<

номер обезличен>

26RS0

<

номер обезличен>-70

ИМЕНЕМ Р. Ф.

РЕШЕНИЕ

14 февраля 2024 года 

<

адрес обезличен>

Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

истца ФИО2,

представителя истца – адвоката Углова А.Е.,

представителя ответчика – ФИО3,

третьего лица – ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата.

В обоснование заявленных требований истец указала, что Приказом М. жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> ей отказано в производстве социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата, утвержденного постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п.

В основе отказа административный ответчик указал, что ФИО2 не предоставлены документы, подтверждающие прибытие в Р. Ф. после 

<

дата обезличена>. Также в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен> сообщили о том, что непредоставление оспариваемой социальной выплаты и сертификата обусловлено прибытием в Россию со стороны недружественного государства (Республики Польши).

В иске указано, что истец считает, что в отношении ФИО2 нарушен закон, в связи со следующим.

До начала проведения СВО на территории Украины, постоянно проживала в 

<

адрес обезличен>. После установления власти ВГА в 

<

адрес обезличен>, проведения референдума и присоединении 

<

адрес обезличен> к Российской Федерации, истцом и ее супругом в установленном законом порядке получены паспорта граждан России. Трудовую деятельность истец осуществляла в соответствии с Р. законодательством в МБУ «Детский сад 

<

номер обезличен>». 

Истец также указывает, что после объявления эвакуации из 

<

адрес обезличен> (в ноябре 2022 г.), выехать не смогла по причине загруженности транспорта, передислокации войск (сил), обстрелов дорог и общей неорганизованности выезда лиц, получивших Р. гражданство. В связи с этим в период с ноября 2022 года по сентябрь 2023 года в 

<

адрес обезличен> и скрывалась от представителей националистическим батальонов ВСУ и правоохранительных органов Украины. Возможность выезда не территорию России появилась в сентябре 2023 

<

адрес обезличен> этом пересечь линию боевых действий (фронта) напрямую (в том числе по реке Днепр) не представилось возможным, то выбрала маршрут транзитом через Республику Польшу в Республику Беларусь, а оттуда - в Р. Ф..

В иске указано, что 

<

дата обезличена> выехала вместе с супругом из 

<

адрес обезличен>. 

<

дата обезличена> пересечена граница между Украиной и Республикой Польшей, где находилась вместе с супругом в течение 5 суток в связи с поломкой транспортного средства. Кроме того, супругу истца необходимо было время для отдыха, в связи с расстоянием до Республики Беларусь (около 6000 км.). 

<

дата обезличена> вместе с супругом ФИО2 пересечена государственная граница между Республиками Польшей и Беларусью, а 

<

дата обезличена> – между Республикой Беларусью и Российской Ф.. При этом, в целях обеспечения личной безопасности и безопасности члена семьи, первую границу пересекала по паспорту гражданина Украины, а вторую - по паспорту гражданина Российской Федерации.

Истец указывает, что после прибытия на постоянное место жительства в 

<

адрес обезличен> края, оформления необходимых регистрационных документов, 

<

дата обезличена> обратилась в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг 

<

адрес обезличен>» 

<

адрес обезличен> с заявлением о получении обжалуемой социальной выплаты. К заявлению прилагались необходимые документы.

На основании изложенного, истец просит суд: 1) Признать незаконными действия М. жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен> и приказ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> по вопросу отказа в выплате ФИО2 денежных средств на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата, утвержденного постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п, незаконным; 2) Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен> отменить приказ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> в части ФИО2 и рассмотреть в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда вопрос о предоставлении ФИО2 социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата, утвержденного постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что до февраля 2024 года у нее и ее супруга имелось постоянное место жительства и регистрация в 

<

адрес обезличен>). 

