№ 2 - 4904/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года 

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Галицкой В.А.,

при секретаре Олейниковой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ В Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону о досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ГУ УПФ РФ В Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону, ссылаясь на то, что ФИО1 работала в ГБУ Ростовской области «Госпиталь для ветеранов войн» в период с 01.08.1994г по 20.04.2017г. на должностях, попадающих, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в список льготных, дающих право на получение досрочной страховой пенсии по старости (данные о льготных должностях подтверждаются Справкой из ГБУ РО «ГВВ» от 28.06.2017г., уточняющей условия работы, в которой также указано, что она осуществляла трудовую деятельность полный рабочий день, и указан код льготы 27 ГДХР (код ХИРУРГД ранее), а также они подтверждены УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону в Решении об отказе в назначении пенсии). С 21.04.17г. по настоящее время она работает в МБУЗ «Городская больница № 1 им. Н.А. Семашко г. Ростова-на-Дону», в должности медицинская сестра анастезист. 

02 августа 2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в Пролетарском районе г. Pocтова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с наличием специального трудового стажа, предусмотренного п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г., в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

В соответствии с Решением от 12.09.2017г. № 336, ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии ФИО1 требуется 30 лет специального стажа. По представленным документам её специальный стаж был определен ответчиком - 29 лет 05 месяцев 16 дней. 

Решение об отказе в назначении пенсии является незаконным. Периоды обучения на курсах повышения квалификации с 21.11.2001г. по 20.12.2001г., с 06.1 0.2006г. по 09.11.2006г., с 09.09.2011г. по 12.10.2011г., с 06.10.20 16г. по 09.11.2016г. не зачтены у в специальный стаж, в связи с отсутствием данного вида периода в перечне периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в пункте 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002г. N516. 

Однако, в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением № 516 от 11.07.2002г., устанавливаются главные условия для того, чтобы периоды работы в учреждениях здравоохранения засчитывалась в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Это следующие условия: 

- за данные периоды работодатель должен уплатить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ПФР); 

- работу нужно выполнять постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено какими-либо нормативными правовыми актами. 

Иными нормативно правовыми актами предусмотрено следующее: Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г., в разделе "вопросы применения пенсионного законодательства", и в Определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009г. указано, что курсы повышения квалификации подлежат зачислению в специальный стаж.

В судебном заседании истец требования иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО2 против иска возражала, пояснив суду, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

уточненные требования иска поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала в ГБУ Ростовской области «Госпиталь для ветеранов войн» в период с 01.08.1994г по 20.04.2017г. на должностях, попадающих, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в список льготных, дающих право на получение досрочной страховой пенсии по старости (данные о льготных должностях подтверждаются Справкой из ГБУ РО «ГВВ» от 28.06.2017г., уточняющей условия работы, в которой также указано, что она осуществляла трудовую деятельность полный рабочий день, и указан код льготы 27 ГДХР (код ХИРУРГД ранее), а также они подтверждены УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону в Решении об отказе в назначении пенсии). С 21.04.17г. по настоящее время она работает в МБУЗ «Городская больница № 1 им. Н.А. Семашко г. Ростова-на-Дону», в должности медицинская сестра анастезист (л.д. 7 – 9). 

02 августа 2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в Пролетарском районе г. Pocтова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с наличием специального трудового стажа, предусмотренного п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г., в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Из материалов дела следует, что в период трудовой деятельности ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации.

02 августа 2017 г. ФИО1 обратилась в УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения не менее 30 лет в городах).

Решением УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону от 12 сентября 2017 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (30 лет) (л.д. 15 – 18).

В специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, пенсионным органом не были включены период прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации.

Суд считает, что заявленные истцом требования в части включения в специальный стаж времени нахождения его на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом «Н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Юридически значимым является наличие у истца специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах).

Суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачислению в специальный стаж. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, является обязательной частью трудовой деятельности, связанной с высокой ответственностью за результат труда. Приказ Минздрава России от 05.06.1998г. № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» устанавливает периодичность повышения квалификации для таких специалистов -не реже чем раз в пять лет. Согласно ст. 54 Основ Российской Федерации законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 установлено, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). 

В силу положений ст. 63, ст. 100« Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», ст. 187 и ч.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ, обязанность повышать квалификацию входит в круг служебных обязанностей медицинского работника. Обязанность работодателя (учреждения здравоохранения) направлять медицинских и фармацевтических работников на курсы повышения квалификации закреплена в пп. 8 п. 1 ст. 79 Закона об Основах охраны здоровья граждан в РФ. Таким образом, основной Документ в сфере здравоохранения предусматривает обязанность по повышению квалификации как для работника, так и для работодателя. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

На данные курсы истица была направлена работодателем. Поскольку за время нахождения истца на курсах Повышения квалификации в период с 21.11.2001г. по 20.12.2001г., с 06.10.2006г. по 09.11.2006г., с 09.09.2011г. по 12.10.2011г., с 06.10.2016г. по 09.11.2016г. трудовой договор с истцом не расторгался, она выполняла работу, которая была возложена на неё работодателем приказами, и не имела права отказаться от возложенной обязанности, за ней сохранялась и выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (что подтверждается Справками с места работы и выписками из ПФ), за весь период работы с О1. 08. 1994г по 20.04.2017г., сведения о трудовом стаже представлены в территориальный орган ПФР с указанием кода льготной работы, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации 

- с 21.11.2001г. по 20.12.2001г.; 

- с 06.1 0.2006г. по 09.11.2006г.; 

- с 09.09.2011г. по 12.10.2011 г.; 

- с 06.10.2016г. по 09.11.2016г., 

для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 и назначить истцу пенсию с момента наступления права на пенсию.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Текст мотивированного решения изготовлен 11 декабря 2017 года.

Судья: