Гражданское дело № 2-171/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кривошеино 14 августа 2017 года 

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Дутова О.А., 

при секретаре Рыжаковой И.И., с участием 

представителя процессуального истца – помощника прокурора Кривошеинского района Томской области Семеновой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кривошеинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет» на сайте с доменным именем , информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О ВИ Л:

Прокурор Кривошеинского района обратился в Кривошеинский районный суд Томской области с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных требований, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с доменным именем информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и о направлении принятого решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области для включения сведений в отношении сайта с доменным именем в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В обоснование заявленных требований прокурор в заявлении указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Кривошеинского района, выявлен факт размещения в свободном доступе на сайте с доменным именем информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно – информации о возможности приобретения неопределенным кругом лиц таких наркотических средств, как метамфетамин, кокаин, героин, «экстази» и других. Помимо описания наркотиков в разделах названного сайта размещены сведения о ценах, контактах и доставке. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации пароля, ознакомиться с содержанием и совершить покупку, в том числе с доставкой в регионы России, может любой пользователь. Указанный интернет-ресурс доступен для просмотра неограниченного круга лиц. В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ, ст.ст. 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст.22 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Уголовного кодекса Российской Федерации размещение указанной информации в сети «Интернет» запрещено законодательством Российской Федерации, нарушает интересы и права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу нарушения федерального законодательства в сфере оборота наркотических средств, дает реальную возможность и побуждает неопределенный круг лиц нелегально приобрести и употребить наркотические средства, то есть совершить преступление. 

В судебном заседании представитель заявителя – помощник прокурора Кривошеинского района Семенова О.С. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области ФИО1, действующая на основании доверенности № 3-Д от 09.01.2017, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила письменное возражение на заявление прокурора, в котором указала, что требования прокурора о признании информации запрещенной и включении страницы сайта по адресу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» считает не подлежащими удовлетворению в связи с несоблюдением внесудебного порядка ограничения доступа к данной информации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, согласно подпункту «а» пункта 5 которого основанием для включения в указанный Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, а также способах и местах культивирования наркотикосодержащих растений может быть решение уполномоченного органа федеральной исполнительной власти – Министерства внутренних дел Российской Федерации. 

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица. 

Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив возражения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст.ст. 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему. 

Согласно п.1 ч.1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч.2 ст.264 ГПК РФ. В соответствии с п.10 ч.2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает другие, не указанные в данной статье, имеющие юридическое значение факты. 

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ст.ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Как следует из акта проверки, проведенной прокуратурой Кривошеинского района 26.07.2017 года, установлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц в сети Интернет на сайте с доменным именем информации, размещение которой в Российской Федерации запрещено, а именно: о возможности приобретения таких наркотических средств как амфетамин, метамфетамин, кокаин, героин, МДМА («экстази») и других. Помимо описания наркотиков и оказываемого ими действия, в разделах сайта размещены сведения о ценах, контактах продавца и доставке. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и совершить покупку, в том числе с доставкой в регионы России, может любой пользователь. 

Тем самым обеспечивается открытый доступ к указанному интернет – сайту, деятельность которого, в свою очередь, осуществляется с нарушением Федеральных законов «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О наркотических средствах и психотропных веществах», Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлены запреты и ограничения на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (статья 14).

Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (ред. от 29.07.2017) утвержден перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. В указанном перечне значатся героин, МДМА, амфетамин, метамфетамин (Список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I)), а также кокаин (Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II)). 

Статьей 22 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусмотрен запрет пересылки наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. 

Согласно ст. 25 названого Закона наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III, отпускаются физическим лицам только в медицинских целях, в аптечных организациях либо в медицинских организациях или обособленных подразделениях медицинских организаций, по рецепту, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона «О наркотических и психотропных веществах» пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Статьёй 7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» установлен запрет на рекламу наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Уголовным кодексом Российской Федерации установлена ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст.228 УК РФ), а также за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228.1 УК РФ), а также за склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 230 УК РФ). 

Кодексом РФ об административных правонарушениях также предусмотрена административная ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, незаконные приобретение, хранение, перевозку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст.6.8 КоАП РФ), и за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ). 

При таких обстоятельствах размещение на интернет-сайте с доменным именем сведений о способе приобретения наркотических средств и об их одурманивающем воздействии на организм человека, нарушает вышеназванные требования федерального законодательства в сфере оборота наркотических средств, направлены против здоровья населения и общественной нравственности. Данные сведения пропагандируют употребление наркотических средств, побуждают желание употребить наркотические средства и создают реальную возможность для неопределенного круга лиц нелегально приобрести и употребить наркотические средства, т.е. совершить преступление, а также способствуют совершению преступной деятельности по распространению наркотических средств и вовлечению в их употребление неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. 

Предоставление доступа к интернет-сайту http://amfstor.соm/, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Учитывая, что информация, распространенная в сети «Интернет» на сайте , содержит материалы, распространение которых влечет административную и уголовную ответственность, данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу интересам неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

По делам о признании размещенной в сети "Интернет" информации о продаже и способе приобретения наркотических средств информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

При указанных обстоятельствах, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 28 декабря 2013 г.) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее -реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). В связи с чем доводы представителя заинтересованного лица о том, что прокурор является ненадлежащим истцом, суд считает необоснованными. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Таким образом, обращение прокурора с указанным заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц является правомерным. 

В соответствии с п. 9, 11 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, полномочиями по внесению в единый реестр реестровой записи о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией на основании вступившего в законную силу решения суда наделена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет-ресурсам, которые нарушают интересы и права неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу нарушения федерального законодательства в сфере оборота наркотических средств, предоставляют реальную возможность и побуждают неопределенный круг лиц нелегально приобрести и употребить наркотические средства, т.е. совершить преступление.

Кроме того, содержащаяся на указанном сайте информация оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации. 

Сайт с доменным именем: , содержащий вышеуказанную информацию, на момент направления заявления в суд и на момент вынесения настоящего решения является действующим и не внесен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что необходимо признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с доменным именем информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и ограничить доступ в сети «Интернет» к указанному сайту путем внесения доменного имени данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить в полном объеме требования прокурора Кривошеинского района в защиту неопределенного круга лиц. 

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с доменным именем: информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Направить копию решения суда прокурору Кривошеинского района Томской области и в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (634041, 

<

...>) для включения сведений в отношении сайта с доменным именем в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Кривошеинский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме. 

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2017 года. 

Председательствующий судья подпись О.А. Дутов