Дело № 2а-41/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 20 января 2020 года 

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Бабкиной А.В.,

с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Стрекаловского Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданному в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Онежский межрайонный прокурор Федоровцев И.Д. (с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании) в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-коммуникационной сети «Интернет», с доменными именами https://www.binance.com, https://www.bitzlato.com, https://bytwork.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что Онежской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами www.binance.com, www.bitzlato.com запрещенной информации, а именно предложение приобрести электронную валюту Bitcoin (биткоин), представляющую собой виртуальное средство платежа и накопления. Указанная криптовалюта не обеспечена реальной стоимостью и не содержит информации о ее держателях. Оборот биткоинов обеспечивают организации и предприниматели, осуществляющие прием криптовалюты в качестве средства платежа за оказанные услуги или предоставленный товар, либо трейдеры, обменивающие их на различные валюты (рубли, доллары США, евро и т.д.) на указанных онлайн-биржах. Процесс выпуска и обращения биткоинов полностью децентрализован и отсутствует возможность его регулирования, в том числе со стороны государства, что противоречит Федеральным законам от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации», от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В нарушение вышеуказанных норм на ресурсах с адресами www.binance.com, www.bitzlato.com предлагается к продаже на территории России электронная валюта Bitcoin (биткоин); по адресу bytwork.com/articles/gde-prinimayut-btc размещена информация для неограниченного круга лиц о торговых площадках, принимающих к оплате денежный суррогат bitcoin. Указанные Интернет-ресурсы находятся в открытом доступе. В целях ограничения доступа к сайтам, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы сайта в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Помощник Онежского межрайонного прокурора Стрекаловский Д.А. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и НАО в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменных объяснениях руководитель Управления Роскомнадхора по Архангельской области и НАО ФИО4 полагает возможным признать информацию запрещенной к распространению на территории России.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что Онежской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами https:// www.binance.com, https:// www.bitzlato.com запрещенной информации, а именно предложение приобрести электронную валюту Bitcoin (биткоин), представляющую собой виртуальное средство платежа и накопления. Указанная криптовалюта не обеспечена реальной стоимостью и не содержит информации о ее держателях. Оборот биткоинов обеспечивают организации и предприниматели, осуществляющие прием криптовалюты в качестве средства платежа за оказанные услуги или предоставленный товар, либо трейдеры, обменивающие их на различные валюты (рубли, доллары США, евро и т.д.) на указанных онлайн-биржах. Процесс выпуска и обращения биткоинов полностью децентрализован и отсутствует возможность его регулирования, в том числе со стороны государства, что противоречит Федеральным законам от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации», от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В нарушение вышеуказанных норм на ресурсах с адресами www.binance.com, www.bitzlato.com предлагается к продаже на территории России электронная валюта Bitcoin (биткоин); по адресу bytwork.com/articles/gde-prinimayut-btc размещена информация для неограниченного круга лиц о торговых площадках, принимающих к оплате денежный суррогат bitcoin. Указанные Интернет-ресурсы находятся в открытом доступе.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами. 

Статьей 27 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» определено, что официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль и введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.

Таким образом, в Российской Федерации введен прямой запрет на выпуск на территории Российской Федерации денежных суррогатов, чем является криптовалюта биткоин, и на любые финансовые действия, связанные с виртуальными валютами. 

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждены постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам https://www.binance.com, https://www.bitzlato.com https://bytwork.com запрещенной информации, а именно предложений приобрести электронную валюту Bitcoin (биткоин), представляющую собой виртуальное средство платежа и накопления, нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 265.1. КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административное исковое заявление предъявлено прокуратурой в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, который включает в себя физических лиц, круг которых невозможно индивидуализировать и является неопределенным, а также Российской Федерации.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации информация, размещенная на указанных сайтах, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданное в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с доменными именами https://www.binance.com, https://www.bitzlato.com, https://bytwork.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, 

<

...>), для включения указателя на страницы сайтов с URL-адресами https://www.binance.com, https://www.bitzlato.com, https://bytwork.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов 

...

...