<

дата обезличена> ей было получено гражданство Российской Федерации. Иного места жительства, регистрации на иной территории России у нее и супруга не имеется. Суду пояснила, что после передислокации воинских частей Минобороны России из 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен> в ноябре 2022 года в экстренном порядке эвакуироваться не смогла, в связи с отсутствием эвакуационных возможностей и денежных средств. Кроме того, на тот период она еще продолжала осуществлять трудовую деятельность в МБУ «Детский сад 

<

номер обезличен>». В сентябре 2023 года вместе с супругом выехала на территорию Российской Федерации. В связи с отсутствием возможности прямого выезда, 

<

дата обезличена> через пограничный пункт контроля «Злынка» 

<

адрес обезличен> пересекла Государственную границу между Российской Ф. и Беларусью, а до этого (

<

дата обезличена>) между Украиной и Республикой Польшей. Пояснила, что с сентября 2023 года они с мужем зарегистрированы и проживаю по адресу: 

<

адрес обезличен>. Также пояснила, что они приехали в Р. Ф. на постоянное место жительства, получили Р. гражданство, паспорта, СНИЛС, получили полюс ОМС, занимаются оформлением пенсии.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Углов А.Е. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что поскольку истцом не реализовано право на обеспечение жилым помещением (в соответствии с постановление 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п), 

<

дата обезличена> она обратилась в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг 

<

адрес обезличен>» 

<

адрес обезличен> с заявлением о получении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, выдаваемого на основании государственного жилищного сертификата. Приказом М. М. СК от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> истцу в этом отказано. Эти обстоятельства подтверждаются документами, подтверждающими личность ФИО2, ФИО4 (паспортами граждан России и Украины с отметками о получении документов, даты регистрации, въезда в Р. Ф.), таможенной декларацией, страховыми полисами (национального и международного назначения), из которых видны даты въезда, материалами жилищного дела в М. СК. приказом ответчика от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, сообщением заместителя М. СК от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>. Поскольку ФИО2 была зарегистрирована и постоянно проживала на территории 

<

адрес обезличен>, не имела регистрации по месту жительства на иной территории, покинула 

<

адрес обезличен> после 

<

дата обезличена>, прибыла для постоянного проживания на иную территорию Российской Федерации (в 

<

адрес обезличен>), до 

<

дата обезличена> обратилась с заявлением на предоставление социальной выплаты на приобретение. жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата, и при этом ранее не реализовала право на жилье иным способом, то считал, что заявленные исковые требования являются обоснованными. 

В судебном заседании представитель ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен> – ФИО3 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Суду пояснил, что министерство норму законодательства толкует буквально, граждане вынужденно покинув место проживания, должны прибыть на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства, тогда как истом данные документы представлены не были.

В судебном заседании третье лицо ФИО5 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Суду пояснил, что собираются постоянно проживать в Российской Федерации, так как один их сын погиб, другой уже долгое время живет в Германии, возвращаться не собирается. Они к нему ехать тоже не собираются. После объявления эвакуации из 

<

адрес обезличен>, они с супругой выехать не смогли. В связи с этим в период с ноября 2022 года по сентябрь 2023 года они скрывалась от представителей националистическим батальонов ВСУ, так как они еще в июле 2022 года получили гражданство РФ. После взрыва Каховской ГЭС, их дом затопило и в сентябре 2023 г. они приняли решение выехать в Россию. При этом пересечь линию фронта напрямую не возможно, в связи с чем, они поехали транзитом через Польшу в Республику Беларусь, а оттуда - в Р. Ф..

В судебное заседание представитель третьего лица 

<

адрес обезличен>, не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представлены письменные возражения на исковое заявление, согласно которым в удовлетворении исковых требований просил отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представлены письменные возражения на исковое заявление, согласно которым в удовлетворении исковых требований просил отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица ППК «Фонд развития территорий», не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суд не оповестил.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 суду показала, что семью Б-вых знает давно, они вместе проживали в 

<

адрес обезличен>, она 40 лет работала в детском саду. Семья Б-вых водила к ней в группу сына. Также сообщила, что она с июля 2023 г. проживает в России, выезжала с правого берега Днепра через 

<

адрес обезличен>, после чего, приехала в 

<

адрес обезличен>. Сообщила, что ФИО7 выехать было сложнее, так как они жили на правом берегу Днепра. Там было два моста, которые взорвали и люди не могла оттуда выбраться на территорию, подконтрольную Р. военным. Также сообщила, что граница Украины с Республикой Беларусь была закрыта с февраля 2022 года. В настоящее время семья Б-вых проживает у ФИО6

Суд, выслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст.17 Конституции Российской Федерации).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

При этом согласно ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Положениями ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> признан государственный суверенитет и независимость 

<

адрес обезличен>.

