Дело № 2-202/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.М.,

при секретаре Оспомбаевой Г.А., помощнике судьи Л.А.,

с участием представителя истца Томского транспортного прокурора – старшего помощника Колпашевского городского прокурора Дамаскиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании деятельности незаконной и запрете эксплуатации маломерного судна,

УСТАНОВИЛ:

Томский транспортный прокурор обратился в Колпашевский городской суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании деятельности судовладельца ФИО1, Д.М.Г. года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, по эксплуатации не освидетельствованного в срок маломерного судна «Казанка» с регистрационным номером № в Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России, незаконной, и запрете осуществлять деятельность по эксплуатации маломерного судна «Казанка» с регистрационным номером №, в том числе, передавать его другим лицам для эксплуатации с момента вступления решения суда в законную силу до признания указанного судна годным к плаванию по результатам освидетельствования Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России. 

В обосновании иска указано, что Томской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законов Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России в части реализации полномочий, связанных с безопасностью судоходства, а также за соблюдением прав, свобод человека и гражданина установлен факт эксплуатации Д.М.Г. маломерного судна «Казанка» с регистрационным номером № на 

<

адрес> в 

<

адрес> под управлением ФИО1 В связи с управлением данным маломерным судном, подлежащим Государственной регистрации, но не прошедшим технического осмотра (освидетельствования) ФИО1 привлечен государственным инспектором по маломерным судам Колпашевского инспекторского участка центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

адрес> к административной ответственности по ч.1 ст. 11.8 КоАП РФ, согласно постановления по делу об административном правонарушении от Д.М.Г. №. При этом, мер по недопущению нарушений до привлечения к административной ответственности и после не принято, в настоящее время маломерное судно «Казанка» не освидетельствовано и соответственно не признано годным (не допущено) к плаванию, согласно информации ГУ МЧС России по 

<

адрес> от Д.М.Г., последний раз предъявлялось к освидетельствованию в Д.М.Г.. Ссылаясь на ч.3 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 года № 132 утверждено Положение «О классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях», а также Положение «О Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Приказом МЧС России от 15.08.2021 № 567 «Об утверждении Административного регламент МЧС России предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях», ст.1065 ГК РФ указывает, что подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях маломерные суда подлежат классификации и освидетельствованию. Освидетельствование маломерного судна проводятся не реже чем 1 раз в 5 лет, пятилетний срок исчисляется со дня проведения последних классификации и освидетельствования. При освидетельствовании маломерного судна осуществляются проверка соответствия характеристик маломерного судна данным, содержащимся в представленной документации на маломерное судно, выполнение методом выборочного контроля проверки соответствия конструкции корпуса маломерного судна, его механизмов и оборудования технической документации на судно. Дата проведения классификации и освидетельствования маломерного судна может быть изменена по согласованию сторон в зависимости от гидрометеорологических условий. Результаты оформляются актом освидетельствования, в котором указывается категория сложности района плавания или подтверждается ранее присвоенная категория сложности района плавания, а также дается заключение о годности маломерного судна к плаванию, в зависимости от конструкции маломерного судна вносятся обязательные условия, нормы и требования в отношении режимов пользования маломерными судами по максимально допустимой мощности главного двигателя, грузоподъемности, допустимому количеству людей на борту и допустимой площади парусов. Указанная информация вносится в судовой билет. Результаты проведения классификации и освидетельствования маломерного судна вносятся в реестр маломерных судов. Результатом предоставления государственной услуги является при прохождении освидетельствования маломерного судна - допуск маломерного судна к эксплуатации или отказ в допуске маломерного судна к эксплуатации. В целях определения годности маломерного судна к плаванию применяются оценки, отражающие фактическое состояние маломерного судна: «годное к плаванию», «непригодное к плаванию». Результатом административной процедуры является решение должностного лица ГИМС МЧС России о годности (непригодности) маломерного судна к плаванию. Согласно информации распоряжения Росморречфлота от 29.12.2022 № ЗД496-р сроки работы средств навигационного оборудования в навигацию Д.М.Г. по Обскому бассейну в границах 

<

адрес> устанавливались с Д.М.Г. по Д.М.Г., что указывает на достаточное время со стороны судовладельца по принятию мер по освидетельствованию маломерного судна. Эксплуатация маломерного судна без его освидетельствования, необходимого для допуска маломерного судна к плаванию, может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. Кроме того, ввиду не установления технического состояния судна нет данных по содержанию в отработанных газах двигателя процентного соотношения окиси углерода (СО), что может повлечь причинению вреда экологии, поскольку выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ маломерным судном может превышать допустимые нормы, что создает опасность нарушения прав, свобод и интересов граждан на благоприятную окружающую среду и их здоровья. При этом, установленные сроки работы средств навигации позволяли в благоприятных климатических условиях провести указанное освидетельствование. Нарушения требований действующего законодательства по эксплуатация указанного маломерного судна создают потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажиров, других лиц, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности, и, следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц. 

В судебном заседание представитель истца Томского транспортного прокурора – старший помощник Колпашевского городского прокурора Дамаскина Ю.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, при этом судебные извещения, направленные по имеющимся адресам проживания ответчика, возвращены с отметкой «истек срок хранения». Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Колпашевского городского суда в сети Интернет.

В силу положений п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Доказательств наличия каких-либо уважительных причин невозможности получения ответчиком направленной судом по почте судебной повестки суду на момент рассмотрения дела по существу не представлено. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Оснований сомневаться в добросовестном исполнении обязанностей оператором почтовой связи по доставке извещений адресату не имеется.

Исходя из изложенного, то обстоятельство, что извещение не было получено ответчиком, не может свидетельствовать о ненадлежащем извещении о дате рассмотрения дела, поскольку судом своевременно были приняты меры к обеспечению явки ответчика в судебное заседание и реализации им прав. 

В соответствии со статьей 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление МЧС России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося третьего лица.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав представителя истца, приходит к следующему.

Согласно ст.ст.17, 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч.1 ст.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ (далее - КВВТ РФ) Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

Согласно ч.2 ст.1 КВВТ РФ положения Кодекса распространяются на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.

В силу ст. 2 КВВТ РФ законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить Кодексу и иным федеральным законам.

Статья 3 КВВТ РФ определяет маломерное судно как судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.

К обязанностям судовладельца в силу ч.2 ст.34 КВВТ РФ относится подготовка судна к плаванию. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна, и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с настоящим Кодексом, правилами плавания судов по внутренним водным путям.

Согласно ч.3 ст.35 КВВТ РФ маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 08.02.2022 № 132 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2013 № 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» государственный надзор за маломерными судами осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам) во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (далее - водные объекты).

Предметом государственного надзора за маломерными судами является соблюдение судоводителями и иными лицами, управляющими маломерными судами, требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами.

Государственный надзор за маломерными судами направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений правил пользования маломерными судами (п. 6, 7 Положения).

Согласно п. 2 Положения «О классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях» классификация и освидетельствование маломерных судов проводятся уполномоченными подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция).

Согласно п. 13-16 Положения при освидетельствовании маломерного судна осуществляются: а) проверка соответствия характеристик маломерного судна данным, содержащимся в представленной документации на маломерное судно; б) выполнение методом выборочного контроля проверки соответствия конструкции корпуса маломерного судна, его механизмов и оборудования технической документации на маломерное судно.

Дата проведения классификации и освидетельствования маломерного судна может быть изменена по согласованию сторон в зависимости от гидрометеорологических условий.

Результаты классификации и освидетельствования маломерного судна оформляются актом освидетельствования, в котором указывается категория сложности района плавания или подтверждается ранее присвоенная категория сложности района плавания, а также дается заключение о годности маломерного судна к плаванию.

В указанный акт также вносятся в зависимости от конструкции маломерного судна обязательные условия, нормы и требования в отношении режимов пользования маломерными судами по максимально допустимой мощности главного двигателя, грузоподъемности, допустимому количеству людей на борту и допустимой площади парусов. Указанная информация вносится в судовой билет.

Результаты проведения классификации и освидетельствования маломерного судна вносятся в реестр маломерных судов.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что в рамках проведения Томской транспортной прокуратурой в рамках надзорных деятельности установлен факт эксплуатации Д.М.Г. маломерного судна «Казанка» с регистрационным номером № на 

<

адрес> в 

<

адрес> под управлением ФИО1

Согласно ответам на запросы ГУ МЧС России по 

<

адрес> от Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г. судовладельцем маломерного судна «Казанка», заводской № с регистрационным номером № является ФИО1, собственником маломерного судна является ФИО2

В связи с управлением данным маломерным судном Д.М.Г., подлежащим государственной регистрации, но не прошедшим технического осмотра (освидетельствование) судовладелец ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ старшим государственным инспектором по маломерным судам группы патрульной службы Колпашевского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

адрес>, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от Д.М.Г. №.

После привлечения к ответственности ответчиком никаких мер по устранению допущенных нарушений принято не было. Доказательств обратному ответчиком не представлено.

Согласно п. 7 Положения «О классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях» классификация и освидетельствование маломерных судов проводятся не реже чем один раз в пять лет.

Порядок прохождения процедуры освидетельствования маломерных судом предусмотрен нормами административного регламента МЧС России, утвержденным Приказом МЧС России от 15.08.2021 №567.

Результатом освидетельствования маломерного судна является допуск или отказ в допуске к эксплуатации (п. 16 регламента).

Освидетельствование маломерное судно не проходило с Д.М.Г. на Д.М.Г. маломерное судно было допущено к эксплуатации, соответственно эксплуатация судна по состоянию на Д.М.Г. осуществлялась в нарушение ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ. Указанное обстоятельство подтверждено ответом на запрос ГУ МЧС России по 

<

адрес> от Д.М.Г..

Таким образом, судом установлено, что эксплуатируемое ФИО1 маломерное судно маломерного судна «Казанка», заводской № с регистрационным номером № эксплуатировалось Д.М.Г. по рекам 

<

адрес> в нарушение требований ч.1, 2 ст.35 КВВТ РФ.

При таких обстоятельствах деятельность ответчика по эксплуатации указанного судна без освидетельствования в установленном порядке и сроки, может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинить вред жизни, здоровью людей, а также окружающей среде, в связи с чем исковые требования Томского транспортного прокурора о признании деятельности незаконной и запрете эксплуатации вышеуказанного судна с момента вступления в законную силу решения суда до признания указного судна годным к плаванию по результатам освидетельствования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, в соответствии с ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования «

<

адрес>» государственная пошлина в сумме 600 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Томского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании деятельности незаконной и запрете эксплуатации маломерного судна удовлетворить.

Признать деятельность судовладельца ФИО1, Д.М.Г. года рождения, уроженца с

<

данные изъяты> по эксплуатации не освидетельствованного в срок маломерного судна «Казанка» с регистрационным номером № в Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России, незаконной. 

Запретить судовладельцу ФИО1, Д.М.Г. года рождения, уроженцу 

<

данные изъяты>, осуществлять деятельность по эксплуатации маломерного судна «Казанка» с регистрационным номером № в том числе, передавать его другим лицам для эксплуатации с момента вступления решения суда в законную силу до признания указанного судна годным к плаванию по результатам освидетельствования Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России.

Взыскать с ФИО1 №) в доход бюджета муниципального образования «

<

адрес>», государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья:А.М. Потапов

В окончательной форме решение принято Д.М.Г..

Судья:А.М. Потапов