дело № 2-1659/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года г. Хабаровск 

Индустриальный районный суд г. Хабаровска 

под председательством судьи Жмайло Ю.Е.,

с участием ответчика (истца по встречному иску) ФИО3, 

при секретаре судебного заседания Соколовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска к ФИО2 об освобождении земельного участка и по встречному иску ФИО2 к Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов и обязании заключить договор купли-продажи..

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности администрации 

<

адрес> обратился в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка об освобождении земельного участка. В обосновании иска указали, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> Ж, используемый под жилой дом. Кроме того, ФИО2 под огород без правовых оснований используется прилегающий к земельному участку с к/н № дополнительный участок площадью 704 кв.м. Право землепользования не оформлено, факт использования земельного участка подтверждается заключением кадастрового инженера, материалами проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля. Ответчику направлялись претензии о необходимости освобождения земельного участка. Претензии остались без удовлетворения, земельный участок не освобожден. Просят суд обязать ФИО2 освободить земельный участок площадью 704 кв.м., расположенный согласно схеме в границах точек А Б В Г в 

<

адрес>, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №

ФИО2 обратился в суд со встречным иском к Департаменту муниципальной собственности администрации 

<

адрес> о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов и обязании заключить договор купли-продажи. В обосновании иска указал, что жилой 

<

адрес>Ж по 

<

адрес> в 

<

адрес> и часть земельного участка с кадастровым номером № по этому же адресу площадью 600 кв.м. принадлежат ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от 06.09.2000г., заключенного с ФИО5 При этом общая площадь фактически переданного ему продавцом во владение земельного участка на момент заключения указанного договора купли-продажи составляла 1298,6 кв.м, что подтверждается копией плана земельного участка от 03.07.2000г., согласованного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 

<

адрес>, ФИО1 кадастра и Управлением архитекторы и градостроительства администрации 

<

адрес> на котором указано, что участок № кв.м. – в собственность, участок №,6 кв.м. – в аренду. Таким образом в его фактическом владении с момента приобретения находился неделимый, огороженный со всех сторон забором земельный участок общей площадью 1296,6 кв.м. (после межевания в 2016г. площадь земельного участка увеличилась до 1304 кв.м.). 08.09.2016г. он обратился в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов другой части земельного участка с кадастровым номером № площадью 704 кв.м. в чем ему было отказано письмом Департамента муниципальной собственности администрации 

<

адрес> от 21.09.2016г. со ссылкой на п.9 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. Поскольку находящийся в его владении земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> ООО «Стройинвест» в собственность у него не приобрел, то данный земельный участок был исключен указанным ООО из границ территории, в отношении которой администрации 

<

адрес> со «Стройинвест» заключен договор о развитии застроенной территории № от 21.05.2007г.. Таким образом, фактически его заявление о предоставлении ему части земельного участка площадью704 кв.м. по существу не разрешено. Полагает, что он вправе приобрести за плату без проведения торгов часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 704 кв.м.. Из полученной в ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости справки от 13.11.2013г. № следует, что правообладателем жилого дома по 

<

адрес>Ж (бывшая 

<

адрес>; бывшая 

<

адрес>) в 

<

адрес> являлась ФИО6 на основании свидетельства о наследовании от 04.11.1949г., затем - ФИО7 с датой регистрации прав 25.07.1977г., далее - ФИО4 с датой регистрации прав 16.12.1980г.. Как следует из копии справки на наследство от 31.11.1949г. №, она выдана ФИО6 о том, что в материалах инвентаризационного бюро Хабаровского ФИО1 хозяйства записан на праве собственности за гражданином ФИО9 жилой дом из пластин площадью 636x636 кв.м, что общая площадь земельного участка домовладения составляет 1387 кв.м. Согласно предоставленным ему ХКГУП технической инвентаризации и оценки стоимости копиям планам земельного участка по 

