УИД 68RS0001-01-2023-005116-85

Дело №12-74/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г.Моршанск 9 ноября 2023 года 

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Крылова А.Е., рассмотрев жалобу представителя администрации г. Моршанска Тамбовской области на постановление старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 25 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 25.08.2023 года администрация города Моршанска Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации обратился в суд с настоящей жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и указывает, что в настоящее время в рамках исполнения решения суда от 22.09.2022 по делу № 2а-1321/2022 в бюджете города на 2023 год предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 587 000 руб. на проведение текущего ремонта муниципальной квартиры, расположенной по адресу 

<

адрес>.

Кроме того между МКУ «Центр развития ЖКК и СИ г. Моршанска» и ООО «Стройград» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на ремонт вышеуказанной квартиры. Срок окончания работ – до 31.11.2023. Указанная информация доводилась до судебного пристава-исполнителя посредством письменных объяснений с приложением всей сопутствующей документации

Таким образом, по мнению автора жалобы, администрации я города Моршанска приняла все необходимые меры в рамках исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако данное обстоятельство не было учтено при вынесении постановления об администратвином правонарушении от 25.08.2023.

В судебном заседании представитель администрации города Метальникова Н.А. доводы жалобы полагала подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснила, что исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представилось возможным ввиду отсутствия необходимых денежных средств в бюджете города. Вместе с тем в настоящее время городом изысканы необходимые денежные средства, договор на ремонт муниципального жилого помещения заключен. Обратила внимание, что у администрации г. Моршанска отсутствовал умысел на неисполнение решения суда в установленный судебным приставом срок. Считает, что при вынесении оспариваемого постановления данное обстоятельство не было учтено судебным приставом, что повлекло принятие незаконного постановления по делу об административном правонарушении. Просила постановление от 25.08.2023 отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях администрации г. Моршанска состава административного правонрушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Старший судебный пристав СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила жалобу администрации г. Моршанска Тамбовской области оставить без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечёт за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление овзыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 25.08.2023, 07.07.2023 в ходе совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 закона «Об исполнительном производстве», по проверке исполнения решения суда неимущественного характера в срок вновь установленный до 06.07.2023 судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, было установлено, что решение суда не исполнено без уважительных причин.Как усматривается из материалов дела решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 25.10.2022 по делу № 2а-1321/2022, вступившим в законную силу 25.10.2022 на администрацию г. Моршанска возложена обязанность в срок до 01.03.2023 организовать проведение текущего ремонта (покраска полов, шпатлевка и побелка потолков, окраска окон) в отношении муниципальной квартиры, расположенной по адресу 

<

адрес>.

05.05.2023 на основании исполнительного листа серии ФС № судебным приставом Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением пристава-исполнителя от 18.05.2023 вышеназванное исполнительное производство передано в СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП Росси по Тамбовской области, которое принято к производству судебным приставом-исполнителем соответствующим постановлением от 19.05.2023 с присвоением номера №

07.06.2023 в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в отношении администрации г. Моршанска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 руб. 

Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в срок до 06.07.2023.

В адрес должника направлено требование об исполнении решения суда в срок до 06.07.2023 и явке с целью предоставления информации об исполнении решения суда на 07.07.2023.

Считая решение суда неисполненным на основании ч.2 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 г.№29-ФЗ "Об исполнительном производстве" в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении № 133 от 13.08.2023, предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначен новый срок для исполнения решения суда. Протокол составлен в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенного о дне и времени его составления и содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, включая данные и времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании протокола об административном правонарушении № 133 от 13.08.2033 г. начальником отделения - старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области ГМУ ФССП России 25.08.2023 было вынесено постановление об административном правонарушении и должнику администрации г. Моршанска России по Тамбовской области назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установлен должностным лицом.

Доводы представителя администрации г. Моршанска Тамбовской области о том, что требования исполнительного документа невозможно исполнить в установленный судебным приставом-исполнителем срок из-за отсутствия денежных средств, несостоятельны, поскольку за период времени, которым располагал должник для исполнения судебного решения, возможно было провести данные работы. 

Указанные подателем жалобы доводы о том, что администрацией города в лице уполномоченной организации заключен подрядный договор на исполнение работ по ремонту муниципального жилого помещения, поименованного в решении суда, суд находит несостоятельными ввиду следующего.

Договор между МКУ «Центр развития ЖКК и СИ г. Моршанска» и ООО «Стройград» на проведение ремонтных работ жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес> заключен 25.08.2023, т.е. существенно позже наступления вновь установленного судебным приставом-исполнителем срок. Указанная информация была доведена до судебного пристава-исполнителя лишь 21.09.2023.

Из объяснений начальника юридического отдела г. Тамбова ФИО2 от 28.07.2023 следует, что в настоящее время в рамках исполнения решения суда от 22.09.2022 письмом начальника МКУ «Центр развития ЖКК и СИ» представлен расчет с указанием стоимости работ по ремонту спорного жилого помещения в сумме 587000 руб. Исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе не представилось возможным ввиду отсутствия необходимых денежных средств в бюджете города. В связи с изложенным администрация города вынуждена обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. На основании изложенного, ввиду обжалования администрацией города определения Моршанского районного суда от 26.05.2023 об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, просила приостановить исполнительские действия.

Сведений о том, что должником были приняты своевременно все зависящие меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования), по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Аналогичные доводы содержатся и в письменных объяснениях заместителя начальника юридического отдела администрации г. Моршанска ФИО3 от 21.08.2023.

При таких обстоятельствах уполномоченное должностное лицо службы судебных приставов обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях администрации г. Моршанска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации г. Моршанска Тамбовской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Назначенное администрации города Моршанска Тамбовской области административное наказание отвечает требованиям ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и согласуется с принципом юридической ответственности, а также с целями административного наказания.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы представителя администрации г. Моршанска Тамбовской области и отмены либо изменения постановления старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 25.08.2023 года отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя администрации города Моршанска Тамбовской области на постановление по делу об административном правонарушении от 25 августа 2023 года - составить без удовлетворения, постановление старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 25 августа 2023 года о привлечении администрации города Моршанска Тамбовской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение 10 суток.

Судья А.Е.Крылова