Дело № 2-297/2024

54RS0008-01-2023-002921-53

Поступило в суд 21.11.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2024 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе: 

председательствующего судьи Павленко С.В.,

при секретаре Мироненко Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска, администрации Первомайского района г. Новосибирска о признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение площадью 27,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, пом.50 с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного совместным решением Администрации и профсоюзного комитета локомотивного депо Инская была предоставлена отцу истицы – ФИО2 – комната №, 49 по адресу: 

<

адрес>. Истица зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, проживала с момента вселения и проживает по настоящее время. Указанное жилое помещение передано в муниципальную собственность. Право собственности зарегистрировано.Истица обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма, на что получила отказ (5-6).

ИстецФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что в спорном жилом помещении проживает только она. Родители снялись с регистрационного учета 3-4 года назад, так как приобрели жилье. Сестра снялась с регистрационного учета, так как сменила место жительства. Комнаты 50, 49 объединены в комнату 50. Коммунальные услуги оплачивает истица, несмотря на то, что счет открыт на имя ее матери - Натальи Ивановны.

Представитель ответчика - Мэрии 

<

адрес> - при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражает против заявленных исковых требований, просит отказать в их удовлетворении, поскольку жилое помещение в общежитии включено в реестр муниципальнойсобственности на основании постановления мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения департамента имущества и земельных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением Мэрии 

<

адрес> от 14.01.2019№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждён Административный регламент предоставления муниципальной услуги по передаче в собственность граждан занимаемых или иных жилых помещений жилищного фонда. Муниципальная услуга предоставляется физическим лицам – гражданам Российской Федерации, занимающим жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, в том числе забронировавшим занимаемые жилые помещения, мэрией. Процедура предоставления муниципальной услуги от имени мэрии осуществляется департаментом строительства и архитектуры мэрии 

<

адрес>. Организацию предоставления муниципальной услуги в департаменте осуществляют управление по жилищным вопросам мэрии, МКУ 

<

адрес> «Городское жилищное агентство». Согласно п. 2.7 Административного регламента, заявитель для предоставления муниципальной услуги представляет определенный пакет документов. Истице было отказано в предоставлении муниципальной услуги в собственность, так как не были соблюдены требования Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». С заявлением о предоставлении муниципальной услуги по передаче в собственность граждан занимаемых или жилых помещений жилищного фонда в соответствии с Административным регламентом ФИО1 не обращалась. Кроме того, истицей не было представлено документа, подтверждающего право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Представленный ордер не является документом, подтверждающим право пользованияжилым помещением на условиях социального найма, так как спорное жилое помещение не является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования. Согласно ст. 4Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитии, в домах закрытых военных городов, а также служебные помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных и находящихся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Согласно ордеру на жилую площадь в общежитии локомотивного депо Инская № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было предоставлено право на занятие комнаты №, 49 площадью 18,8 кв. м. по 

<

адрес>. Указанное жилое помещение не переводилось из специализированного жилищного фонда в категорию жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования(л.д.51-55).

Представитель ответчика – 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на исковое заявление не представил.

Выслушав пояснения истца, показания свидетелей, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ оценка доказательств судом производится по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Так, в силу ст.40 Конституции РФ право на жилище охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.11 Гражданского кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права в судебном порядке.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО2 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на семью, состоящую из 4-х человек, была предоставлена комната №, 49 в 

<

адрес> в 

<

адрес>, куда он вселился с супругой ФИО3 и дочерьми: ФИО1 и ФИО1 (л.д.23). 

Как указывает истец, в вышеуказанном жилом помещении она зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги (л.д.20), в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирована и проживаетистец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно выписке из реестра МКУ 

<

адрес> «ГЖА» № от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 27,3кв.м., включена в реестр муниципального имущества 

<

адрес> на основании: постановления мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжения департамента земельных отношений администрации НСО от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25).

ФИО1 обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.Уведомлением б/н администрацией района истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги, так как спорное жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда с отнесением этих помещений к общежитию и предназначены для временного проживания граждан. Заключение договора социального найма на специализированный жилищный фонд законом не предусмотрено (л.д.26).

На протяжении всего периода пользования данным жилым помещением истец несут бремя содержания спорного жилого помещения, своевременно производит оплату за коммунальные услуги, содержание и пользование жилым помещением, что подтверждается расширенной выпиской из лицевого счета (л.д.21).

Указанные в исковом заявлении доводы истицы подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так свидетель К пояснила, что является матерью истицы. Спорное жилое помещение было предоставлено супругу. В настоящее время никто, кроме истицы, там не проживает. Посторонних жильцов нет. Коммунальные услуги оплачивает А.. Они с супругом съехали в 2019 г., так как приобрели жилье себе. В комнате осталась проживать дочь.

Свидетель ФИО2 пояснил, что приходится истице отцом. Спорное жилое помещение получил от Локомотивного депо Инская. Дочь А. проживает там с рождения, была вселена как член семьи. В настоящее время они с супругой в спорном жилом помещении не проживают, так как приобрели себе жилье, выехали добровольно, там проживает только истица. На указанную квартиру никто не претендует. 

Свидетель С пояснила, что является соседкой истицы. Она переехала по данному адресу в 2003 году, истица проживала с родителями. Потом родители А. приобрели жилье, съехали. Постоянно в жилом помещении проживает только истица.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они согласуются с другими исследованными судом доказательствами, кроме того, свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.

Согласно ст.54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Действующий Жилищный кодекс РФ также содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (глава 7 ЖК РФ), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма глава 8), которые не противоречат приведенным выше положениям ЖК РСФСР.

Так, в силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения, предназначенные для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него, предоставляются работникам в качестве служебных. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение (статья 105 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что служебные жилые помещения, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2007 г. №425-О-О, обусловлено задачей защиты прав граждан, которые после передачи органам местного самоуправления жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Соответственно, распространяя на служебные жилые помещения, общежитий правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 г. N4-П).

Таким образом, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, общежитий, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение утратило статус служебного жилого помещения в связи с изданием Постановления мэрии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжения департамента имущества и земельных отношений администрации НСО №-р от ДД.ММ.ГГГГ о включении помещения № по адресу: 

<

адрес> реестр муниципального имущества (л.д.25).

Таким образом, в судебном заседании, исходя из вышеизложенных доказательств, взаимно дополняющих друг друга, с достоверностью установлено, что истец в установленном порядке вселен для проживания в спорное жилое помещение, проживает в спорном жилом помещении длительное время и до сих пор, несет бремя расходов на содержание жилья и по оплате коммунальных услуг, пользуются жилым помещением на условиях социального найма. 

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает право граждан Российской Федерации, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. По смыслу вышеуказанной статьи Закона, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Спорное жилое помещение было предоставлено отцу истице на основании ордера. Истица была вселена как член семьи нанимателя – дочь, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 22).

По состоянию на 2018 год жилое помещение – 

<

адрес> в 

<

адрес> имеет общую площадь 27,3кв.м., жилую площадь 27,3 кв.м., согласно техническому паспорту (л.д. 14-19).

Таким образом, судом установлено, что истец приобрел право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, поскольку был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. Впоследствии указанное жилое помещение было передано в муниципальную собственность, истец ранее не использовал право приватизации.

Ответчиками не представлены доказательства в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ того, что право пользования жилым помещением у истца не возникло. 

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно справке МКУ 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 использовала право приватизации жилья будучи несовершеннолетней по адресу: 

<

адрес> (л.д. 24).

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

По смыслу вышеуказанной статьи Закона, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - площадью 27,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, пом.50 с кадастровым номером №, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать в порядке приватизации за ФИО1 право собственности на жилое помещение (комнату) №, общей площадью 27,3 кв.м., жилой площадью 27,3 кв. м. по 

<

адрес> в 

<

адрес> с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд города Новосибирска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.02.2024.

Судья С.В. Павленко