<

адрес>Ж в 

<

адрес> от 31.07.1931г., от 16.06.1954г., от 13.04.1967г., от 15.04.1967г., от 10.07.1991г., 23.03.2000г. площадь данного земельного участка на момент составления указанных в и схем составляла в период с 1931 года по 2000 год примерно 1300 кв.м. Документы, свидетельствующие о том, что у кого-либо из его предшественников - собственников жилого дома и земельного участка в размере 704 кв.м была зарезервирована либо изъята для нужд Российской Федерации, государственных либо муниципальных нужд, отсутствуют. Данный земельный участок, а равно его часть, не относится к землям, изъятым оборота либо ограниченным в обороте. Право собственности на часть земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № возникло у него на основании договора купли-продажи от 06.09.2000г., при этом он не лишен права в любое время приобрести собственность за плату без проведения торгов другую часть этого же земельного участка площадью 704 кв.м (общая площадь земельного участка уменьшилась с 1387 кв.м до 1304 кв.м в результате обрушения части земельного участка в овраг). Из составленного 30.06.2016г. за № в порядке осуществления муниципального земельного контроля обмера площади фактически занимаемого им земельного участка следует, что его площадь составляет 1304 кв.м. Таким образом, площадь земельного участка в размере от 1387 кв.м до 1304 кв.м. использовалась собственниками жилого дома, начиная с 31.07.1931г., при этом земельный участок не является вновь образованным и используется как приусадебный участок, части данного земельного участка площадью 600 кв.м и 704 не являются раздельными, они расположены по единому адресу: 

<

адрес>Ж в 

<

адрес> и составляют единый земельный участок. Данный земельный участок площадью 1387 кв.м, как следует из копии справки наследство от 31.11.1949г. №, выданной ФИО6, был предоставлен наследодателю ФИО9 на основании регистрационного удостоверения № от 29.10.1949г., которым подтверждается право личной собственности или застройки. Это же право перешло ко всем последующим владельцам данного земельного участка в том же виде, в каком оно принадлежало первому застройщику. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и Градостроительного законодательства. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с разрешенным видом использования: для индивидуальной жилой застройки, граница участка согласована со смежными землепользователями, он не относится к землям, изъятым из оборота, и к местам общего пользования, на территории данного земельного участка расположен прочно связанный с землей и принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимого имущества (жилой дом). Поскольку по неизвестной причине право собственности на спорный земельный участок было оформлено на одного из его правопредшественников лишь в размере 600 кв.м, другая часть этого участка, составляющая в настоящее время площадь 704 кв.м, в силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ должна быть передана ему в собственность за плату без проведения торгов, как собственнику расположенного на этом земельном участке здания в виде жилого дома. Просит суд признать за ним право на приобретение в собственность за плату в размере 16157,43 руб. без проведения торгов земельного участка площадью 704 кв.м, являющегося составной частью земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1304 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>Ж, и обязать Администрацию 

<

адрес> заключить с ним договор купли-продажи указанного земельного участка.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения данного дела был уведомлен надлежащим образом, согласно телефонограмме просили рассматривать данное дело без их участия, на иске подданном ими настаивает, в удовлетворении встречного иска просили отказать по основаниям указанным в возражении на встречный иск.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с иском заявленным Департаментом муниципальной собственности администрации 

<

адрес>. Встречный иск поддержал по доводам указанным в иске. Уточнил требования, просил признать за ним право на приобретение в собственность за плату в размере 16157,43 руб. без проведения торгов земельного участка площадью 704 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, примерно в 16 метрах на северо-восток от здания, расположенного за пределами земельного участка по адресу: 

<

адрес>Ж, категория земель: земли населенных пунктов, являющегося составной частью земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>Ж в 

<

адрес> с кадастровым номером № общей площадью 1304 кв.м, имеющего следующие координаты характерных точек границ:

№ точки 

Координаты 

Расстояние м. 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

н1 

Обязать Администрацию города Хабаровска заключить со ним договор купли-продажи указанного земельного участка площадью 704 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, примерно в 16 метрах на северо-восток от здания, расположенного за пределами земельного участка по адресу: 

<

адрес>Ж, категория земель: земли населенных пунктов.

Выслушав ответчика (истца по встречному иску), изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении первоначально заявленных требований, и об отказе в удовлетворении встречного иска, по следующим основаниям.

Согласно статьям 301, 305 ГК РФ собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на основании, предусмотренном законом, вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Пунктом 1 ст. 39.3 ЗК РФ в настоящее время установлено, что предоставление земельных участков в собственность осуществляется на основании торгов, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, установленных п. 2 ст. 39.3 ГК РФ.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 и ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельного участка в собственность за плату принадлежит собственникам объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке.

В соответствии с п.32 приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» для предоставления земельного участка собственнику объектов недвижимости необходимо представить сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных испрашиваемом земельном участке, и документы, удостоверяющие права на эти объекты недвижимости, если права не зарегистрированы в ЕГРП.

