РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дементьева Е.П., 

при секретаре Никифоровой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-331/2019 по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, администрации Лагушинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области о признании права муниципальной собственности на здание котельной, суд

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании права муниципальной собственности на здание котельной, в котором указали, что согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и постановлению главы администрации Калачинского района от 18.09.1993 года № 445 «О дальнейшем формировании муниципальной собственности Калачинского района" производственное объединение коммунального хозяйства Калачинского района была объявлена муниципальной собственностью и соответственно произведена регистрационная запись в учреждении юстиции Омской области 10-13 декабря 2001 года. Согласно выписке из реестра муниципального имущества Калачинского муниципального района здание - центральная котельная - с кадастровым номером №, площадью 267, 5 кв.м., инвентарный номер 1567, расположенное по адресу: 

<

адрес>, состоит в имуществе Калачинского муниципального района. Право собственности на здание котельной, расположенной в с. Лагушино, возникло у Калачинского муниципального района после внесения сведений о ней в соответствующий реестр согласно пункту 12 Распоряжения Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года № 114-рп «Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности". Указанная процедура составления актов приема-передачи не предусматривала. 25 февраля 2019 года на заявление администрации Калачинского муниципального района о государственной регистрации здания котельной в с. Лагушино Калачинского района Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии - межмуниципальный Калачинский отдел - уведомили администрацию о приостановлении государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета по причине невозможности установления объектов, переданных в муниципальную собственность. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости - здания котельной - с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не зарегистрировано за Калачинским муниципальным районом. Просили признать за администрацией Калачинского муниципального района Омской области право собственности на здание котельной, с кадастровым номером 55:07:130101:593, общей площадью 267, 5 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, инвентарный номер 1567; обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - межмуниципальный Калачинский отдел - зарегистрировать право собственности здания котельной, расположенной по ул. 

<

адрес>, за Калачинским муниципальным районом Омской области.

Определением суда от 27.05.2019 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Лагушинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области, возражавшая против исковых требований. 

Представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области – ФИО1, действующий на основании доверенности от 17.10.2018 г., исковые требования поддержал по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении, дополнительно показал, что документов, подтверждающих передачу котельной в муниципальную собственность, не сохранилось. Котельная на момент передачи, и позже, не использовалась, являлась заброшенной. Именно в полуразрушенном состоянии котельной, усматривает причину расхождения размеров здания на момент передачи и в настоящее время. 

Представитель ответчика - администрации Лагушинского сельского поселения Калачинского муниципального района ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что на территории села Лагущино в 1973 году была построена котельная, работающая на угле, которая отапливала производственные объекты совхоза: МТМ, гаражи, стройцех и другие. В 1986 году котельная на центральной усадьбе совхоза «Калачинский», Калачинского района Омской области была переведена на мазут, согласно технико-экономического обоснования и расчетно-пояснительной записки от 1986 года. Котельная отапливала учреждения, производственную зону и лишь некоторые из жилых домов были к ней подключены. Котельная была построена для нужд хозяйства и никогда в ПО коммунального хозяйства Калачинского района не входила. В связи с трудными временами, в 1996 году котельная была остановлена и больше не работала. ЗАО «Восход», являясь правопреемником совхоза «Калачинский», котельную демонтировало для своих нужд. Были демонтированы котлы отопления, сняты плиты перекрытия, частично разобраны стены. Вывезены емкости для мазута. Котельная была разрушена. В 2011 году остатки данной котельной были проданы гражданину ФИО3 на разбор. ФИО3 из развалин бывшей котельной сделал гараж для своего транспорта. Он достроил стены, увеличил высоту котельной, сделал новую крышу. В 2011 году он заказывает технический паспорт на новый объект - центральная котельная. Согласно материалам гражданского дела от 15.05.2017г № на 23.03.2017 года в Едином банке данных объектов собственности Калачинского муниципального района информация об объекте недвижимости - центральная котельная отсутствуют. После проведения инвентаризации на территории поселения выявлен объект бесхозяйного имущества - центральная котельная. Согласно ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Центральная котельная находится на территории Лагушинского сельского поселения. Администрация сельского поселения принимает меры для постановки данного объекта на учет как бесхозяйной вещи, по этой причине просит в удовлетворении иска отказать.

