Дело № 2а-857/2024

УИД 13RS0011-01-2024-002435-65 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 9 октября 2024г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Шавелькиной Светланы Владимировны,

при секретаре судебного заседания Антоновой Ольге Андреевне, 

с участием в деле

административного истца – ФИО1,

административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО2, действующей по доверенности, 

административных ответчиков – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, Федеральной службы исполнения наказаний России, их представителя ФИО3, действующей по доверенностям,

административного ответчика – врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО4,

заинтересованного лица – Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО4 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором третьего окружного военного суда он был осужден к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 29.10.2012г. прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия (далее также - ИК-№, ФКУ ИК-№), где последовательно содержался: в карантинном отделении, в спальном помещении которого с ним содержалось 10-12 человек; в отряде № 7, в котором содержалось 110 человек; отряде № 1, в котором содержалось 50-60 человек; в отряде № 8 в котором содержалось 90 человек; в отряде № 11 в котором содержалось 110 человек; в отряде № 3 в котором содержалось 120 человек; в отряде № 10 в котором содержалось 110 человек; в отряде № 1 в котором содержалось 70 человек и в отряде № 7 в котором содержалось 110 человек. Площади отрядов составляли 160 кв.м. 03.11.2021г. ФИО1 был переведен в УКП при ИК-№, где находился до 07.05.2024г., после чего был переведен в отряд № 7, где находился до 14.05.2024г. В нарушение ч.1 ст.99 УИК РФ в течение всего периода отбывания наказания в ИК-№ норма жилой площади в расчете на одного осужденного была менее 2 кв.м.

Также в отрядах № 8 и № 11 в нарушение требований ст.80 УИК РФ содержался совместно с осужденными, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы.

Кроме того, в нарушение инструкции по проектированию исправительных учреждений уголовно исполнительной системы Минюста РФ, утв. Приказом Минюста РФ от 02.03.2003г. № 30, количество унитазов в названных отрядах было 5-6 штук. В нарушение приказа ФСИН России № 512 от 27.07.2006г. во всех названных отрядах имелось лишь по 5-6 умывальников (рукомойников). В бане учреждения помещение раздевалки не было оборудовано: жестким диваном или вешалкой со скамьей, тумбочкой, табуретом со столом прямоугольным, а помещение мыльно-парной не оборудовано стационарными скамьями.

В нарушение Свода правил 308.1325800.2017, введенного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 1454/пр от 20.10.2017г., комнаты хранения продуктов питания и приема пищи, комнаты подогрева пищи, комнаты для мытья и хранения посуды, все были совмещены в одном помещении и площади значительно меньше, чем установлено данным сводом правил. Во всех отрядах отсутствовали комнаты быта и комнаты для сушки белья. Считает, что были нарушены условия его содержания в ИК-№, и учитывая степень нарушения прав административного истца, продолжительность такого нарушения (11 лет 7 месяцев), просит за нарушение условий содержания в исправительном учреждении взыскать с УФСИН России по Республике Мордовия за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере 900 000 рублей.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением от 28.08.2024г., к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО5, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия. 

В судебном заседании 25.09.2024г. протокольным определением произведена замена административного ответчика начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО5 на врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4 

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2. действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Республике Мордовия, ФСИН России ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что нарушений условий содержания административного истца в период его содержания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия допущено не было, норма жилой площади на одного осужденного соответствовала требованиям УИК РФ. Здания общежитий отрядов были введены в эксплуатацию до 2003г., работы по реконструкции зданий не проводились, в связи с чем, к ним не применимы требования свода правил СП 308.1325800.2017. Кроме того считает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Административный истец ФИО1, извещенный своевременно и надлежащим образом, от участия в судебном заседании, посредством использования системы видеоконференц-связи, отказался, просил рассмотреть дело без его участия, о чем указал в расписках. 

Возражения административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия и копии документов, представленных административным ответчиком, получил, согласно расписке 02.10.2024г.

Административный ответчик врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4 А.В. А.В. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. 

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В соответствии с положениями статьи 12.1. УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (п. 2 ст. 12.1 УИК РФ).