Как было установлено судом, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 600 кв.м., по адресу: 

<

адрес> Ж, а также жилой дом, расположенный на данном участке.

Спорный земельный участок, площадью 704 кв.м. в настоящее время используется ФИО2, что так же не отрицал ответчик, объекты недвижимости на спорной земле отсутствуют.

В соответствии с «Положением о департаменте муниципальной собственности администрации города», утв. решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 452 ДМС заключает договоры купли-продажи земельных участков. Департамент муниципальной собственности осуществляет предоставление земельных участков гражданам в собственность за плату без проведения торгов в соответствии с Постановлением Администрации города Хабаровска от 11.03.2015г. №.

Предоставление земельных участков в собственность за плату носит заявительный характер, к заявлению прилагается определенный пакет документов, в том числе кадастровый паспорт земельного участка. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является направление (выдача) заявителю подготовленного и подписанного в трех экземплярах проекта договора купли-продажи земельного участка с предложением заключения соответствующего договора либо мотивированный отказ в предоставлении услуги.

Доводы ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 о том, что им используется фактически земельный участок более 600 кв.м., т.е. 704 кв.м. спорного земельного участка, и то что он является неделимым, имеет единое ограждение и используется на протяжении многих лет, не имеет правового значения для суда, так как доказательств того, что ФИО2 был приобретен земельный участок более 600кв.м. он суду не предоставил. Тот факт что предыдущими собственниками так же использовался земельный участок боле 600 кв.м. не может быть основанием приобретения ФИО2 в собственность спорного участка. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, 

не предусмотренные Земельным кодексом РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Таким образом, собственник воспользовался своим правом на переоформление ранее возникших прав и оформил в собственность земельный участок, расположенный под жилым домом, мерою 600 кв.м.

Порядок предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов урегулирован ст. 39.14 ЗК РФ и включает следующие этапы: подготовка схемы расположения земельного участка; подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; подача в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка; принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка.

В настоящее время требования ст. 39.14 ЗК РФ не выполнены, процедура предварительного согласования не пройдена, земельный участок на кадастровый учет не поставлен.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Спорный земельный участок не поставлен на учет в ГКН в качестве объекта недвижимости, ему не присвоен кадастровый номер и адрес, не установлена его площадь. Спорный земельный участок, не существует как объект недвижимого имущества, отсутствуют сведения о его государственном кадастровом учете. До внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, спорный объект не может быть объектом гражданских прав и, следовательно, не может являться предметом настоящего спора.

Так же как следует из представленных документов, заключен договор о развитии застроенной территории от 21.05.2007г. №, заключенного между Администрацией города и ООО «Стройинвест».

На основании изложенного, суд считает, что требования Департамента муниципальной собственности администрации 

<

адрес> подлежат удовлетворению. 

Разрешая требования встречного иска ФИО2 суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по основаниям указанным выше.

Как было установлено судом, что земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>Ж, площадью 600 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО2 Иных доказательств того, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок более 600 кв.м., суду не предоставлено. 

Доводы истца ФИО2 о том, что по сведениям Инвентаризационного бюро Хабаровского городского округа коммунального хозяйства за ФИО8 записан на праве собственности жилой дом и земельный участок общей площадью 1387 кв.м., не могут быть прияты судом за достоверные, так как опровергаются иными материалы дела, так в частности из договора купли продажи от 06.09.2000г. заключенного между ФИО5 и ФИО2 был приобретен дом и земельный участок общей площадью 600 кв.м. Так же указано и в свидетельстве о регистрации права собственности на земельный участок. 

Так же не подлежат удовлетворению требования ФИО2 о предоставлении ему за плату спорный земельный участок, как указано выше и не оспаривалось сторонами спорный земельный участок мерою 704 кв.м. не поставлен на кадастровый учет, не имеет кадастрового номера. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента муниципальной собственности администрации 

<

адрес> к ФИО2 об освобождении земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить земельный участок площадью 704 кв.м., расположенный согласно схеме в границах А Б В Г в Индустриальном районе г.Хабаровска, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к Департаменту Муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов и обязании заключить договор купли-продажи, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Индустриальный районный суд г.Хабаровска. 

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2017 года.

Судья Ю.Е. Жмайло