Ответчик Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, не представил доказательств уважительности причин своего отсутствия, не просил об отложении дела, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании указал, что здание центральной котельной, с кадастровым номером №, площадью 267,5 кв.м., инвентарный номер: 15671, расположенное по адресу: 

<

...>, приобретено им в 2001 году по договору купли-продажи от 08.08.2001 г., заключенного между ФИО3 и ЗАО «Восход» в лице директора ФИО4 Процент износа здания на момент приобретения составлял - 71%. Здание котельной было внесено в уставный капитал АОЗТ «Восход», далее ЗАО «Восход», т.к. обслуживало (отапливало) объекты, принадлежащие ЗАО «Восход», в связи с чем ЗАО «Восход» распорядилось им, продав ему данное здание. Он является добросовестным приобретателем спорного имущества - имущество приобретено по договору купли-продажи от 08.08.2001 г., денежные средства согласно накладной № от 08.08.2001 г. внесены в кассу ЗАО «Восход», владеет зданием более 15 лет. На момент приобретения здание было полуразрушено, отсутствовала часть стен, не имелось крыши, дверей, окон. В 2011 году он, как собственник вышеуказанного имущества восстановил недостающую стену, установил потолочные плиты-перекрытия, возвел кровлю, установил ворота, двери, окна. По правовой безграмотности договор купли-продажи от 08.08.2001 г. в органе регистрации не был зарегистрирован. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о следующем.

Исходя из положений ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Как следует из положений ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом, на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, дарения, либо иной сделки по отчуждению данного имущества.

Согласно ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации.

К объектам гражданских прав, в соответствии со ст.128 ГК РФ, относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

В силу ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании части 1 статьи 243 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Статьей 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, на основании чего изложенного в постановлении мирового судьи в дальнейшем доказывании не нуждается.

Как установлено в судебном заседании, 15 мая 2017 г. Калачинским городским судом Омской области вынесено решение по исковому заявлению ФИО3 к администрации Лагушинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области, ООО «Лагушинское», администрации Калачинского муниципального района Омской области о признании сделки заключенной, признании права собственности на объекты недвижимого имущества, по встречному исковому заявлению администрации Калачинского муниципального района Омской области к ФИО3 о признании сделки купли-продажи недействительной, признании права собственности на недвижимое имущество. Судом постановлено «исковые требования ФИО3 к администрации Лагушинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области, ООО «Лагушинское», администрации Калачинского муниципального района Омской области о признании сделки заключенной, признании права собственности на объекты недвижимого имущества оставить без удовлетворения. Исковые требования администрации Калачинского муниципального района Омской области к ФИО3 о признании сделки купли-продажи недействительной, признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить. Признать договор купли-продажи, заключенный 03.09.2001 года между ФИО3 и ЗАО «Восход» в отношении здание спиртзавода и пекарни, расположенное по адресу: 

<

адрес>, недействительным. Признать за администрацией Калачинского муниципального района Омской области право собственности на здание спиртзавода и пекарни, расположенное по адресу: 

<

адрес>, инвентарный номер 6556».

Апелляционным определением Омского областного суда от 19.07.2017 г. указанное решение оставлено без изменения.

При этом, при рассмотрении дела судом установлено, что в 1980-х годах в с. Лагушино Калачинского района Омской области совхозом «Калачинский» были построены и введены в эксплуатацию банно-прачечный комбинат, магазин, центральная котельная. В 1990-х годах указанные объекты недвижимости перестали эксплуатироваться по их первоначальному назначению.

Правопреемником совхоза «Калачинский» являлось АОЗТ «Восход», которое в дальнейшем реорганизовано в ЗАО «Восход».

Согласно уставу ЗАО «Восход», утвержденного собранием акционеров от 04 марта 1996 г., общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе согласно приложения № 1 (п.2.2 Устава). Среди прочего имущества в качестве объекта недвижимости находящегося на балансе также указана котельная. Однако каких-либо доказательств, подтверждающих имущественные права на указанный объект за ЗАО «Восход», лицами, участвующими в деле не предоставлено. Вывод об этом содержится в решении Калачинского городского суда от 15.05.2017 г., а также апелляционном определении Омского областного суда от 19.07.2017 г. При рассмотрении настоящего искового заявления, данных доказательств также не предоставлено. 