Частями 1 и 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) установлено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Кроме того, согласно разъяснениям п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административный иск может быть подан в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как следует из административного иска, ФИО1 оспаривает действия (бездействие) административных ответчиков, выразившиеся в нарушении условий его содержания в период с 29.10.2012г. по 14.05.2024 г. Административное исковое заявление подано в суд согласно отметке на почтовом конверте 13.08.2024г. Таким образом, срок обращения в суд с административным исковым заявлением указанной категории ФИО1 не пропущен.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишённых свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчёте на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, осужденный ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Рязанской области по приговору 3-го окружного военного суда от 28.06.2012 года, которым он осужден по ч.4 ст. 111, ч.3 ст. 30, п. «б» ч.3 ст. 111, ч.2 ст.213 УК РФ, в соответствии со ст. 69 УК РФ к 16 годам лишения свободы, с лишением на основании ст. 48 УК РФ воинского звания «лейтенант запаса», с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Ранее не судим.

В ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия осужденный ФИО1 отбывал наказание с 29.10.2012г., 03.10.2021г. был переведен в участок колонии-поселения при ИК-№, постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15.02.2024г. был изменен вид исправительного учреждения с колонии-поселения на исправительную колонию строгого режима. 14.05.2024г. убыл в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Рязанской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в период с 29.10.2012г. по 14.05.2024г.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 приведены доводы о том, что условия и порядок его содержания в указанном исправительном учреждении не соответствовали требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии с Приложением № 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Приказом Минюста Российской Федерации № 130-ДСП от 02.06.2003г. «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» комната для умывания общежития должна быть обеспечена умывальником (рукомойником) из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) - не менее 1 на 15 осужденных. 

Также приложением № 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006г. № 512 установлено, что помещения бани должны быть оборудованы: помещение для раздевания - диваном жестким или вешалкой со скамьей, тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным; помещение мыльной и парной - стационарными скамьями.

Из справок начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия следует, что за период отбывания наказания в ИК-№ ФИО1 содержался в отрядах № 3, № 8, № 11, № 7, участок колонии-поселения, отряде № 2. 

Административным истцом в административном иске указано, что он также содержался в отрядах № 1 и № 10, однако указанные сведения опровергаются представленными административным ответчиком документами.

Лимит учреждения по состоянию с 2012 по 2023 годы составлял 1097 мест, включая участок КП для осужденных, бывших сотрудников судов и правоохранительных органов – 10 мест. Приказом УФСИН России по Республике Мордовия № 307 от 15.06.2023г., лимит учреждения установлен 1003 места, включая участок КП для осужденных, бывших сотрудников судов и правоохранительных органов – 10 мест. За время отбывания наказания в ИК-№ ФИО1 содержался в следующих отрядах: 

- отряд № 7, жилая площадь составляет 217,64 кв.м., лимит наполнения 108 человек – содержится 101 человек, за период отбывания наказания ФИО1 численность осужденных, содержащихся в отряде, не превышала 108 человек, средняя площадь на одного осужденного приходилась не менее 2 кв.м. (217,64:108=2,01 кв.м. на 1 осужденного), что соответствует установленным требованиям. В умывальной комнате установлено 11 умывальников, 1 душевая, имеется электрический водонагреватель, которым нагревается вода для умывальников и душевой. Санузел расположен внутри помещения отряда, установлено 8 унитазов и 3 писсуара, нормы приватности соблюдаются, количество соответствует установленным нормам (108:11=9,8 человек на 1 умывальник и 1 унитаз). Также в локальном секторе № 1 (отряды № 2,6,7) имеется надворный туалет (6 писсуаров, 27 чаш генуя);

- отряд № 8 жилая площадь составляет 260,8 кв.м., лимит наполнения 130 человек. В период содержания в данном отряде ФИО1 с 02.04.2015г. по 16.06.2015г. в отряде содержалось 127 человек, средняя площадь на одного осужденного приходилась не менее 2 кв.м. (260,8:127=2,05 кв.м. на 1 осужденного), что соответствует установленным требованиям. В умывальной комнате установлено 13 умывальников и 1 раковина для мытья ног, 1 душевая, имеется электрический водонагреватель, которым нагревается вода для умывальников и душевой. Санузел расположен внутри помещения отряда, установлено 10 унитазов и 1 писсуар, нормы приватности соблюдаются, количество соответствует установленным нормам (127:13=9,7 человек на 1 умывальник, 127:11= 11,5 человек на 1 унитаз);

