Дело № 2а-4502/2023 УИД 78RS0020-01-2023-003633-76 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 20 ноября 2023 года

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Никифоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Санкт-Петербургу о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Пушкинскому РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, судебному приставу-исполнителю Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО2, в котором указывает, что в отношении него как должника судебным приставом-исполнителем ФИО2 09.06.2023 было возбуждено исполнительное производство № № 0. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 04.07.2023, то есть с нарушением установленного законом срока. Постановление получено административным истцом 10.07.2023. Поскольку судебный пристав-исполнитель нарушил срок направления копии постановления должнику, то он не вправе требовать от должника соблюдения встречной обязанности. Постановление о возбуждении исполнительного производства было принято незаконно, поскольку заявление о возбуждении исполнительного производства является ничтожным. Кроме того, административный истец полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.07.2023 не могло быть вынесено в силу того, что взыскание может осуществляться только в приказном производстве, а в данном случае должник не признает данное требование. 

На основании изложенного ФИО1 просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.07.2023, сообщить в правоохранительные органы о совершении судебным приставом-исполнителем должностного преступления.

Определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 02 октября 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, ненадлежащий административный ответчик Пушкинский РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу заменен на Главное управление ФССП России по г. Санкт-Петербургу.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, представляющая также интересы ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, против удовлетворения административного иска возражала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что на основании заявления представителя АО Банк «Северный морской путь» и исполнительного листа, выданного 08.07.2021 мировым судьей судебного участка № 150 Санкт-Петербурга по делу № № 0, судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 09.06.2023 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № 0 в отношении должника ФИО1 по взысканию в пользу АО Банк «Северный морской путь» денежных средств в размере 44 275 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику почтой 04.07.2023, получена 10.07.2023 (л.д. 19).

18.07.2023 судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 3 203,09 рублей.

В соответствии с частями 1-3, 11-12, 14, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в редакции, действующей на момент возбуждения исполнительного производства, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа, в том числе, в случае возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Поданное в Пушкинский РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу АО Банк «Северный морской путь» заявление о возбуждении исполнительного производства соответствует предъявляемым к нему ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ требованиям, а именно: содержит наименование и реквизиты взыскателя, в том числе, реквизиты банковского счета взыскателя, в заявлении указана суть обращения, ходатайство взыскателя. Заявление подписано представителем взыскателя ФИО3, к заявлению приложена доверенность, выданная АО Банк «Северный морской путь» на осуществление ФИО3 действий от имени Банка, в том числе, предъявление исполнительных документов к взысканию. Доверенность, выданная представителю, подписана руководителем организации, скреплена печатью.

Согласно отметкам в исполнительном листе серии ВС № 093770751, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, ранее дважды предъявлялся в службу судебных приставов для исполнения, исполнительные производства оканчивались 20.12.2021 и 30.11.2022 на основании пунктов 3 и 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, а именно, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Вместе с тем, в рамках ранее возбужденных исполнительных производств постановления о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора не выносились.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 09.06.2023 судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 установила должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления от 09.06.2023 была получена административным истцом 10.07.2023, а следовательно, последний день добровольного исполнения требований исполнительного документа приходился на 17 июля 2023 года. В указанный срок требования исполнительного документа исполнены не были, что должником не оспаривалось.

В соответствии с частями 1-3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, основанием для принятия судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Частью 5 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, при которых взимание исполнительского сбора не осуществляется. Доказательств наличия обстоятельств, приведенных в этой норме, ФИО1 не представил.

Также административный истец не доказал того, что исполнение являлось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 18.07.2023, по окончании срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, было правомерно вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 7% от суммы, подлежащей взысканию, а именно в размере 3 203,09 рублей.

То обстоятельство, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику с нарушением установленного ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ срока, не повлияло на соблюдение судебным приставом-исполнителем порядка вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доводы административного истца о том, что к правоотношениям между судебным приставом-исполнителем и должником в рамках исполнительного производства применимы положения статей 406 и 416 Гражданского кодекса Российской Федерации основаны на неверном толковании норм материального права.

Также ошибочны выводы административного истца о применении норм гражданского процессуального законодательства о приказном производстве к действиям судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку порядок взыскания исполнительского сбора установлен нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а не Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании незаконным постановления от 18.07.2023 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № № 0

Учитывая, что обстоятельств, указанных в частях 1 и 4 ст. 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в ходе рассмотрения дела выявлено не было, оснований для вынесения частного определения, либо обращения суда в органы дознания или предварительного следствия не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 27.11.2023.