К делу № 12-275/2025

Р Е Ш Е Н И Е

07 октября 2025 года 

<

адрес>

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея ФИО3., с участием должностного лица государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по 

<

адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО4, представителя Территориального отдела госавтодорнадзора по 

<

адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО по доверенности ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ФИО1» на постановление государственного инспектора Территориального отдела госавтонадзора по 

<

адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела госавтонадзора по 

<

адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо - ООО «ФИО1» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 375 000 рублей.

Представитель ООО «ФИО1» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считая его незаконным и подлежащими отмене, указав, что фактические измерения (взвешивание, обмер) должностными лицами не проводились, материалы дела об административном правонарушении не содержат документов-оснований для проведения рейда, правомочны ли были должностные лица проводить осмотр ТС KAMAZ №, регистрационный номер №. Взвешивание при погрузке проводилось в присутствии водителя ФИО2, который подтверждает работоспособность весовой платформы, (свидетельство о поверке №№ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.), видел, что в процессе загрузки вес ТС с прицепом и грузом, допустим к перевозке в рамках действующего законодательства. Считает, что транспортная накладная составлена с ошибками, в связи с чем, действовал неумышленно, считая, что управляет автопоездом с общей массой в пределах допустимой действующим законодательством. При остановке должностными лицами Ространснадзора, передал документы на перевозимый груз, при этом, фактических измерений при внешнем осмотре со стороны Ространснадзора не проводилось. Сумма назначенного штрафа в размере 375 000 руб. Общество считает неподъемной, носит неоправданно карательный характер, и ее оплата может привести к приостановлению деятельности. Просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В случае отсутствия оснований для удовлетворения жалобы, снизить административный штраф до 187 500 руб.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ФИО1» надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания не явился.

Должностное лицо государственный инспектор Территориального отдела госавтодорнадзора по 

<

адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО5, ФИО6, возражали против удовлетворения жалобы, считали вынесенное постановление законным и обоснованным. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участвующих по делу лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет их административную ответственность.

На основании п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N1090 "О правилах дорожного движения" установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

При этом юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной ФИО1, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной ФИО1 и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной. 

Как усматривается из материалов дела, и установлено должностном лицом административного органа, ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: 79 км +200 м A

<

адрес>» при осмотре транспортного средства категории N3 1 КАМАZ S, г/н № с полуприцепом-самосвалом JM KIPPER г/н № под управлением водителя ФИО2 при проведении постоянного рейда было установлено, что осуществлена перевозка груза с превышенной допустимой массы транспортного средства установленной Приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и приложением № к правила движения с тяжеловесного и или крупногабаритного транспортного средства, а именно: в соответствии с предъявленной транспортной накладной № б/н от ДД.ММ.ГГГГ. составляет 28 550 кг, масса транспортного средства грузового тягача, составляет 7 805 кг, а также масса полуприцепа составляет 6 900 кг, общий вес составляет 43 255 кг., что превышает допустимую массу пятиосного автопоезда на 40 000 кг. На 3 255 кг. На момент фиксации специальное разрешение не представлено.

Согласно транспортной накладной № б/н от ДД.ММ.ГГГГ. грузоотправителем (юридическим лицом, осуществившим погрузку груза) является ООО «ФИО1» (ОГРН №, ИНН №, КПП №).

Приведенные обстоятельства полно подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ., транспортной накладной № б/н от ДД.ММ.ГГГГ., СТС и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ООО «ФИО1» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы жалобы о том, что транспортная накладная составлена с ошибками, суд признает несостоятельными и опровергается исследованными письменными доказательствами.

В транспортной накладной грузоотправителем указано ООО «ФИО1», и погрузку груза в транспортное средство осуществляло непосредственно юридическое лицо ООО «ФИО1». Взвешивание производилось в присутствии водителя ФИО2 (свидетельство о поверке № №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.). 

Ставить под сомнение результаты измерений оснований не имеется.

Изложенные доводы защитника не опровергают выводы должностного лица о виновности ООО «ФИО1» во вмененном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «ФИО1» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ, и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которыми у суда не имеется.

Вынесенное должностным лицом постановление и последующее решение, отвечают требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Санкция части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения).

Как следует из материалов дела ООО «ФИО1» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 руб. ООО «ФИО1» исполнено административное наказание в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от 25.07.2025г., а также уведомлением от 25.07.2025г.

Принимая во внимание финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, организации рабочих мест и помощи в трудоустройстве, исходя из позиции частей 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным размер назначенного ООО «ФИО1» наказания в виде административного штрафа с 375 000 рублей снизить до 187 500 рублей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6 -30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Территориального отдела госавтонадзора по 

<

адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ФИО1» - изменить, размер назначенного административного штрафа с 375 000 рублей снизить до 187 500 рублей, жалобу ООО «ФИО1» - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Майкопский городской суд Республики Адыгея.

Судья - подпись - ФИО7

УИД 01RS0№-36

Подлинник находится в материалах дела № 12-275/2025 в Майкопском городском суде РА