ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Задонск 23 июля 2020 года 

Судья Задонского районного суда Липецкой области Парахин С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Задонске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикистана, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, д. Нечаево, 

<

адрес>, не работающего, не состоящего в браке, не имеющего несовершеннолетних детей, инвалидом не являющегося, к административной ответственности не привлекавшегося, 

УСТАНОВИЛ:

23.07.2020 г. в 09 час. 30 мин. в г. Задонске выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который с 30.09.2020г. по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации после истечения срока временного пребывания, чем нарушает положения ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время проживает с женщиной в задонском районе, с которой намерен заключить брак, полагал, что в условиях пандемии у него имелась возможность находиться на территории РФ. Вину в совершении правонарушения признал.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья считает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установленным.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Как следует из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, ФИО1 был зарегистрирован на территории РФ до 30.06.2019г. сведения о том, что после указанной даты он выезжал за пределы РФ, суду представлены не были. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 23.07.2020г., миграционной картой, паспортом ФИО1 с отметками о пересечении им Государственной границы Российской Федерации, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, сведениями АС ЦБДУИГ, объяснениями ФИО1, данными им как при составлении протокола, так и в судебном заседании.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, судья читает установленным, что ФИО1 в нарушении миграционного законодательства, уклонялся от выезда с территории РФ, по истечении срока пребывания. Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного проживания на территории РФ. С 30.06.2019г. и до момента выявления 23.07.2020г ФИО1 незаконно находился на территории РФ и уклонялся от выезда.

При назначении наказания, судья учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, в браке с гражданкой России не состоит, детей, являющихся гражданами России не имеет, иных родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет.

Объектом административного правонарушения являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

Обстоятельством, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

В тоже время судья учитывает, что с 27 марта 2020 года Россия полностью прекратила чартерное и регулярное авиасообщение со всеми странами из-за пандемии коронавирусной инфекции нового типа, также то с 30 марта 2020 года ограничено пересечение Государственной границы Российской Федерации через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска (сведения с официального интернет-ресурса для информирования населения по вопросам коронавируса (COVID-19): http://стопноронавирус.рф).

Как неоднократно отмечал в своих постановлениях Европейский Суд по правам человека, максимальное наказание в виде лишения свободы за совершение административного правонарушения согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 30 суток и что содержание под стражей с целью высылки из страны не должно по своему характеру быть карательным и должно сопровождаться надлежащими гарантиями, как это установлено Конституционным Судом Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года № 6-П). Заключение под стражу на неопределенный период времени является неприемлемым, поскольку это может стать формой наказания, которая не предусмотрена положениями законодательства Российской Федерации и которая не совместима с положениями Конституции Российской Федерации. (Постановление ЕСПЧ от 17 июля 2014 «Дело «Ким (Kim) против Российской Федерации» (жалоба N 44260/13), Постановление ЕСПЧ от 18 апреля 2013 года «Дело «Азимов (Azimov) против Российской Федерации» (жалоба N 67474/11), Постановление ЕСПЧ от 28 мая 2014 года «Дело «Акрам Каримов (Akram Karimov) против Российской Федерации» (жалоба N 62892/12)).

С учетом характера деяния и личности нарушителя, длительного периода незаконного нахождения на территории РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Поскольку в настоящее время не имеется сведений о том, когда будет возможным исполнение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, и в связи с возникновением угрозы нахождения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, неопределенного количества времени, судья считает, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения не соответствует положениям статьи 22 Конституции Российской Федерации, а также нормам международного права, гарантирующим право на свободу и личную неприкосновенность, допускающим содержание под стражей только по судебному решению и запрещающим пытки, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение или наказание. Судья также считает, что не может быть принято решение и в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда, поскольку сведений о том, когда будет возможным перемещение иностранных граждан через Государственную границу Российской Федерации и окончании действия мер, предпринимаемых для предотвращения распространения коронавирусной инфекции, не имеется.

При таких обстоятельствах судья считает, что в настоящее время отсутствует возможность применения дополнительного наказания в виде выдворения.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

счет УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области), р/с 

<

***> в отделение Липецк г. Липецк. ИНН 

<

***> ОКТМО 42624000, КБК 18811601181019000140. УИН: 18891489991517136960. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах в течение одних суток после следующего дня после дня вступления в законную силу постановления, направить постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья