Дело № 2-4056/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Доценко Л.А.,

при секретаре Смирновой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка,

с участием представителя ответчика – ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском о возложении на администрацию УГО обязанности предоставить ему в собственность земельный участок, мотивируя свои требования следующим. Истец является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: XXXX. Согласно данным технического паспорта на часть жилого дома, принадлежащего истцу, по состоянию на ДД.ММ.ГГ установлена площадь земельного участка по фактическому пользованию XXXX.м., застроенная - XXXX.м., двор - XXXX.м., огород - XXXX.м., сад - XXXX.м. На незастроенной части находятся различные хозяйственные постройки: сараи, гараж, летняя баня, уборная. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок, площадью XXXX.м., расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), имеет разрешенное использование - индивидуальные жилые дома, части жилых домов, категория земель земли населенных пунктов. На обращение в Управление градостроительства администрации УГО о предоставлении указанного земельного участка в собственность истец ДД.ММ.ГГ получил отказ, мотивированным тем, что образование земельного участка под помещением (часть здания) не соответствует требования действующего законодательства. В связи с тем, что Решением Думы муниципального образования г.Уссурийск и Уссурийский район от 30.11.2004 №104 «О правилах землепользования и застройки уссурийского городского округа» (в ред. от 28.11.2017) для территориальной зоны Ж1 установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков - 400кв.м и 1500кв.м и как один из видов разрешенного использования земельных участков - ИЖД, части жилых домов, а испрашиваемый участок имеет площадь XXXX.м., на нем расположен объект капитального строительства в виде части жилого дома, что соответствует требованиям градостроительного регламента по площади и виду разрешенного использования земельного участка, истец просит обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края предварительно согласовать предоставление ФИО1 в собственность земельного участка, площадью XXXX.м., разрешенное использование – части жилых домов, категория земель – земли населенных пунктов, имеющего адрес, установленный относительно ориентира – части жилого дома, расположенного в границах участка, адрес ориентира: XXXX, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, привела доводы, аналогичные изложенным выше.

Представитель ответчика администрации УГО в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения на исковое заявление.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст.11.10 настоящего Кодекса.

Пунктами 1, 2, 3, 4, 13 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка ) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 принадлежит на праве собственности часть жилого дома общей площадью 60,3кв.м., расположенного по адресу: XXXX (л.д.18-19).

Имея намерение приобрести в собственность земельный участок, занимаемый частью жилого дома, истица обратилась в администрацию УГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, местоположение установлено относительно ориентира часть жилого дома, расположенного по адресу: XXXX, для обслуживания и эксплуатации части жилого дома.

Письмом XXXX от ДД.ММ.ГГ администрация УГО в лице Управления градостроительства отказала в предварительном согласовании и утверждении схемы в связи с тем, что образование земельного участка под частью жилого дома не соответствует требования действующего законодательства.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу п.1 ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома. 

Исходя их технического паспорта, в состав принадлежащей истцу части жилого дома общей площадью XXXX.м., расположенного по адресу: XXXX входят прихожая, кухня, ванная, туалет, три жилых комнаты.

Состав помещений, их функциональная взаимосвязь позволяют эксплуатировать как отдельный жилой дом.

Как пояснил истец, свидетель ФИО3, являющаяся собственником XXXX спорного дома, части жилого дома имеют отдельные входы и выходы на самостоятельные земельные участки.

Несмотря на то, что дом находится под единой крышей, фактически части жилого дома между собой являются раздельными и эксплуатируются без взаимосвязи друг с другом.

Таким образом, часть жилого дома по адресу: XXXX, по смыслу ст.130 ГК РФ является самостоятельным объектом недвижимости.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен ст.39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пункт 8 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка. К ним относятся следующие основания:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставленияземельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст.11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп.1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст.39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп.1-23 ст.39.16 настоящего Кодекса.

Указанные в письме Управления градостроительства Администрации Уссурийского городского округа обстоятельства, что образование земельного участка под частью жилого дома не соответствует требования действующего законодательства, не является обстоятельством, влекущим невозможность принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; такое основание для отказа в предварительном согласовании предоставлении земельного участка статьей 39.15 ЗК РФ не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что подготовленная истицей схема расположения земельного участка прилагалась к заявлению о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, в связи с чем с учетом положений п.13 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации на Администрацию Уссурийского городского округа возлагается обязанность по утверждению схемы расположения земельного участка. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края предварительно согласовать предоставление ФИО1 в собственность земельного участка, площадью XXXX.м., разрешенное использование – части жилых домов, категория земель – земли населенных пунктов, имеющего адрес, установленный относительно ориентира – части жилого дома, расположенного в границах участка, адрес ориентира: XXXX, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2018 года. 

Председательствующий Л.А. Доценко