Дело №2а-331/2024

УИД 66RS0057-01-2024-000189-33

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Бакиной М.В., 

с участием прокурора в лице помощника прокурора Талицкого района Сизиковой О.А.,

при секретаре Братановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России «Талицкий» о досрочном прекращении административного надзора, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России «Талицкий» о досрочном прекращении административного надзора, мотивируя тем, что 11.05.2005 приговором Свердловского областного суда был осужден по ч.1 ст.167, п. «ж» ч.2 ст.105, п. «а» ч.2 ст.166, ч.1 ст.158 УК РФ, в соответствии со ст. 69 УК, а так же с учетом Кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 10.04.2006, ему было назначено наказание 15 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 

15.10.2019 он был освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области. 

Решением Красноуральского городского суда Свердловской области от 27.05.2021 в отношении него установлен административный надзор сроком на три года, то есть до 11.06.2024 года, с установлением административных ограничений в виде:

1. Обязательной явки два раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для прохождения регистрации.

2.Запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 текущего дня до 06:00 следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью;

3.Запрет посещения мест, специализирующихся как на продаже в розлив, так и предназначенных для употребления спиртных напитков.

На учет в ОМВД России «Талицкий» встал 29.12.2022 года, в связи с переменой места жительства, ранее состоял на административном надзоре в г. Красноуральск.

По вышеуказанному адресу он проживает совместно со своей сожительницей ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и двумя ее детьми 2010 и 2013 годов рождения.

В период с 31.10.2023 по 16.01.2024 осуществлял трудовую деятельность в ООО ЧОО «Группа -А», в должности охранник. В период с 19.01.2024 по настоящее время трудоустроен у ИП ФИО2 в г. Красноуральск (сменный график работы), инвалид 3-й группы.

За время нахождения под административным надзором, нарушений установленных судом административных ограничений допущено не было, жалоб, заявлений в Администрацию Талицкого городского округа на него не поступало.

В настоящее время прошло более половины срока установленного в отношении него административного надзора, в течении которого он добросовестно соблюдал административные ограничения, выполнял возложенные на него законодательством Российской Федерации обязанности, не привлекался к административной ответственности, а так же с необходимостью улучшения здоровья (прохождения медицинских комиссий и лечения нефункционирующей правой руки) просит в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор, установленный в отношении него решением Красноуральского городского суда от 27.05.2021 года, прекратить досрочно.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом (л.д.40-41), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.5). 

Представитель административного ответчика ОМВД России «Талицкий» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.50), представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требования по основаниям, изложенным в отзыве, рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.42-44). 

Прокурор полагал, что административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению, так как предусмотренных законом оснований для досрочного снятия административного надзора, отмены ограничений, не имеется. 

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Основания и порядок установления административного надзора, дополнения ранее установленных административных ограничений за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл.29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии со статьей 2 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.2 ст.4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. 

Частью 1 статьи 10 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу части 2 статьи 9 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания. 

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше статье 2 Федерального закона об административном надзоре.

Из материалов административного дела следует, что решением Красноуральского городского суда Свердловской области от 27.05.2021 ФИО1, как лицу, имеющему судимость за совершение особо тяжкого преступления, установлен административный надзор на срок 3 года, то есть по 11.06.2024, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (или пребывания) последнего для прохождения регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 (если это не связано с трудовой деятельностью); запрета посещения мест, специализирующихся как на продаже в розлив, так и предназначенных для употребления спиртных напитков (л.д.12-14).

Решением Красноуральского городского суда Свердловской области от 25.08.2022 ФИО1 дополнено административное ограничение в виде обязательной явки в ОМВД по г.Красноуральску 4 раза в месяц (л.д.15-17).

Решением Талицкого районного суда Свердловской области от 20.12.2023 ФИО1 дополнено ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или фактического пребывания 4 раза в месяц, отменено ограничение, назначенное решением Красноуральского городского суда от 25.08.2022 (л.д.18-21).

С 29.12.2022 в связи с переменой места жительства ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Талицкому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д.27).

На момент подачи настоящего административного искового заявления в суд истекло более половины установленного решением Красноуральского городского суда Свердловской области от 27 мая 2021 года срока административного надзора в отношении ФИО1

Однако, в период нахождения под административным надзором осужденный допускал нарушения порядка и условий отбывания административного надзора, неоднократно привлекался к административной ответственности: по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (24.08.2021), по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ (14.10.2021, 21.07.2022), по ч.3 ст.12.8 КоАП РФ (19.05.2022), за что решением суда ему были дополнены административные ограничения (л.д.15-17,32). Характер совершенных административных правонарушений не позволяет сделать вывод о безупречном поведении ФИО1 в период административного надзора.

Инспектором по административному надзору осужденный характеризуется удовлетворительно, по месту жительства и прежнему месту работы характеризуется положительно (л.д.24,25,26)

Исходя из того, что преступление, за совершение которого административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы, является особо тяжким, что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора, административный истец привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом, суд приходит к выводу, что административный надзор не может быть досрочно прекращен, поскольку перечисленные выше обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения, установленного в отношении ФИО1, административного надзора.

При этом суд отмечает, что досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающем при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора: для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного истца в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного особо тяжкого преступления, факты привлечения к административной ответственности, необходимость досрочного прекращения административного надзора не усматривает. Положительные характеристики с места жительства и работы не свидетельствуют о достижении цели административного надзора.

Сохранение административного надзора не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы административного истца о том, что необходимо проходить медицинские комиссии и лечение, судом не принимаются, поскольку не имеют правового значения, так административные ограничения представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора. При этом в силу статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

С учетом приведенных положений закона, административный истец в течение оставшейся части административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, с учетом личности административного истца, поведения ФИО1 в период административного надзора, с учетом мнения административного ответчика, прокурора, участвовавшего в деле и возражавшего против досрочной отмены административного надзора, суд приходит к выводу о том, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 за истекший период, не достигнуты и оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу МВД России «Талицкий» о досрочном прекращении административного надзора отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья М.В.Бакина