Дело №2–423/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

06.12.2017 г.

Судья Муромцевского районного суда Омской области Мешалова С.С., при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения, 

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Ленинского административного округа г. Омска с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что прокуратурой округа была проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в результате которой было установлено, что 14.04.2017 года МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО2 было выдано водительское удостоверение № .... Установлено, что ответчик с 27.09.2012 г. состоит на учете в БУЗОО «Клиническая психиатрическая больница им. Н.Н. Солодникова» с диагнозом 

<

данные изъяты>. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 страдает заболеванием, включенным в перечень медицинских психиатрических заболеваний противопоказанных для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, в результате чего нарушаются права участников дорожного движения. Таким образом, ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит прекратить действие водительского удостоверения от 14.04.2017 года № ..., выданного МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и взыскать с ответчика госпошлину в установленном законом порядке. 

Представитель истца - помощник прокурора Муромцевского района Аксенова А.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора Ленинского административного округа г. Омска поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о дне слушания дела была извещена надлежащим образом, по указанному в исковом заявлении адресу, а также по месту регистрации, что подтверждается возвратом почтовых отправлений с отметкой почты об истечении срока хранения заказной корреспонденции и отсутствии адресата. Судом предприняты все меры для надлежащего извещения ответчика, потому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенной о дне судебного заседания, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области в судебном заседании участия не принимали, надлежащим образом извещены о слушании дела. 

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 3 ст. ст. 17,55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 и п. 1 ст. 1070 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

С учетом приведенных норм, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно ст. 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года, задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» следует, что водительское удостоверение является документом, подтверждающим право гражданина на допуск к управлению транспортными средствами; порядок и основания предоставления удостоверения урегулирован этой статьей. Законодательное регулирование допуска к управлению транспортными средствами введено для обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, что следует из содержания ст. 1 указанного Федерального закона.

Одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно ст. 5 Закона, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Понятие медицинского обеспечения безопасности дорожного движения приведено в статье 23 Закона, в которой указано на обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

По правилу, установленному ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

С учетом требований статей 23.1 и 25 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, в частности, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона выявление наличия медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с п. 2 раздела 1, к противопоказаниям относятся психические расстройства поведения: Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20-F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-пересмотр) – МКБ-10. 

В соответствии с Приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)" (вместе с "Порядком проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)", "Порядком выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами"), который зарегистрирован в Минюсте России 11.03.2016 № 41376, медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, результат освидетельствования врача психиатра-нарколога обязателен для получения допуска к управлению транспортного средства.

Согласно пункту 3 статьи 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к видам медицинского освидетельствования относится (в частности) освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден "Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности").

Из положений Перечня следует, что лица, страдающие психическими заболеваниями, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять автотранспортными средствами.

Согласно водительской карточке МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области, 14.04.2017 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение № ... (л.д.7). 

В материалах дела имеется сообщение БУЗОО Клиническая психиатрическая больница им. Н.Н. Солодникова», из которого следует, что ФИО1 состоит под наблюдением у врача психиатра с 27.09.2012 г. с диагнозом: 

<

данные изъяты>. 

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Исходя из приведенных выше правовых норм, медицинские противопоказания к управлению транспортным средством действуют до прекращения диспансерного наблюдения, то есть до снятия лица с соответствующего учета.

Тем самым, ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, что при наличии алкогольной (наркотической) зависимости создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о том, что ФИО1. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

При этом доказательств в подтверждение прохождения специального лечения от имеющего заболевания, полного выздоровления, а также принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске ответчика к осуществлению водительской деятельности, в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ суду не представлено.

Оценив представленные доказательства по правилам положений статей 59, 60, 67 ГПК РФ суд считает, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению ею транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

В дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения, ответчик не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления права на управление транспортными средствами.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Муромцевского района Омской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные прокурором Ленинского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц исковые требования к ФИО1, удовлетворить.

Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения от 14.04.2017 года № ..., выданного МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения ее диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). 

Настоящее решение направить в МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области для исполнения и изъятия у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения водительского удостоверения.

Взыскать с ответчика ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Муромцевского муниципального района Омской области в размере 300 (трехсот) рублей.

Разъяснить ответчику право на подачу в Муромцевский районный суд Омской области мотивированного заявления об отмене настоящего заочного решения в течение семи дней со дня вручения его копии. 

Заочное решение также может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья 

С.С. Мешалова