Дело № 12-44/2023

УИД 59RS0014-01-2023-001357-34

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2023 года г.Верещагино

Судья Верещагинского районного суда Файзрахманова Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2, представителя Административной комиссии – ФИО3, действующей по доверенности, рассмотрев жалобу ФИО2, на постановление Административной комиссии Верещагинского городского округа Пермского края (номер) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении заявителя, 

установил:

Постановлением Административной комиссии Верещагинского городского округа Пермского края (номер) от (дата) ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а именно за нарушение порядка проведения земляных работ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО2 обратилась в Верещагинский районный суд с жалобой на постановление об административном правонарушении, в которой просит об его отмене, считая его незаконным и необоснованным, так как протокол об административном правонарушении и дело рассмотрено в ее отсутствие, без ее извещения, чем нарушено ее право на защиту.

В судебном заседании ФИО2 на удовлетворении жалобы настаивала, доводы, изложенные в ней, подтвердила. Указала, что почтовых уведомлений не получала, поэтому ею не получена почта. Факт проведения земляных работ рядом с ограждением земельного участка, не отрицала

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено.

Представитель Административной комиссии Верещагинского городского округа Пермского края в судебном заседании с жалобой не согласилась, указала на законность вынесенного постановления, а также пояснила, что правонарушение выявлено в результате непосредственного его обнаружения. ФИО2 была надлежащим образом извещена на все процессуальные действия в рамках административного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

За производство земляных работ без разрешения, выдаваемого местной администрацией либо ее отраслевым (функциональным) и (или) территориальным органом, либо с нарушением срока, установленного данным разрешением предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.4.1 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. 

Примечанием 1 к статье 6.4.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" установлено, что под земляными работами понимаются работы, связанные со вскрытием грунта, за исключением работ, связанных с посадкой зеленых насаждений, устройством газонов, цветников и прочих элементов озеленения, установок скамеек, урн. 

В силу пункта 3.1.9. Правил благоустройства Верещагинского городского округа Пермского края, утвержденных решением Думы Верещагинского городского округа Пермского края от 22.06.2020 № 22/220 (далее Правил), на территории общего пользования запрещается производить земляные работы без соответствующего разрешения, выдаваемого в установленном порядке.

Согласно пункту 13.1. Правил, производство на территории земляных работ допускается на основании разрешения, выдаваемого администрацией Верещагинского городского округа заказчику земляных работ (далее - заказчик).

На основании пункта 13.2. Правил, заказчик, производящий аварийные работы, в течение 5 рабочих дней обязан оформить разрешение в установленном порядке.

Если заказчик, производящий аварийные работы, в течение 5 рабочих дней не оформил разрешение, то производство работ рассматривается как работа без разрешения.

Порядок выдачи разрешения установлен Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ», утвержденным Постановлением администрации Верещагинского городского округа от (дата) (номер).

Из материалов дела усматривается, что (дата), ФИО2, имея в собственности земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> произвела земляные работы на прилегающей к данному земельному участку территории общего пользования со стороны 

<

адрес>, без разрешения администрации Верещагинского городского округа Пермского края.

Своими действиями ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.4.1. Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" от 06.04.2015 N 460-ПК.

Выявленное нарушение послужило основанием для привлечения ФИО2 Административной комиссии Верещагинского городского округа Пермского края к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

При вынесении постановления Административная комиссия Верещагинского городского округа Пермского края руководствовалась следующими, имеющимися в деле, доказательствами: протоколом об административном правонарушении (номер) от (дата), в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО2, актом осмотра территории общего пользования по адресу: 

<

адрес>, где были выявлены признаки проведения земляных работ: нарушен поверхностный слой щебеночного покрытия на всю ширину проезжей части. Разрешение на проведение земляных работ по указанному адресу администрацией Верещагинского городского округа не выдавалось; фотографиями, выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Каких-либо противоречий в представленных материалах или сомнений относительно виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», не имеется.

Заявитель указывает, что Административной комиссией допущены нарушения норм процессуального права, касающиеся порядка рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Довод жалобы о том, что ФИО2 не была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от (дата), опровергается материалами дела, поскольку в деле имеется уведомление о вызове ее для составления протокола (дата). в администрацию Верещагинского городского округа, в соответствии с отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором (номер) указанное уведомление принято в отделение связи (дата), в связи с неудачной попыткой вручения ФИО2 было (дата) возвращено из-за истечения срока хранения отправителю. Копия протокола от (дата) (номер) направлена сопроводительным письмом от (дата), в соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (номер), отправление принято в почтовое отделение (дата), в связи с неудачной попыткой вручения (дата) возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Доводы о том, что ФИО2 не извещена о заседании Административной комиссии для рассмотрения дела об административном правонарушении, суд также признает не состоятельными, поскольку повестка о вызове на заседание Административной комиссии Верещагинского городского округа Пермского края с (дата) в помещение администрации направлена ФИО2 (дата), в связи с неудачной попыткой вручения (дата) возвращено в связи с неудачной попыткой вручения отправителю из-за истечения срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (номер)

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. 

При таких обстоятельствах Административная комиссия Верещагинского городского округа Пермского края обоснованно рассмотрела дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, с учетом тяжести совершенного правонарушения, характера правонарушения, конкретных обстоятельств дела, личности ФИО2, впервые привлекаемой к административной ответственности в пределах санкции части 1 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с учетом требований статей 4.2, 4.3 КоАП РФ в минимальном размере и является справедливым и соразмерным.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы, а также отмены или изменения обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии Верещагинского городского округа Пермского края (номер) от (дата) делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, привлеченной к административной ответственности по части 1 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Л.А. Файзрахманова