Дело № 12-14/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении 

6 февраля 2018 года г. Юрьев- Польский 

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе судьи Антоновой Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица - МУП Юрьев-Польского района Владимирской области «Водоканал» - на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6. КоАП РФ, 

установил:

постановлением № уполномоченного должностного лица управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное унитарное предприятие Юрьев-Польского района Владимирской области «Водоканал» (МУП «Водоканал») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6. КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

В жалобе на указанное постановление МУП «Водоканал» просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование указывает, что по результатам одной проверки Росприроднадзором выявлены нарушения на общем объекте - поверхностных водных объектах (каптажах) на различных указываемых реках, расположенных в различных населенных пунктах, и вынесены три постановления о привлечении к ответственности МУП по ст. 7.6. КоАП РФ, в том числе № - с назначением штрафа, и еще два - №№, с теми же наказаниями, и полагает привлечение по обжалуемому постановлению повторным, ввиду наличия одного бездействия - невыполнения законодательства по пользованию водными объектами. 

Заявитель и уполномоченный орган просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Суд в интересах законности рассматривает дело в полном объеме без ограничения доводами жалобы. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как явствует из материалов дела, с 12 сентября по 6 октября 2017 года Росприроднадзором проведена плановая выездная проверка соблюдения МУП требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ плановой проверки, протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и обжалуемому постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Водоканал», Устав которого как юридического лица, осуществляющего, в том числе, водоснабжение, удаление сточных вод, отходов и аналогичную деятельность, утвержден 17 апреля 2006 года, постановлением главы Юрьев-Польского района от 3 ноября 2006 года на баланс переданы канализационные сети и очистные сооружения с. Красное.

Во исполнение уставных задач МУПом используются водные объекты, в том числе, в целях сброса хозяйственно-бытовых сточных вод, ручей Красноселка, левый приток р. Колокши. МУП получено решение о предоставлении данного водного объекта в пользование, от 19 февраля 2013 года, со сроком действия до 1 февраля 2018 года (Решение).

Пунктом 18 подпунктом 3 Решения заявителю предписывалось в 2014 году установить счетчик сточных вод на очистных сооружениях, однако на момент проверки данная работа проведена не была. Счетчик не установлен.

Указанное обнаружено в сентябре 2017 года в ходе проверки уполномоченными лицами юрисдикционного органа. 

Как указано в обжалуемом постановлении, МУП нарушило ст. 7.6. КоАП РФ, предусматривающую ответственность, применительно к данному случаю, за водопользование с нарушением условий пользования водным объектом. 

Согласно ст. 24.5. п. 6 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 данного кодифицированного акта.

Суд учитывает, что данные сроки не подлежат восстановлению, а оснований для приостановления или перерыва такого срока в рассматриваемом деле не имеется.

По смыслу закона, разъясненного п. 14 постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в случае правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Вмененное противоправное деяние является однократным действием, совершенным в конкретный срок.

Поскольку в вину заявителю вменено неисполнение обязанности установить счетчик сброса сточных вод в течение 2014 года, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ установленный для данной категории дел годичный срок привлечения к административной ответственности исчислялся с 1 января 2015 года и ко дню обнаружения правонарушения и вынесения постановления истек. 

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения заявителя к административной ответственности. Исходя из указанных законоположений, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждению не подлежит. Указанное означает и отсутствие необходимости проверки доводов жалобы.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд 

решил:

постановление № управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.6. КоАП РФ в отношении МУП «Водоканал» отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу удовлетворить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья подпись Н.П. Антонова 

Решение вступило в законную силу 27 февраля 2018 года.