- отряд № 3 жилая площадь составляет 183,5 кв.м., лимит наполнения 91 человек. В период содержания в данном отряде ФИО1 с 16.06.2015г. по 03.06.2019г. в отряде содержалось 77 человек, средняя площадь на одного осужденного приходилась не менее 2 кв.м. (183,5:77=2,38 кв.м. на 1 осужденного), что соответствует установленным требованиям. В умывальной комнате установлено 7 умывальников и 1 раковина для мытья ног, 1 душевая, имеется централизованная подача горячей воды в умывальники и душевую. Санузел расположен внутри помещения отряда, установлено 7 унитазов и 2 писсуара, нормы приватности соблюдаются, количество соответствует установленным нормам (77:8=9,6 человек на 1 умывальник, 77:9= 8,5 человек на 1 унитаз). Также в локальном секторе № 3 (отряд № 1, № 3) имеется 1 надворный туалет (16 чаш генуя);

- отряд № 11 жилая площадь составляет 207,5 кв.м., лимит наполнения 100 человек. В период содержания в данном отряде ФИО1 с 03.06.2019г. по 03.11.2021г. в отряде содержалось 99 человек, средняя площадь на одного осужденного приходилась не менее 2 кв.м. (207,5:99=2,09 кв.м. на 1 осужденного), что соответствует установленным требованиям. В умывальной комнате установлено 12 умывальников и 1 раковина для мытья ног, 1 душевая, имеется централизованная подача горячей воды в умывальники и душевую. Санузел расположен внутри помещения отряда, установлено 4 унитаза и 2 писсуара, нормы приватности соблюдаются, количество соответствует установленным нормам (99:12=8 человек на 1 умывальник, 99:6 = 16 человек на 1 унитаз + надворный туалет). Также в локальном секторе № 4 (отряд № 8, № 11) имеется надворный туалет (5 писсуаров, 16 чаш генуя);

- участок колонии-поселения жилая площадь составляет 78,3 кв.м., лимит наполнения 10 человек. В период содержания ФИО1 с 03.11.2021г. по 07.05.2024г. в отряде содержалось 7 человек, средняя площадь на одного осужденного приходилась не менее 2 кв.м., что соответствует установленным требованиям;

- отряд № 2 жилая площадь составляет 175 кв.м., лимит наполнения 87 человек. В период содержания в данном отряде ФИО1 с 08.05.2024г. по 14.05.2024г. в отряде содержалось 76 человек, средняя площадь на одного осужденного приходилась не менее 2 кв.м. (175:76=2,3 кв.м. на 1 осужденного), что соответствует установленным требованиям. В умывальной комнате установлено 10 умывальников и 1 раковина для мытья ног, 1 душевая, имеется централизованная подача горячей воды в умывальники и душевую. Санузел расположен внутри помещения отряда, установлено 6 унитазов и 2 писсуара, нормы приватности соблюдаются, количество соответствует установленным нормам (76:10=7,6 человек на 1 умывальник, 76:8 = 9,5 человек на 1 унитаз). 

В ИК-№ оборудован и функционирует банно-прачечный комплекс, в котором имеется помывочный зал и раздевалка. Площадь помывочного отделения составляет 90 кв.м., что рассчитано на 45 человек. Помывочный зал оборудован 17 душевыми лейками и 10 парами кранов с подводкой горячей и холодной воды, стационарными скамьями, тазами. Раздевалка оборудована вешалкой со скамьей, тумбочками, табуретами, столом. Начальником колонии утвержден график помывки осужденных поотрядно из расчета помывки 2 раза в неделю, время на помывку составляет 40 минут, не считая времени на раздевание, одевание и стрижку. На территории данного комплекса имеется помещение для сушки белья с централизованным отоплением, стирка и сушка осуществляется за один день. Также возле здания каждого общежития для осужденных имеется уличная сушилка для белья с крышей. В каждой гардеробной общежития для осужденных имеется оборудованное место для сушки обуви с централизованным отоплением. В общежитиях отряда имеются продуктовые ячейки, расположенные в комнате для приема пищи.

Из выписки из акта инспектирования от 10.07.2018г. за период 2015-2017гг. следует, что ИК-№ исправительная колония строгого режима для содержания осужденных бывших работников судов и правоохранительных органов с лимитом наполнения 1087 мест, в том числе участок колонии-поселения 10 мест, расположенный в помещении пожарной части. Фактически по состоянию на 21.06.2018г. содержится 1083 осужденных, в том числе в участке колонии-поселения – 8 осужденных. Коммунально-бытовое обеспечение отвечает требованиям нормативных документов, работа бани и прачечной организована согласно графику, помывочный зал оборудован душевыми лейками, кранами, укомплектован тазами. Санитарное состояние помещений БПК удовлетворительное.

