Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-000783-68

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-000783-68

№ 2а-2697/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Нуриевой А.В., 

при секретаре Ординой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России Б. к МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия, Министерству внутренних дел по Республике Карелия об оспаривании решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России Б. обратилась в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия об оспаривании отказа врио начальника МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия Е. от ДД.ММ.ГГГГ № в исполнении постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, возложении на административного ответчика обязанности принять к исполнению на бумажном носителе указанное постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств путем объявления запрета на совершением действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении имущества, зарегистрированного на праве собственности у супруги должника С., а именно: 

<

данные изъяты>, г/н №, и 

<

данные изъяты>, г/н №.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Карелия, в качестве заинтересованных лиц - врио начальника МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия Е., Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба судебных приставов, Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России.

Административный истец - ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России Б. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, уточнила, что регистрирующим органом было отказано в принятии к исполнению постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о запрете на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего С. автомобиля 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Карелия К, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Остальные административные ответчики и заинтересованные лица своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что в Специализированном отделении судебных приставов по Республике Карелия Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов находится на исполнении сводное исполнительное производство №-СД на сумму 2840950,16 руб. в отношении должника Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав которого входят следующие исполнительные производства:

- №-ИП, возбужденное 02.07.2021 на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Петрозаводским городским судом РК о взыскании задолженности в размере 512699,82 руб. в пользу взыскателя Карельская таможня;

- №-ИП, возбужденное 02.07.2021 на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Петрозаводским городским судом РК, о взыскании задолженности в размере 1814267,04 руб. в пользу взыскателя Карельская таможня;

- №-ИП, возбужденное 02.07.2021 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Петрозаводским городским судом РК, взыскании задолженности в размере 513983,30 руб. в пользу взыскателя Карельская таможня.

Требования исполнительных документов должником не исполняются. 

Согласно ответу из ГИБДД должник имеет на праве собственности транспортные средства:

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №;

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанных транспортных средств.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что между Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен брак, что подтверждается актовой записью о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела ЗАГС города Петрозаводска Управления записи актов гражданского состояния Республики Карелия.

Согласно ответу из ГИБДД за супругой должника С. на праве собственности зарегистрированы транспортные средства:

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №;

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении одного из транспортных средств супруги должника и направлено в бумажном виде для исполнения в регистрирующий орган МРЭО ГИБДД по Республике Карелия.

Согласно ответу Врио начальника МРЭО ГИБДД по Республике Карелия Е. от ДД.ММ.ГГГГ № постановление судебного пристава-исполнителя о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства супруги должника не может быть исполнено, так как документ поступил в адрес регистрирующего органа на бумажном носителе, а не посредством электронного документооборота, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя возвращено в службу судебных приставов без исполнения. 

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 64, пунктом 11 части 3 статьи 68, статья 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) наложение запрета на совершение регистрационных действий с имуществом должника, в том числе с транспортным средством, равно как и снятие такого запрета относится к полномочиям пристава-исполнителя и осуществляется путем вынесения постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении.

Частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В силу статьи 62 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ сотрудники органов внутренних дел, в пределах предоставленных им Федеральным законом полномочий, оказывают содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Аналогичные положения изложены в пункте 41 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.08.2018 № 178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика (далее - Порядок), который определяет последовательность действий при оказании сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства (пункт 1 названного Порядка).

В целях оказания содействия ФССП России и МВД России, их территориальные органы организуют обмен информацией в соответствии с указанным Порядком. Обмен информацией, представляемой на бумажном носителе и (или) в электронной форме, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных. ФССП России и МВД России, их территориальные органы принимают необходимые меры для обеспечения оперативного, полного исполнения запроса и сохранения конфиденциальности получаемой информации (пункт 2 Порядка).

Подпунктом 1 пункта 4 указанного Порядка предусмотрено, что в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.

Как разъяснено в решении Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2019 № АКПИ19-72, подпункт 1 пункта 4 Порядка, предусматривающий направление названного вида постановлений судебного пристава-исполнителя в форме электронного документа, по своему правовому содержанию, обеспечивающему оперативность взаимодействия, во взаимосвязи с пунктом 2 Порядка не может рассматриваться как исключающий обмен информацией, представляемой на бумажном носителе, в частности, когда по объективным причинам не может быть использована единая система межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Установив указанные обстоятельства, принимая во внимание приведенные положения законодательства, а также позицию Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что решение МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия, выразившее в неисполнении и возвращении постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства супруги должника по исполнительному производству не соответствует требованиям закона, в частности, положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, нарушает права взыскателя на своевременное исполнение принятого в его пользу судебного акта, противоречит принципу своевременности совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Суд отмечает, что подпункт 1 пункта 4 указанного Порядка, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.08.2018 № 178/565, на который ссылается ответчик, предусматривает направление судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия копии постановления о наложении запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником, в то время в рассматриваемом случае в ГИБДД была направлена копия постановлении о наложении запрета на регистрационные действия с автомобилем, зарегистрированным за супругой должника, не являющейся стороной исполнительного производства. 

Программный комплекс автоматизированной информационной системы СОСП ФССП России не позволяет оформить в электронном виде постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих лицам, не являющимся стороной исполнительного производства.

Показания допрошенного в качестве свидетеля инспектора по особым поручениям УГИБДД МВД по Республике Карелия М. о том, оператором банка данных об имеющихся ограничениях на регистрационные действия в отношении автомобилей является Федеральная служба судебных приставов, Госавтоинспекция не вносит эти сведения, а пользуется данными, внесенными судебными приставами-исполнителями, не свидетельствуют о законности оспариваемого решения. 

Правовую и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств регулирует Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в статье 4 которого указано, что регистрирующий орган - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764 утверждены Правила, согласно которым государственная регистрация транспортных средств осуществляется в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. 

При этом государственный реестр транспортных средств это федеральный информационный ресурс, формирование и ведение которого возложено на Министерство внутренних дел Российской Федерации (оператор государственного реестра), в электронной форме посредством федеральной информационной системы Госавтоинспекции путем формирования или изменения реестровых записей, содержащих сведения о транспортных средствах, совершаемых в отношении их регистрационных действиях, регистрационных данных транспортных средств и иных данных (Правила ведения государственного реестра транспортных средств, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 № 1874).

С учетом изложенного, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность принять к исполнению на бумажном носителе постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № о запрете совершения регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего С. 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение МРЭО ГИБДД по Республике Карелия, изложенное в письменном ответе врио начальника МРЭО ГИБДД по Республике Карелия Е. от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в исполнении и возвращении постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства С..

Обязать МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять к исполнению на бумажном носителе постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства принадлежащего С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, об исполнении решения уведомить суд и судебного пристава-исполнителя. 

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме;

в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева 

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2025