Дело № 2а-5408/2024

УИД 59RS0007-01-2024-005509-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 22 июля 2024 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Лузиной Т.В., 

при секретаре судебного заседания ФИО13

с участием представителя административного истца ФИО9, представителя административного ответчика ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО10 ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является гражданином Египта. 16.05.2024 он получил уведомление о принятии ГУ МД России по Пермскому краю в апреле 2024 г. решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с п. 23 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и необходимости покинуть территорию Российской Федерации на основании п. 1 ст. 31 приведенного закона.

Указывает, что ранее не привлекался ни к административной, ни к другой ответственности, нарушающей законодательство Российской Федерации. Находится на территории Российской Федерации на основании визы № сроком до 31.08.2024, целью которой является учеба, а принимающей стороной ФГБУ ВО ПГМУ им. Академика Е.А. Вагнера.

При принятии оспариваемого решения не учтены те обстоятельства, что истец имеет положительную характеристику и находится на последнем курсе обучения ФГБУ ВО «ПГМУ им. Академика Е.А. Вагнера» по специальности «Лечебное дело». Исполнение оспариваемого решения может привести к невозможности сдачи итоговых государственных экзаменов и получения диплома специалиста, к чему истец шел 6 лет.

Нахождение истца на территории РФ не угрожает обороноспособности и безопасности РФ, не создает реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.

На основании изложенного, с учетом пояснений представителя административного истца в судебном заседании просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Пермскому краю от 10.04.2024 о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданину Египта ФИО10 ФИО1, признать незаконным решение об аннулировании выданной визы № сроком до 31.08.2024.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился (л.д. 35).

Представитель административного истца ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам административного искового заявления, пояснила, что последнее медицинское освидетельствование административный истец прошел в декабре 2022, просит учесть в данной ситуации, что требование законодательства новое, в университете ему пояснили, что в последний год обучения не является обязательным прохождение медицинского освидетельствования, административный ответчик решение принял формально, должен быть неформальный подход, перед выпускными экзаменами недопустимо было аннулировать визу.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам письменных возражений, согласно которым с предъявленными требованиями административный ответчик не согласен, ГУ МВД России по Пермскому краю при принятии решения о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину за пределы, предусмотренный законодательством, не вышло, при вынесении оспариваемого решения были учтены все существенные обстоятельства, имеющие значение для принятия решения в отношении административного истца. Указала, что административный истец въехал на территорию РФ 02.09.2023, обязанность по прохождению медицинского освидетельствования не выполнил, решение принято законно, консультирование кураторов в университете не освобождает от обязанности соблюдения законов РФ. 

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, представителя административного ответчика, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившегося административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам. 

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При этом, при оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями административный истец в силу пунктов 1 и 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения в суд.

На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов, в части наличия у него полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25.06.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию (пункт 3).

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами (пункт 4).

В силу пункта 18 статьей 5 Федерального закона от 25.06.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Пунктом 23 статьи 5 Федерального закона от 25.06.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, указанных в пунктах 13 и 18 настоящей статьи, сокращается в случае неисполнения данными иностранными гражданами обязанностей по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования.

В силу пункта 74 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 № 335, в случае принятия компетентными федеральными органами исполнительной власти решения о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации его виза аннулируется.

Судом установлено, что ФИО10 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Арабской Республики Египет (л.д. 29).

Согласно студенческому билету №, действительному по 31.08.2024, административный истец является студентом ФБГОУ ВО «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» (л.д. 10).

Согласно справке ФБГОУ ВО ПГМУ им. академика Е.А. Вагнера Минздрава России от 23.05.2024 (л.д. 28) ФИО10 ФИО1 является студентом 6 курса лечебного факультета, зачислен в университет приказом ректора № от 30.10.2018, форма обучения – очная, период обучения – с 01.11.2018 до 31.08.2024, за период обучения проявил себя как дисциплинированный студент, не допускал пропуски занятий по неуважительной причине.

20.12.2022 административный истец прошел медицинское освидетельствование, что подтверждается медицинским заключением № о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний представляющих опасность для окружающих (л.д. 37).

11.01.2023 административным истцом пройдена обязательная государственная дактилоскопическая регистрация и фотографирование, что подтверждается документом № АА 3294084 (л.д. 6).

02.09.2023 административный истец въехал на территорию Российской Федерации (л.д. 41).

20.11.2023 ФИО10 ФИО1 выдана виза № сроком действия по 31.08.2024 (л.д. 12).

Письмом от 04.04.2024 ГАУ ПК «Многофункциональный Миграционный центр» уведомило врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю о том, что ФИО10 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование 19.12.2022 (л.д. 30-31).

Согласно рапорту инспектора по ОП ОРВР УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО7 (л.д. 32) в ходе мониторинга информационных ресурсов МВД России 09.04.2024 выявлен гражданин Египта ФИО10 ФИО1, который 02.09.2023 въехал на территорию Российской Федерации с целью «учеба», при этом повторное медицинское освидетельствование не прошел, в связи с чем имеются основания для сокращения срок временного пребывания в Российской Федерации.

10.04.2024 ГУ МВД России по Пермскому краю на основании пункта 23 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение № 33 о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданину Арабской Республики Египет ФИО10 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и аннулировании многократной учебной визы серии № № (л.д. 32 оборот).

Решением ГУ МВД России по Пермскому краю от 17.07.2024 внесены изменения в решение № о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации от 10.04.2024 в части указания ссылки на пункт 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в третьем абзаце установочной части решения. 

16.05.2024 ФИО10 ФИО1 ознакомлен с уведомлением о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации (л.д. 11).

С административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 19.05.2024 (л.д. 13), т.е. с соблюдением сроков, предусмотренных статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из установленных по делу обстоятельство, суд приходит к выводу, что ФИО10 ФИО1, прибыв на территорию Российской Федерции 02.09.2023, обязан был пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, не позднее 01.12.2023.

Однако данная обязанность им не исполнена, что не опровергалось представителем административного истца в судебном заседании. 

Анализируя принятое административным ответчиком решение о сокращении срока временного пребывания и аннулировании визы иностранному гражданину, суд признает его законным, обоснованным и справедливым, обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, нашли объективное подтверждение. Решение соответствует нормам закона, регулирующим возникшие правоотношения, принято уполномоченным на то лицом.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО10 ФИО1, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд не усматривает явного нарушения баланса в пользу общественных интересов с очевидным нарушением интересов административного истца.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такой совокупности условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что решение ГУ МВД России по Пермскому краю от 10.04.2024 № о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданину Арабской Республики Египет ФИО10 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и аннулировании многократной учебной визы серии 12 № принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, является законным и обоснованным, не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца. 

В связи с чем требования административного истца о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации и аннулировании визы не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО10 ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданину Арабской Республики Египет ФИО10 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и аннулировании многократной учебной визы серии № № – отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.В. Лузина

Копия верна

Судья Т.В. Лузина

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2024

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-5408/2024

УИД 59RS0007-01-2024-005509-90

Свердловского районного суда г. Перми