Дело № 2а-1345/2023

УИД 52RS0013-01-2023-001302-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 18 июля 2023 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Корокозова Д.Н., с участием старшего помощника Выксунского городского прокурора Митрофановой Е.А., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, при секретаре Анохиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению 

ФИО1 к Отделу МВД РФ по г.Выкса Нижегородской области о частичной отмене административных ограничений

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене ограничений, возложенных на него решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от 18.11.2019 при установлении административного надзора, мотивируя свои требования тем, что отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, совершенного в условиях опасного рецидива, освобожден из мест лишения свободы 31.01.2020 по отбытии срока наказания. Решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от 18.11.2019 в отношении него был установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы Нижегородской области, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, запрет пребывания в общественных местах, где производится продажа спиртных напитков в разлив. Отделом МВД по г.Выкса он поставлен на профилактический учет. В течение 2022-2023 годов не привлекался к административной и уголовной ответственности, характеризуется участковым уполномоченным удовлетворительно, является инвалидом 1 группы, на протяжении длительного времени 3 раза в неделю по 4 часа получает диализную терапию, после чего плохо себя чувствует, в течение суток не встает с кровати, в связи с чем не имеет физической возможности 2 раза в месяц являться на регистрацию и открывать дверь сотрудникам полиции во время ночных проверок. В связи с чем просит отменить ограничения: запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, снизить количество явок на регистрацию до 1 раза в месяц.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в административном иске, пояснил, что проживает один, не работает, установлена инвалидность 1 группы, 3 раза в неделю получает диализную терапию на протяжении 4-х часов до обеда, после чего длительное время - примерно до 22 часов плохо себя чувствует, что препятствует его перемещениям. Проживает один, уход за ним осуществлять некому. 

Представитель Отдела МВД России по г.Выкса ФИО2 в удовлетворении требований просила отказать. 

Выслушав участвующих по делу лиц, заслушав заключение участвовавшего по делу прокурора, суд находит заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы сроком 10 лет по приговору Останкинского районного суда г.Москвы от 22.06.2010, в соответствии с которым ФИО1 был осужден за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений; освобожден из мест лишения свободы 31.01.2020 по отбытии срока наказания. Решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от 18.11.2019 в отношении него был установлен административный надзор на срок 8 лет (на весь срок погашения судимости) с установлением ограничений: (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Нижегородского областного суда от 10.04.2019): обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы Нижегородской области, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, запрет пребывания в общественных местах, где производится продажа спиртных напитков в разлив. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 29.11.2020.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» (далее Закон N 64-ФЗ) со дня постановки его на учет, т.е. с 03.02.2020, к моменту рассмотрения дела не истек.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Согласно разъяснений, содержащихся в абз.2 п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. 

В соответствии с п.7 ч.1 ст.11 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Согласно ст.2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Законом (ч.3 ст.4 Закона N 64-ФЗ) возможность частичной отмены возложенных административных ограничений обусловлена в том числе соблюдением поднадзорным лицом установленных ему административных ограничений. Как следует из представленной справки по материалам дела административного надзора ФИО1 поставлен на учет в Отделе МВД по г.Выкса 03.02.2020, проверкам по месту проживания с целью контроля за исполнением возложенных судом административных ограничений подвергался 95 раз, нарушений не выявлялось. В период нахождения под административным надзором нарушение установленных ограничений ФИО1 было допущено однократно 05.05.2020, в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ к административной ответственности ФИО1 не привлекался, характеризуется по месту жительства удовлетворительно, жалоб на его поведение в быту не поступало, в употреблении спиртных напитков замечен не был. Вместе с тем, после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 приговором Выксунского городского суда от 11.09.2020 привлекался к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, а также в течение 2020-2021 годов трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24, ч.2 ст.20.1, ч.1 ст.7.27 КоАП РФ.

С учетом имевших место в 2020-2021 годах случаев привлечения к уголовной и административной ответственности, к моменту обращения с административным исковым объективных данных о полном достижении целей и задач установленного в отношении ФИО1 административного надзора по делу не установлено. 

Административным истцом представлены доказательства наличия у него ряда заболеваний, неоднократного нахождения на лечении, установления ему 1 группы инвалидности, обосновано наличие затруднений в перемещении, в связи с чем суд находит возможным уменьшить количество явок на регистрацию ФИО1 до 1 раза в месяц. 

Установленное судом административное ограничение в отношении ФИО1 в виде запрета нахождения вне жилого помещения с 23:00 до 06:00 с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления является необходимым для достижения целей административного надзора, установленных статьей 1 Закона N 64-ФЗ, не является чрезмерным, ограничивающим его право на свободу передвижения и выбор места пребывания, доказательств необходимости отмены данного ограничения, в том числе по причине чрезмерного ущемления его прав, административным истцом, на которого в силу ч.2 ст.272 КАС РФ возложена обязанность по доказыванию данного обстоятельства, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Уменьшить количество явок ФИО1 на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи с нахождением под административным надзором, установленным решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от 18.11.2019 до 1-го раза в месяц.

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Отделу МВД России по г.Выкса Нижегородской области в остальной части требований об отмене запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток в связи с нахождением под административным надзором, установленным решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от 18.11.2019. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы или представления через Выксунский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения. 

Судья - Корокозов Д.Н.