просит оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав помощника Кирсановского межрайпрокурора Егорова С.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 29 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространятьинформациюлюбым законным способом. Гарантируется свобода массовойинформации. Цензуразапрещается.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.1, 6 ст.10Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон обинформации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.5 ст.15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных Федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч.1 ст.15.1 Закона об информации).

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. №-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 02.01.2000г. N 29?ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», под пищевыми продуктами следует понимать продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Согласно ст. 26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992. N 2300-I «О защите прав потребителей», договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара), способами.

При этом, продавцом до заключения договора должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.

Более подробно вопросы реализации товара дистанционным способом регламентированы в Постановлении Правительства Российской Федерации от 27.09.2007г. N612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом».

Так, согласно п. 5 вышеуказанных Правил, не допускается продажа дистанционным товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 5.1.3. п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» закреплено полномочие Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на осуществление надзора за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством Российской Федерации видов товаров.

Так, ч. 2 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара, ст.14.15. КоАП РФ за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.

Кроме того, ст. 238 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности.

Судом установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» Кирсановской межрайонной прокуратурой выявлен Интернет - сайт с URL-адресом http://dnp24.ru, на котором размещена информация о продаже «жиросжигателя» DNP (динитрофенол) в виде таблеток дистанционным способом.

Названный Интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям Интернет. Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Ознакомиться с содержанием указанного сайта и оформить заказ может любой Интернет-пользователь. Содержание указанного сайта не соответствует требованиям статей 14.7, 14.15 КоАП РФ и 238 УК РФ. Информация, указанная на данном электронном адресе, содержит предложение незаконно приобрести «жиросжигатель» DNP (Динитрофенол) в виде таблеток дистанционным способом, доступное неопределенному кругу лиц. 

Частью 2 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара, ст.14.15 КоАП РФ за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.

Кроме того, ст. 238 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности.

В соответствии ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из скриншота страницы на сайте с URL-адресом http://dnp24.ru размещена информация о продаже «Жиросжигателя» DNP (Динитрофенол) в виде таблеток дистанционным способом.

Административным ответчиком Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области не предоставлено суду доказательств того, что размещенная в сети Интернет с URL-адресом http://dnp24.ru информация не является запрещенной.

Суд считает, что нахождение в открытом доступе сети «Интернет» на сайте информация нарушает конституционные права граждан на получение, передачу, распространение, производство информации любым законным способом. 

Управление Роскомнадзора по Тамбовской области является по делу надлежащим административным ответчиком, поскольку данное учреждение ведет указанный реестр, то есть Роскомнадзор осуществляет соответствующие публичные функции.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что материалы, содержащиеся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом http://dnp24.ru является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, так как за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара и за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров установлена административная ответственность, а за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности – уголовная ответственность, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице с URL-адресом http://dnp24.ru, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области включить Интернет-сайт с URL-адресом http://dnp24.ru в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено в окончательной форме «18» мая 2018 года

Председательствующий:Волынкина Е.В.

Верно: 

Судья: Е.В.Волынкина

Секретарь: Н.В.Ларионова

Решение вступило в законную силу «___»________________ 2018 года.

Подлинник решения подшит в административном деле №2а-524/2018 Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Судья: Е.В.Волынкина

Секретарь: Н.В.Ларионова