Из выписки из акта инспектирования от 22.12.2021г. за период 2018-2020гг. следует, что ИК-№ исправительная колония строгого режима для содержания осужденных бывших работников судов и правоохранительных органов с лимитом наполнения 1087 мест, в том числе участок колонии-поселения 10 мест, расположенный в помещении пожарной части. Фактически по состоянию на 22.11.2021г. содержится 655 осужденных, в том числе в участке колонии-поселения – 10 осужденных. Коммунально-бытовое обеспечение отвечает требованиям нормативных документов, работа бани и прачечной организована согласно графику, помывочный зал оборудован душевыми лейками, кранами, укомплектован тазами. Санитарное состояние помещений БПК удовлетворительное. Здания на территории учреждения канализованы. Водоснабжение централизованное от артезианских скважин, находящихся на балансе ИК-№. Водопроводная и канализационная система функционируют. Санитарно-техническое оборудование в рабочем состоянии. В общежитиях размещено 9 отрядов, в набор помещений входят жилые секции, комната воспитательной работы, комната для приема пищи, раздевалка, комната для хранения личных вещей, санузел. Санитарное состояние в отрядах удовлетворительное.

Таким образом, судом установлено, что на протяжении всего периода пребывания в ИК-№ административный истец был обеспечен предусмотренной законом нормой жилой площади на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях, количество сантехнического оборудования (умывальников, унитазов) соответствовало установленным нормам, помывочный зал бани оборудован, в том числе, стационарными скамьями, помещение для раздевания бани оборудовано необходимой мебелью. Положения Приказа № 512 административными ответчиками соблюдены. 

Начиная с 21.04.2018г. введен в действие Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 1454/пр от 20.10.2017г. (СП 3081325800.2017), согласно пункту 1.1. которого, он распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений. 

В соответствии с пунктами 16,25,26 таблицы 14.3 («общежития») указанного Свода правил помещения общежитий с обычными и облегченными условиями отбывания наказания, а также КП, должны предусматривать: комнату для хранения продуктов питания с местом для приема пищи, помещение для сушки одежды и обуви, комнату быта. Аналогичные требования, предусмотрены для зданий общежития Приложением № 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006г. № 512, при этом требования об их площади не установлены.

Все объекты ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия спроектированы, построены и введены в эксплуатацию до 2003 года и соответствуют требованиям «Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР», утвержденному Министерством внутренних дел СССР 20.12.1973 года (ВСН 10-73/МВД СССР).

Согласно справке, представленной административным ответчиком ИК-№, после введения в действие с 21.04.2018г. Свода правил СП 3081325800.2017 реконструкция, капитальный ремонт зданий и сооружений ИК-№ не производились, что также подтверждается техническими паспортами на общежитие № 5 (отряды № 6,7), общежитие № 3 (отряды № 1,3), общежитие № 1 (отряды № 8,11), здание пожарного депо.

С учетом изложенного суд не принимает доводы административного истца о не соответствии помещений общежитий ИК-№ требованиям Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 1454/пр от 20.10.2017г., поскольку все здания и сооружения ИК-№ построены и введены в эксплуатацию до введения в действие указанного свода правил, капитальный ремонт и реконструкция не производились, следовательно согласно п. 1.1 указанного Свода правил, настоящий свод на них не распространяется.

Во всех помещениях общежитий отрядов ИК-№ имеются комнаты для приема пищи и хранения продуктов питания, с продуктовыми ячейками, что подтверждается вышеприведенными справками и административным истцом не оспаривалось. При этом, требований о площади комнаты для приема пищи Приказом ФСИН России от 27.07.2006г. № 512 не установлено. Следовательно, доводы административного истца о нарушении его прав недостаточной площадью комнаты приема пищи, что, по его мнению, является нарушением требований закона, отклоняются как несостоятельные. 

Также вопреки доводам административного истца приказом ФСИН России от 27.07.2006г. № 512, не предусмотрено обязательного размещения в помещениях общежитий с обычными и облегченными условиями отбывания наказания, колонии-поселения - комнаты подогрева пищи, комнаты мытья и хранения посуды. Следовательно, отсутствие указанных комнат не свидетельствует о нарушении административными ответчиками требований приказа ФСИН России от 27.07.2006г. № 512. 

Как установлено судом, на территории банного комплекса имеется помещение для сушки белья с централизованным отоплением, стирка и сушка в котором осуществляется за один день, возле здания каждого общежития для осужденных имеется уличная сушилка для белья с крышей, в каждой гардеробной общежития для осужденных имеется оборудованное место для сушки обуви с централизованным отоплением.

При таких обстоятельствах, отсутствие в общежитиях комнаты быта, помещения для сушки белья, нельзя отнести к существенным отклонениям от требований к условиям содержания, установленным законом, которые в силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» являются основанием для компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок (часть 2).

В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные (часть 3).

Из справки, представленной административным ответчиком следует, что ИК-№ является исправительной колонией строгого режима для содержания осужденных бывших работников судов и правоохранительных органов, лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы в отдельном общежитии с изолированным локальным участком. При осуществлении коммунально-бытового и тылового обеспечения, организации воспитательной работы, трудовой занятости осужденных, проведения свиданий и иных режимных мероприятий не допускается пересечение между собой указанных групп осужденных. 

Таким образом, доводы административного истца о содержании в отрядах № 8 и № 11 совместно с осужденными, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы не нашли подтверждения в судебном заседании и опровергаются представленными в административном деле доказательствами. 

Согласно сообщению Дубравной прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 17.09.2024г., представленному по запросу суда, обращения ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, в Дубравную прокуратуру не поступали. Вместе с тем, прокуратурой вносились представления от 24.10.2018, 28.01.2019, 29.06.2022, 08.02.2023г. в адрес начальника ИК-№ по фактам нарушения условий содержания осужденных. Так в представлении от 24.10.2018г. указано на нарушения условий содержания осужденных отряда строгих условий отбывания наказания. В представлении от 28.01.2019г. указано на нарушения нормы жилой площади в отряде № 5. В представлении от 29.06.2022г. - на необходимость ремонта в обеденном зале промышленной зоны. В представлении от 08.02.2023г. - на нарушение требований ч.2 ст.80 УИК РФ в отряде № 1 в период с 27.07.2021г., в отряде № 5 в период с 20.09.2019г. 

Вместе с тем, административный истец в отряде строгих условий отбывания наказания, в отрядах № 5 и № 1 не содержался, а в отрядах, в которых содержался административный истец, нарушения условий содержания осужденных, прокурором не выявлялись. 

В обоснование доводов о соответствии условий содержания осужденных, содержащихся в ИК-№, требованиям действующего законодательства административными ответчиками представлены достаточные относимые и допустимые доказательства, которые в совокупности позволяют сделать вывод о том, что в период содержания осужденного ФИО1 в данном исправительном учреждении условия его содержания соответствовали предъявляемым к исправительным учреждениям требованиям.

Таким образом, нарушения прав, гарантированных статьей 21 Конституции РФ, по указанным выше доводам, не установлено, поскольку условия отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-№ не достигли порога тяжести, чтобы охарактеризовать обращение с ним как унижающее человеческое достоинство и не являются настолько существенными, что подвергают его страданиям и унижениям в крайней степени, влекут угрозу жизни, здоровью, благополучию. 

Содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а цель лишь исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу ст. 43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Проанализировав представленные доказательства, суд исходит из того, что в рассматриваемом случае нарушений установленных нормативными правовыми актами требований к условиям содержания ФИО1 в вышеуказанном исправительном учреждении не установлено. При этом надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения прав ФИО1 при содержании его в ИК-№ административным истцом не приведено.

Условия отбывания наказания административным истцом суд не признает как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку они не носят цели нарушить гражданские и иные права истца, а направлены для достижения целей наказания, которыми согласно ч. 2 ст. 43 УК РФ - являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом об административном судопроизводстве.

Несмотря на то, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не зависит от наличия либо отсутствия вины учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (п. 2 ст. 12.1 УИК РФ), предметом является факт ненадлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении, что в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах, заявленные административным истцом требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 900 000 рублей подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО4 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий С.В. Шавелькина

Мотивированное решение составлено 21 октября 2024г.

Председательствующий С.В. Шавелькина