Дело № 2-989/2025

УИД 51RS0001-01-2025-000052-20

Изготовлено: 07.02.2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе председательствующего судьи Кожухова Д.С.,

при секретаре Бараковской Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области об обязании назначении пенсии 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по МО об обязании назначении пенсии. 

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по МО с заявлением о назначении страховой пенсии. 

Решением ОСФР по МО от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием права на назначение пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Мурманской области вынесено решение об отказе в установлении пенсии, со ссылкой на факт рождения ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Республики Азербайджан.

Полагая решение пенсионного органа не законным и не обоснованным, просит суд признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с рождением двоих детей; обязать ОСФР по Мурманской области назначить страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 к. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ОСФР по Мурманской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила возражения, в которых возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку правовых оснований для назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ч. 1 ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно ч. 3 ст. 35 указанного Закона с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 Закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона "О страховых пенсиях" (в редакции нормы на дату подачи заявления истцом в пенсионный орган) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Конституционный Суд РФ в Определении от 15.07.2010 N 1011-О-О указал, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона "О страховых пенсиях").

13.03.1992 в г. Минске заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13.03.1992). 

Азербайджанская Республика участником Соглашения от 13.03.1992 не является.

В соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР", пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 (Азербайджанская Республика, Республика Молдова), а также Республики Грузия, Литовской Республики, Эстонской Республики, Латвийской Республики), производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 

При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года.

Согласно п. 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 N 88-16). 

Как установлено судом, в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования ФИО4 к. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

У ФИО4 к. имеется двое детей: ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 к. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 32, пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение ОСФР по МО № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по следующим причинам: отсутствие права (в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013); недостижение требуемого пенсионного возраста (в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013).

Как установлено судом, документально подтвержденный стаж ФИО4 к., учтенный по ДД.ММ.ГГГГ составил: страховой стаж (календарно) - 20 лет 00 месяцев 09 дней, при требуемом не менее 20 лет (в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ); стаж работы в районах Крайнего Севера - 18 лет 00 месяцев 27 дней, при требуемом не менее 12 календарных лет (в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г.), при требуемом не менее 15 лет (в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013); величина индивидуального пенсионного коэффициента – 53,617 при требуемом не менее 28,2 (в 2024 году).

Материалами дела подтверждается, что истец является матерью двоих детей - ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Согласно представленному свидетельству о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожден на территории Республики Азербайджан.

Как следует из свидетельства о перемене имени № № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО10 ФИО9, сменил имя на ФИО1.

При этом положения п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ не связывают наличие права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с местом рождения детей.

Таким образом, суд учитывает, что принцип территориальности применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает иные элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. Действующее пенсионное законодательство связывает вопрос с назначением досрочной пенсии, именно с фактом рождения у женщины двоих и более детей, а не с местом их рождения. 

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется. 

Оценивая наличие у истца права на назначение пенсии суд полагает, что истец, гражданка РФ, имеющая достаточный страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, что не оспаривает пенсионный орган, родившая двух детей – ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено в установленном законом порядке доказательствами, соответствующими принципам относимости и допустимости, достигшая возраста 50 лет, обратившаяся за назначением досрочной страховой пенсии -ДД.ММ.ГГГГ, вправе претендовать на назначение пенсии с даты обращения с заявлением в ОСФР по МО, которая в данном случае составляет с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р (

<

данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН 

<

***>) об обязании назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р (

<

данные изъяты>) право на назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области назначить ФИО4 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р (

<

данные изъяты> страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Кожухов