Дело № 2-1-792/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года город Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Захаровой О.В., при секретаре Кулешовой П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

01 августа 2018 года ФИО1 обратилась с иском в суд, указав, что 15.05.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от 28.05.2018 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, при этом не включены периоды работы с 10.05.1995 г. по 31.08.2009 г. в детском саду «Родничок» в должности старшей медсестры, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.11.2010 г. по 17.12 2010 г. г. и с 30.05.2016 г. по 24.06.2016 г. С данным решением ответчика ФИО1 не согласна, в связи с чем, просит суд, признать незаконным решение УПФР в Дзержинском районе Калужской области № 180000002310/123369/18/150 от 28.05.2018 г., включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорные периоды работы, обязать УПФР в Дзержинском районе Калужской области назначить пенсию с 15.05.2018 г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика УПФР в Дзержинском районе Калужской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала.

Представитель третьего лица МДОУ Детский сад «Родничок» ФИО3 при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Третье лицо – ГБУЗ Калужской области «Центральная районная больница Дзержинского района», в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу подпункта 20 части 1 статьи 30 названного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с части 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

В судебном заседании установлено, что 15.05.2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области с заявлением о досрочном назначении пенсии. 

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области № 180000003278/123369/18/150 от 28.05.2018 года в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано, в связи с отсутствием 30 лет стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, который был определен ответчиком в размере: 15 лет 7 месяцев 16 дней стажа на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в городе, страховой стаж 33 года 8 месяцев 12 дней.

Из указанного решения следует, что истице не включен в специальный стаж на соответствующих видах работ период работы в детском саду «Родничок» с 10.05.1995 года по 31.08.2009 г. в должности старшей медсестры, поскольку согласно соответствующих списков учреждение «детский сад» не является лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждением, а также учреждением работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Кроме того, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета период работы ФИО1 с 01.01.1997 года по 31.08.2009 года не является льготной. Периоды нахождения на сертификационных циклах усовершенствования с 22.11.2010 г. по 17.12.2010 г. с 30.05.2016 г. по 24.06.2016 г. не могут быть включены в специальный стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на сертификационных циклах усовершенствования. Кроме того, работа ФИО1 в указанные периоды не является льготной.

Согласно пояснениям истицы, она имеет среднее медицинское образование. С 10.05.1995 г. по настоящее время она работает в детском саду «Родничок» в должности старшей медицинской сестры и выполняет обязанности согласно должностной инструкции, а именно: оказывает помощь врачам в проведении медицинских осмотров, выполняет указания врачей после проведенных осмотров, проводит профилактические прививки, ведет наблюдение за бывшими в контакте с инфекционными больными детьми, проводит ежедневный осмотр детей в момент прихода в детский сад, оказывает первую медицинскую помощь в случае необходимости, то есть осуществляет лечебную и иную работу по охране здоровья населения. До 31.08.2009 года ее должность числилась в штатном расписании в детском саду. С 01.09.2009 года в связи с изменением ведомственной подчиненности ее должность была передана в ЦРБ Дзержинского района, в связи с чем, она 31.08.2009 года была уволена переводом из детского сада «Родничок», и 01.09.2009 года принята в МУЗ «ЦРБ Дзержинского района» на должность медсестры кабинета в детскую консультацию. Ответчиком, период ее работы в Дзержинской районной больнице в должности медсестры кабинета в детской консультации, при подсчете льготного стажа, учтен. При этом ее фактическое место работы и должностные обязанности не изменились. Кроме того, работая с сентября 2009 года в Дзержинской районной больнице, она в периоды с 22.11.2010 года по 17.12.2010 года и с 30.05.2016 года по 24.06.2016 года в связи с осуществлением медицинской деятельности направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, при этом за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата. Повышение квалификации необходимо для усовершенствования навыков медработников и является неотъемлемой частью. 

Указанные доводы истицы подтверждены записями в трудовой книжке, справкой МКДОУ Детский сад «Родничок» № 55 от 30.07.2018 г., справкой ГБУЗ Калужской области «ЦРБ Дзержинского района» № 260 от 31.07.2018 года о нахождении ФИО1 в период с 22.11.2010 г. по 17.12.2010 г. и с 30.05.2016 г. по 24.06.2016 г. на сертификационных циклах усовершенствования.

Доводы истицы о том, что период ее работы в детском саду «Родничок» с 10.05.1995 года по 31.08.2009 года подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением медицинской деятельности, так как ее обязанности старшей медицинской сестры в детском саду «Родничок» аналогичны обязанностям медицинской сестры в ЦРБ Дзержинского района, судом не принимаются во внимание, поскольку суд не наделен правом определять виды учреждений, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанное право принадлежит уполномоченному государственному органу - Правительству Российской Федерации.

Ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах

Медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

При изложенных обстоятельствах период работы истицы с 10.05.1995 года по 31.08.2009 года в должности старшей медицинской сестры в детском саду не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Разрешая спор о включении в специальный стаж периодов нахождения на сертификационных циклах усовершенствования с 22.11.2010 г. по 17.12.2010 г., с 30.05.2016 года по 24.06.2016 года в льготном исчислении, суд приходит к выводу, что указанное требование истицы подлежит удовлетворению, поскольку при направлении работодателем сотрудника на курсы повышения квалификации за последним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодателем уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что с 01.09.2009 года по настоящее время истица работает в ГБУЗ Калужской области «Центральная районная больница Дзержинского района» в должности медсестры кабинета в детской консультации и решением ответчика от 28.05.2018 года истице включены в льготный стаж периоды работы с 01.09.2009 г. по 21.11.2010 г., с 18.12.2010 г. по 29.05.2016 г., с 25.06.2016 г. по 14.05.2018 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в соответствии с трудовым законодательством место работы (должность) и заработная плата и соответственно за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того для медицинских работников периодическое повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. Поэтому периоды нахождения истицы на сертификационных циклах усовершенствования, как период работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том же порядке, что и основная работа в этот период. 

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, принимая во внимание, что у истицы на дату обращения в пенсионный орган отсутствовал необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» права на указанную пенсию у ФИО1 с 15.05.2018 года не возникло, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в указанной части необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № 180000003278/123369/18/150 от 28.05.2018 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области в части отказа зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на сертификационных циклах усовершенствования с 22.11.2010 г. по 17.12.2010 г., с 30.05.2016 года по 24.06.2016 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области засчитать ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, в связи с медицинской деятельностью, периоды нахождения на сертификационных циклах усовершенствования с 22.11.2010 г. по 17.12.2010 г., с 30.05.2016 года по 24.06.2016 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение одного месяца с момента его вынесения.

Председательствующий подпись

Копия верна: судья О.В. Захарова