Федеральным конституционным законом от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-ФКЗ 

<

адрес обезличен> принята в Р. Ф. и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - 

<

адрес обезличен> в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-ФКЗ "О порядке принятия в Р. Ф. и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (п.1).

Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п.4).

Постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п установлено, что жителям 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию 

<

адрес обезличен> на постоянное место жительства, предоставляются следующие меры поддержки: единовременная выплата на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. рублей; социальная выплата на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата. Также данным постановлением утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жителям 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию 

<

адрес обезличен> на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и его погашения (далее -Положение).

В судебном заседании установлено, что 

<

дата обезличена> ФИО2 обратилась в министерство жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен> с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата в рамках реализации мероприятий, предусмотренных вышеуказанным Положением.

Согласно п.1.1 приказа М. жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> ФИО2 отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата в связи с тем, что прилагаемые к заявлению документы не соответствуют требованиям п.п. «1» п.5 Положения о порядке и условиях предоставления жителям 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию 

<

адрес обезличен> на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и его погашения, утвержденного постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п.

Суд не может согласиться с названным решением по следующим основаниям.

Согласно п.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после 

<

дата обезличена> покинули место постоянного проживания в 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен> (в населенных пунктах 

<

адрес обезличен> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до 

<

дата обезличена> (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на 

<

дата обезличена> были зарегистрированы по месту жительства на территории 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен>, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жителям 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и его погашения (далее – Положение).

В соответствии с п. 5-12 Положения, предоставление сертификата осуществляется гражданам, отвечающим на день обращения за предоставлением сертификата совокупности следующих критериев:

1) граждане после 

<

дата обезличена> покинули место постоянного проживания в 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен> (в населенных пунктах 

<

адрес обезличен> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-р) и прибыли на территорию 

<

адрес обезличен> на постоянное место жительства;

2) граждане до 

<

дата обезличена> (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на 

<

дата обезличена> были зарегистрированы по месту жительства на территории 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен>, указанной в подпункте "1" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у граждан, достигших возраста 14 лет, имеются паспорта граждан Российской Федерации, а в отношении детей в возрасте до 14 лет - свидетельства о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельств о рождении ребенка, выданных полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) гражданина (граждан) Российской Федерации родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) гражданина (граждан) Российской Федерации родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Сертификат предоставляется однократно. Сертификат используется при соблюдении следующих условий:

1) приобретаемое жилое помещение отвечает требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроено применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек);

2) сертификат не используется гражданином на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер);

3) гражданин (граждане, являющиеся участниками общей собственности на утраченное жилое помещение) приобрел (приобрели) жилое помещение по договору купли-продажи жилого помещения;

4) приобретенное с использованием сертификата жилое помещение оформлено в общую собственность гражданина и членов его семьи;

5) жилое помещение должно приобретаться в долевую собственность граждан в случае использования социальных выплат, причитающихся нескольким гражданам на основании одного или нескольких сертификатов, при этом размер долей в праве общей долевой собственности на такое жилое помещение должен быть пропорционален размеру части покупной цены, уплачиваемой каждым из граждан, приобретающих жилое помещение за счет средств социальных выплат и (или) иных источников.

В целях получения сертификата гражданин (законный представитель или доверенное лицо гражданина) представляет в уполномоченный орган либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в 

<

адрес обезличен> (далее - многофункциональный центр) заявление по форме, утверждаемой уполномоченным органом.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей в возрасте до 14 лет);

2) документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен> гражданина и членов его семьи в любой период до 

<

дата обезличена>, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее 

<

дата обезличена> либо компетентным органом 

<

адрес обезличен>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен>, либо иной документ, содержащий указанные сведения, отсутствует (местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей).

В случае подачи заявления законным представителем или доверенным лицом гражданина он представляет документ, подтверждающий его полномочия, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.

Документы представляются гражданином (законным представителем или доверенным лицом гражданина) в подлинниках.

С подлинником документов уполномоченным органом либо многофункциональным центром изготавливаются копии, которые им заверяются, а подлинники документов возвращаются гражданину (законному представителю или доверенному лицу гражданина).

В случае отсутствия у гражданина выданных компетентным органом Украины, либо 

<

адрес обезличен>, либо Российской Федерации до 

<

дата обезличена> документов, содержащих сведения об их проживании в 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен> до 

<

дата обезличена>, уполномоченный орган направляет запрос в уполномоченный орган 

<

адрес обезличен> с целью подтверждения проживания гражданина, членов его семьи на территории 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен>.

В соответствии с п. 14- 17 Положения, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней, а в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящего Положения, в течение 20 рабочих дней со дня поступления от гражданина (законного представителя или доверенного лица гражданина) заявления и документов рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении сертификата;

2) об отказе в предоставлении сертификата.

Решение об отказе в предоставлении сертификата принимается уполномоченным органом в случае несоответствия гражданина и (или) представленных им документов требованиям настоящего Положения.

Гражданин (законный представитель или доверенное лицо гражданина) до 

<

дата обезличена> (включительно) вправе повторно обратиться в уполномоченный орган после устранения причины, послужившей основанием для отказа в предоставлении сертификата, или после принятия уполномоченным органом решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении сертификата.

Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении сертификата либо об отказе в предоставлении сертификата уведомляет гражданина (законного представителя или доверенное лицо гражданина) о принятом решении одним из способов, указанных в заявлении:

1) лично;

2) по адресу электронной почты, указанному в заявлении;

3) в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении.

В случае принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении сертификата в уведомлении об отказе предоставлении сертификата указываются причины отказа.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО4 с 

<

дата обезличена> состоят в зарегистрированном браке.

Согласно отметок в украинском паспорте истца, ФИО2 с 

<

дата обезличена> зарегистрирована по месту жительства в 

<

адрес обезличен>. Данное обстоятельство также подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ.

Указанный город включен в Перечень населенных пунктов 

<

адрес обезличен> в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> (размещен на сайте Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым по адресу https://mgsn.rk.gov.ru/structure/2e23fd68-7e58-4cc2-b03c-86c7b62e05fa).

Из содержания заграничных паспортов граждан Украина ФИО2 и ФИО4 следует, что с территории Украины до границы с территорией Российской Федерации истцы пересекли границу Польша-Беларусь, что подтверждается имеющимися в паспортах печатями прибытия и убытия.

При этом, в целях обеспечения личной безопасности и безопасности члена семьи, первую границу пересекала по паспорту гражданина Украины, а вторую - по паспорту гражданина Российской Федерации.

Так, согласно печатями прибытия и убытия, ФИО2 и ФИО4 

<

дата обезличена> прибыли в Польшу, 

<

дата обезличена> в Беларусь и потом прибыли на территорию Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 и ФИО4 транзитом через Польшу и Беларусь прибыли с территории Украины в Р. Ф..

Также истец пояснила суду, что после начала специальной военной операции, они были вынуждены покинуть постоянное место жительства по адресу: 

<

адрес обезличен>, поскольку их дом находится на правом берегу Днепра и выезд возможен только через страны европейских государств.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 суду показала, что семью Б-вых знает давно, они вместе проживали в 

<

адрес обезличен>, она 40 лет работала в детском саду. Семья Б-вых водила к ней в группу сына. Также сообщила, что она с июля 2023 г. проживает в России, выезжала с правого берега Днепра через 

<

адрес обезличен>, после чего, приехала в 

<

адрес обезличен>. Сообщила, что ФИО7 выехать было сложнее, так как они жили на правом берегу Днепра. Там было два моста, которые взорвали и люди не могла оттуда выбраться на территорию, подконтрольную Р. военным. Также сообщила, что граница Украины с Республикой Беларусь была закрыта с февраля 2022 года. В настоящее время семья Б-вых проживает у ФИО6

Судом установлено, что еще до прибытия в 

<

адрес обезличен> 

<

дата обезличена>, истец и ее супруг получили Р. гражданство, после прибытия зарегистрировались в системе индивидуального (персонифицированного) учета, ОМС, также, ФИО2 и ФИО4 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: 

<

адрес обезличен>. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец приехал на территорию 

<

адрес обезличен> на постоянное место жительства.

Сведений о том, что ФИО2 ранее реализовала право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 отвечает совокупности критериев, предусмотренных п.2 Правил, в том числе п.п. «1» п. 5 Положения о порядке и условиях предоставления жителям 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию 

<

адрес обезличен> на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и его погашения, утвержденного постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п.

Вопреки доводам возражений ответчика, Правила не содержат ограничений в отношении маршрута прибытия гражданина на иные территории Российской Федерации после того, как они покинули место постоянного проживания в 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен>.

Из пояснений истца и представленных доказательств следует, что ФИО2, покинув место постоянного жительства в 

<

адрес обезличен>, прибыла на территорию Российской Федерации транзитом через другие страны. Отказ в представлении меры социальной поддержки только лишь по тому основанию, что гражданин прибыл в Р. Ф. не прямым маршрутом, свидетельствует о формальном подходе ответчика при рассмотрении данного вопроса.

Также суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии документов, подтверждающих прибытие истца на постоянное место жительства в Р. Ф..

Согласно п.8 Положения в целях получения сертификата гражданин (законный представитель или доверенное лицо гражданина) представляет в уполномоченный орган либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в 

<

адрес обезличен> заявление по форме, утверждаемой уполномоченным органом.

Пунктом 9 Положения предусмотрено, что к заявлению прилагаются документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи и документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен> гражданина и членов его семьи в любой период до 

<

дата обезличена>.

Также п."б" п.4 Правил предусматривает установление нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации необходимость предоставления только таких документов.

Таким образом, на гражданина, претендующего на получение мер поддержки, не возлагается обязанность по предоставлению каких-либо документов, подтверждающих прибытие в Р. Ф. именно на постоянное место жительства.

В судебном заседании истец и третье лицо пояснили, что намерены проживать в Российской Федерации постоянно, для этого они и обратились за получением жилищного сертификата. Также из материалов дела следует, что еще до прибытия в 

<

адрес обезличен> 

<

дата обезличена>, истец и ее супруг получили Р. гражданство, получили паспорта гражданин Российской Федерации, после прибытия зарегистрировались в системе индивидуального (персонифицированного) учета, кроме того, в настоящее время оформляют пенсию.

Согласно ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у ФИО2 возникло право на получение государственного жилищного сертификата, по основаниям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> и Постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п, в связи с чем приказ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> по вопросу отказа в выплате ФИО2 денежных средств на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата, утвержденного постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п, является незаконным.

В целях реализации восстановленного права истцов суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность отменить приказ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> в части ФИО2 и рассмотреть в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда вопрос о предоставлении ФИО2 социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата, утвержденного постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 (паспорт серии 

<

номер обезличен> 

<

номер обезличен>) к Министерству жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен> (ИНН 

<

номер обезличен>) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата,- удовлетворить.

Признать незаконными действия М. жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен> и приказ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> по вопросу отказа в выплате ФИО2 денежных средств на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата, утвержденного постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п, незаконным, 

Обязать Министро жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес обезличен> отменить приказ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> в части ФИО2 и рассмотреть в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда вопрос о предоставлении ФИО2 социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата, утвержденного постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п.

Решения суда может быть обжаловано в 

<

адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 

<

дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова