УИД 04RS0010-01-2021-001256-49 Адм. дело № 5-308/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2021 года с. Иволгинск

Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Айсуева А.Ц., при секретаре Муравьевой О.В., с участием ведущего специалиста ТО в Иволгинском районе Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО1, должностного лица, привлекаемого к административной ответственности директора магазина «Светофор» ООО «ТОРГСЕРВИС 75» ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора магазина «Светофор» ООО «ТОРГСЕРВИС 75» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> Республики Бурятия, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, работающей директором магазина «Светофор» ООО «ТОРГСЕРВИС 75» (назначена на должность ДД.ММ.ГГГГ), 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

При проведении рейдовой проверки от 02.07.2021 г в период времени с 11 часов 00 минут в составе мобильной группы созданной МО «Иволгинский район», и на основании протокола осмотра составленного 02.07.2021 г установлено, что должностное лицо директор магазина «Светофор» ФИО3, осуществляющая деятельность по реализации пищевой продукции на предприятии розничной торговли магазин «Светофор» ООО «Торгсервис 75» расположенного по адресу: 

<

адрес> обязанная соблюдать требования санитарного законодательства, в результате ненадлежащего исполнения возложенных на нее законом обязанностей в нарушение ст.ст. 11, 29, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющего опасность для окружающих.

8 июля 2021 года в отношении директора магазина «Светофор» ООО «ТОРГСЕРВИС» 75» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании директор магазина «Светофор» ООО «ТОРГСЕРВИС 75» ФИО3 с выявленными нарушениями согласилась, однако просила переквалифицировать ее действия со ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ на ст. 20.6.1. ч. 1 КоАП РФ. Пр и назначении наказания просит учесть ее тяжелое материальное положение, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, и назначить наказание в виде предупреждения. 

Ведущий специалист ТО в Иволгинском районе Роспотребнадзора ФИО1 просила привлечь должностное лицо ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа, поскольку выявленные нарушения требований и норм санитарного законодательства представляют реальную угрозу жизни и здоровью населения. Возражала против переквалификации действия ФИО3 на ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ. Пояснила, что сотрудники Роспотребнадзора не включены перечень лиц, уполномоченных составлять административные протокола по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 N 72-р в целях предупреждения возникновения на территории Республики Бурятия чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий) с 10 февраля 2020 года до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с возможным переносом и распространением коронавирусной инфекции, на территории Республики Бурятия введен режим функционирования "повышенная готовность".

Согласно постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждения перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека, среды его обитания. 

Статьей 6 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей. 

В ч.ч. 2, 3 ст. 31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ указано, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения; порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В ходе проверки сотрудниками Роспотребнадзора по Республике Бурятия деятельности магазина «Светофор» ООО «ТОРГСЕРВИС 75» по реализации пищевой продукции на предприятии розничной торговли, расположенного по адресу: 

<

адрес> выявлены следующие нарушения:

В туалетной комнате осуществляется совместное хранение уборочного инвентаря для туалета и производственных помещений, также отсутствует сигнальная маркировка для уборочного инвентаря для туалета, что является нарушением п. 10.6"Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", предписывающего, что для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря. 

Дезинфицирующее средство выдается в целлофановом пакете, отсутствует наименование дезинфицирующего средства, отсутствует инструкция по разведению дезинфицирующего средства, при опросе технического работника ФИО2, установлено, что она не владеет информацией о способах применения дезинфицирующего средства, при опросе не знает концентрацию применяемого средства, что является нарушением п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20, предписывающего, что моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. что является также нарушением п. 1.8 Постановления № 7 от 11.04.2020, предписывающего обеспечить использование рабочих растворов дезинфицирующих средств в соответствии с их инструкцией по применению выбирая режимы, предусмотрены для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях..,

В производственных помещениях с постоянным нахождением людей (торговый зал), в торговом зале Объекта, площадь которого составляет 700 м?, высота 3 м, на момент осмотра установлено оборудование по обеззараживанию воздуха – бактерицидные рециркуляторы закрытого типа облучатель – рециркулятор медицинский «Армед», модель СН 311-115М/1 в количестве 1 штук. Согласно представленному паспорту на применяемое оборудование, производительность бактерицидного рециркулятора составляет 100 м?/час, при объёме помещения площадью 700 кв.м. и высоте помещения 3 метра, объём подлежащего обработке воздуха составляет 2100 м3, для того что бы обработать данное помещение необходимо данному рециркулятору беспрерывно работать 1575 минут, с учетом того, что продолжительность работы объекта составляет 09 часов 00 минут до 21 часов 00 минут. Исходя из производительности данного рециркулятора, он может произвести обеззараживание воздуха в объёме только не более 800 куб м., одного рециркулятора не достаточно для обеззараживания всего воздуха в помещении, для обработки воздуха на данном объекте необходимо установить приборы по обеззараживанию количестве 3-х шт. Не оборудована система механической приточно-вытяжной вентиляции, в связи с чем, отсутствует возможность проветривания каждые два часа. Отсутствует журнал регистрации работы рециркулятора, в связи с чем невозможно установить время проведения обеззараживания воздуха, и срок работы лампы. Исходя из изложенного, в нарушение п. 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, предписывающих, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, к которым в том числе относится обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями использования оборудования по обеззараживанию воздуха; п. 2.8 методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01.06.2020, предписывающих, что в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что в помещениях с постоянным нахождением работников следует применять устройства для обеззараживания воздуха, используемое в торговом зале Объекта оборудование по обеззараживанию воздуха с учетом суммарной производительности, равной 100 м?/час, и объема помещения, равного 2100 м?, не обеспечивает заданный уровень бактерицидной эффективности, который в соответствии с п. 7.1 Руководства Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», утвержденного Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, должен находиться для закрытых облучателей в пределах 1 - 2 ч. 

Вышеперечисленные нарушения, выявленные в магазине магазина «Светофор» ООО «ТОРГСЕРВИС 75», 

<

адрес>, представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с неблагополучной ситуацией по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Республике Бурятия могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей магазина.

Обществом с ограниченной ответственностью «Торгсервис 75» представлен приказ б/н от 24.03.2020 г «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» проводить текущую дезинфекцию с применением дезинфицирующих средств в соответствии с инструкцией по применению дезинфицирующих средств по режиму воздействия на вирусы. Приказ № 06 от 13.04.2020 г. об утверждении плана неотложных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, согласно которого должна проводится качественная уборка помещения с применением дезинфицирующих средств с кратностью каждые 2 часа, обеспечить использование рабочих растворов в соответствии с их инструкцией по их применению, выбирая режимы, предусмотренные для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, предусмотреть в помещениях туалетах промаркированные дозаторы с дезинфицирующими средствами активными по отношению к вирусам.

Приказом № 12 от 19.05.2021 г «О назначении ответственного лица по вопросам предупреждения распространения коронавирусной инфекции» назначена директор магазина ФИО3. С приказом она ознакомлена.

Согласно должностной инструкции директора магазина утвержденной работодателем ООО «Торгсервис 75» в функциональные обязанности входит обеспечение содержания магазина в надлежащем санитарном состоянии. Контроль за регулярным проведением влажной уборки с применением моющих средств. Осуществлять контроль за выполнением должностных инструкций.

На 08.07.2021 г заявления от директора магазина в адрес юридического лица о необходимости приобретения дополнительного рециркулятора не представлено. 

На момент рассмотрения судом административного протокола, одно из выявленных нарушений устранено, в судебном заседании суду представлены доказательства приобретения рециркулятора.

Факт выявленных нарушений подтверждается протоколом осмотра от 02.07.2021 г, объяснительной и иными материалами.

Таким образом, в нарушение вышеуказанного законодательства директором магазина «Светофор» «ТОРГСЕРВИС 75» ФИО3 не в полной мере проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия), указанные в протоколе об административном правонарушении. 

В судебном заседании должностным лицом ФИО3 заявлено ходатайство о переквалификации ее действий со ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ на ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 20.6.1. ч. 1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Действия ФИО3 не подлежат переквалификации на ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, поскольку она не выполнила в установленный срок законное предписание или требование должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемический надзор. Кроме того, невозможна переквалификация действий Ф. на ст. 20.6.1 КоАП РФ ввиду различности родового объекта.

Анализируя собранные доказательства в совокупности, суд находит, что в действиях должностного лица – директора магазина «Светофор» «ТОРГСЕРВИС 75», расположенного по адресу: Республика бурятия, 

<

адрес> ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ – Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершенные в период режима «повышенной готовности», при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, совершенное должностным лицом. 

В соответствии с п. 2.2., п. 2.3 ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характер, последствия и степень вины. Принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушения, тяжелое материальное положение, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, которое суд оценивает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд с учетом положения п.2.2, п. 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностного лица – директора магазина «Светофор» «ТОРГСЕРВИС 75» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей. 

Административный штраф необходимо оплатить по реквизитам:

Получатель УФК по Республике Бурятия (Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия)

ИНН 

<

***>, КПП 032301001 

Банк получателя: Отделение-НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ

БИК ТОФК: 018142016 

ОКТМО 81622000

Казначейский счет (ЕКС: 40102810545370000068)

Единый номер казначейского счета: 03100643000000010200

КБК 14111601061010003140

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней. 

Судья П/П Айсуева А.Ц.

Копия верна:

Судья Айсуева А.Ц.

Подлинник постановления хранится в материале №, находящемся в Иволгинском районном суде Республики Бурятия, УИД 04RS0№-49.