Дело № 2-5854/2024

УИД 75RS0001-02-2024-007277-861

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2024 год г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе: председательствующего судьи Аксаненко Р.Т., при помощнике судьи Павлычевой В.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, взыскании убытков

установил:

Истец обратился в суд, ссылаясь на следующее. ФИО1 (до брака ФИО2) является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Просит обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору специализированного найма жилого помещения в пределах г.Читы, взыскать за длительное непредставление жилого помещения понесенные убытки за вынужденную аренду жилья в размере 1 200 000 руб..

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края. 

Истец в судебное заседание с участием сурдопереводчика, поддержал исковые требования о необходимости предоставления ей жилого помещения на территории Забайкальского края. Доказательств аренды жилого помещения не имеет, предо ставить не может.

Ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представителей в суд не направили.

Представители привлеченных к участию в деле третьих лиц - Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8).

Материалами дела подтверждается, что истец является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. 

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 11.08.2022 года №1185, истец включен в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Согласно сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю истец зарегистрированных прав на объекты жилого назначения на территории Забайкальского края и Российской Федерации не имеет.

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

При этом, предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа должно быть обеспечено немедленно по обращению за жилыми помещениями лиц указанной категории, при наступлении предусмотренных в законе обстоятельств. Поскольку такие обстоятельства наступили, и истец был включен в список, следовательно, жилье должно быть предоставлено. 

На основании подпункта 3 пункта 5 Постановления Правительства Забайкальского края от 22.01.2013г. № 22 «Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края при реализации Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Минсоцзащиты Забайкальского края осуществляет в установленном порядке принятие решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам. В связи с чем, в рамках предоставленных полномочий обязано выполнить соответствующие действия, направленные на предоставление жилого помещения истцу, восстановив его нарушенное право. Надлежащим ответчиком в силу изложенного является уполномоченный орган в лице Министерства Минсоцзащиты Забайкальского края. Администрация МР «Читинский район» не является надлежащим ответчиком в силу чего требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Согласно п.5 Постановления Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 № 90 "О Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края" (далее -Порядок) жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот по месту их жительства. В случае отсутствия жилых помещений в населенном пункте, являющемся местом жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот с их согласия жилые помещения предоставляются в ином населенном пункте Забайкальского края. Таким образом, вопрос о населенном пункте где будет предоставлено жилое помещение разрешается непосредственно при предоставлении имеющегося жилья и зависит от обстоятельств проживания истца, которые будут иметь место в это время. 

Порядок определяет правила предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края.

Вышеназванным Порядком №90 предусмотрено, что жилые помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

С учетом изложенного выше надлежащим ответчиком по делу является Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края. Правительство Забайкальского края является ненадлежашим ответчиком в связи с чем в удовлетворении иска к нему суд отказывает.

На Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края должна быть возложена обязанность по предоставлению истцу благоустроенного, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Забайкальского края.

Требование о взыскании убытков за аренду жилого помещения удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 Порядка решения о предоставлении жилых помещений лицам, включенным в Список детей-сирот, принимает Минсоцзащиты Забайкальского края после включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд в соответствии с заявлением лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, о согласии заключения договора найма специализированного жилого помещения. 

Решение о включении в специализированный жилищный фонд Забайкальского края жилого помещения, построенного и (или) приобретенного в собственность Забайкальского края для предоставления лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, принимается Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее - Департамент имущества Забайкальского края) в течение тридцати рабочих дней с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности Забайкальского края на соответствующее жилое помещение. Департамент имущества Забайкальского края в течение десяти рабочих дней с даты принятия решения о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд Забайкальского края направляет его копию в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее - Минсоцзащиты Забайкальского края) (п.2.1 Порядка).

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот по месту их жительства. В случае отсутствия жилых помещений в населенном пункте, являющемся местом жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот с их согласия жилые помещения предоставляются в ином населенном пункте Забайкальского края (п.5 Порядка).

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, од убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как определено в ст. 16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Между тем, в силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статей 15, 16, 1064, 1069 ГК РФ, разъяснениями, данными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части возмещения убытков, понесенных в связи с оплатой жилья по договору найма, в связи с отсутствием причинно-следственной связи между действиями ответчиков и возникшими убытками. 

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Данные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края удовлетворить частично.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в пользу ФИО1 расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Правительству Забайкальского края отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы. 

Решение изготовлено в окончательной форме 25.10.2024 года.

Судья Р.Т. Аксаненко