Указом Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. N 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий, в целях сохранения функционального назначения и установления порядка приватизации объектов социальной инфраструктуры» постановлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения (бани, прачечные, парикмахерские и другие объекты) с обязательным сохранением их профиля, за исключением зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений, (за исключением находящихся в границах территории предприятия), используемых предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания, объектов транспортного и энергетического обеспечения данного региона.

В соответствии с п. 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Как следует из Приложения 3 Указанного Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1, к муниципальной собственности были отнесены, в частности, следующие объекты: предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящиеся в ведении министерств, ведомств, государственных предприятий (кроме закрытой сети, а также предприятий и организаций Министерства путей сообщения Российской Федерации, департаментов морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, связанных с обеспечением питания пассажиров в поездах, судах и рабочего снабжения).

Из Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936 следует, что земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, банки, средства связи, организованные государством крупные сельскохозяйственные предприятия (совхозы, машинно-тракторные станции и т.п.), а также коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в городах и промышленных пунктах являются государственной собственностью, то есть всенародным достоянием (ст. 6), таким образом, совхоз «Калачинский» являлся государственным сельскохозяйственным предприятием, относился к собственности.

Согласно справке администрации Лагушинского сельского поселения Калачинского муниципального района № 397 в соответствии с постановлением главы Лагушинской сельской администрации № 4-п от 22.01.2003 г. «Об уточнении адресного хозяйства в населенных пунктах, расположенных на территории Лагушинской сельской администрации», зданию котельной ЗАО «Восход» присовен адрес - 

<

адрес>.

Указанный объект в реестре имущества Омской области и Федерального имущества не состоит, что отражено в письмах Министерства имущественных отношений Омской области от 06.02.2019 г. и ТУ Росимущества в Омской области от 10.01.2019 г. (л.д.16,17).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.03.2019 г. № здание центральной котельной по адресу 

<

адрес>, с кадастровым номером № правообладателя не имеет, объект поставлен на кадастровый учет 18.06.2012 г. (л.д.26).

Исходя из справок от 10.01.2019 г. и 06.02.2019 г. здание центральной котельной площадью 267,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу 

<

адрес> в реестре федеральной собственности, а также собственности Омской области не находится (л.д.16,17).

Решением Арбитражного суда Омской области от 06.03.2007 года по делу № в отношении ЗАО «Восход» Калачинского района Омской области было завершено конкурсное производство и хозяйство было признано банкротом.

Следовательно, субъект являющийся пользователем спорного здания центральной котельной перестал существовать, из этого делается вывод, что здание котельной по адресу 

<

...> на сегодняшний день, по сути, является бесхозяйным объектом.

Доводы представителя истца о том, что право муниципальной собственности на здание центральной котельной возникло у истца в силу постановления Главы администрации Калачинского района от 18.09.1993 г. № 445, согласно которого Калачинское производственное объединение коммунального хозяйства объявлено муниципальной собственностью Калачинского района являются несостоятельными, поскольку стороной истца суду не предоставлено достоверных доказательств, указывающих на имевшееся имущественное право указанного производственного объединения на здание центральной котельной.

Действия администрации Калачинского муниципального района по внесению в реестр муниципальной собственности нежилого здание центральной котельной, не свидетельствуют о возникновении каких-либо вещных прав, являются по своей сути информационно-техническими действиями по учету муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Частью 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно пункту 13 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного в случае государственной регистрации права собственности на данный объект в соответствии с порядком, установленным Законом или принятия вновь этого объекта ранее отказавшимся от права собственности собственником (собственниками) во владение, пользование и распоряжение.

Государственная регистрация права собственности осуществляется в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу пункта 15 названного Порядка, независимо от даты принятия на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного собственник этого имущества, от прав на которое он ранее отказался, но право собственности которого не прекращено на законных основаниях, может обратиться в орган регистрации прав с заявлением о принятии вновь этого имущества во владение, пользование и распоряжение.

Учитывая, что в судебном заседании не установлено наличия права собственности на здание центральной котельной за Калачинским производственным объединением коммунального хозяйства, доказательств постановки органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество указанного объекта на учет в качестве бесхозяйного не предоставлено, а также учитывая нахождение спорного объекта на территории Лагушинского сельского поселения, принимая во внимание возражения администрации Лагушинского сельского поселения, оснований для удовлетворения требований истца и признании за ним права муниципальной собственности у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, администрации Лагушинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области о признании права муниципальной собственности на здание котельной оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья Дементьев Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2019 года.

Судья Дементьев Е.П.