УИД 34RS0042-01-2025-001638-13 Дело № 2а - 893/2025

Судья Карпухина Е.В. № 33а - 11428/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 10 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Станковой Е.А., Левочкиной О.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Харламовой Э.А.

с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области М.Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством использования системы видео-конференц-связи административное дело по административному иску федерального казённого учреждения исправительная колония № 25 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе и дополнению к ней ФИО1

на решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 21 октября 2025 г., которым вышеуказанные административные исковые требования федерального казённого учреждения исправительная колония № 25 УФСИН России по Волгоградской области удовлетворены;

установлен ФИО1, освобождающемуся 17 декабря 2025 г., административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 17 декабря 2033 г., установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток;

срок административного надзора исчислен со дня постановки на учёт в органах внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

разъяснено ФИО1, что административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и /или/ месту жительства или пребывания.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А., заслушав ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора М.Н.М., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

федеральное казённое учреждение исправительная колония № 25 УФСИН России по Волгоградской области (далее - ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области) обратилось в суд с иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указав, что административный ответчик осужден приговором 

<

.......> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных 

<

.......> УК РФ к наказанию в виде 

<

.......>.

Как указано в приговоре ФИО1, суд в качестве отягчающего наказание осужденного обстоятельства признал опасный рецидив преступлений, что является основанием для установления административного надзора по отбытию срока наказания. Начало срока: 7 июня 2021 г., окончание срока - 17 декабря 2025 г.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просило установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на восемь лет по отбытию им срока наказания с установлением следующих ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время с 22-00 до 06-00 часов.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней административный ответчик ФИО1 просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Считает необоснованным и нецелесообразным установление административных ограничений, выражает несогласие с ними.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрела настоящее дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора регламентированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 вышеуказанного Федерального закона.

На основании статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что приговором от ДД.ММ.ГГГГ 

<

.......>, с учетом апелляционного определения 

<

.......> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных 

<

.......> УК РФ, в соответствии с частью 2 статьи 69 УК РФ к наказанию в виде 

<

.......>.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УСФИН России по Волгоградской области, начало срока - 7 июня 2021 г., конец срока - 17 декабря 2025 г.

Из приговора усматривается, что ФИО1 отбывает наказание за тяжкое преступление, при наличии в его действиях опасного рецидива, что указывает на необходимость контроля за его поведением после освобождения из мест лишения свободы и является безусловным основанием к установлению административного надзора.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осуждённых за тяжкое преступление - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При изложенных обстоятельствах, с учётом вышеприведённых правовых норм, суд обоснованно пришел к выводу о том, что ФИО1 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при наличии в его действиях опасного рецидива, и в отношении него подлежит установлению административный надзор на срок восемь лет со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами.

Из характеристики ФИО1, представленной администрацией ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области, следует, что осужденный за время отбытия наказания правила внутреннего распорядка, требования уголовно-исполнительного кодекса РФ не соблюдает. Состоит на обычных условиях отбывания наказания. На оплачиваемую работу не трудоустроен. Отношение к труду удовлетворительное. На профилактическом учете не состоит. Мероприятия воспитательного характера не посещает, правильные выводы для себя не делает. В общественной жизни отряда и колонии не принимает участие. Характеризуется отрицательно.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденный ФИО1 в совокупности за весь период отбывания наказания имеет 2 поощрения, 12 взысканий.

Принимая во внимание личность ФИО1, обстоятельства совершения преступления, его поведение в период отбывания наказания, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений, суд установил ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток с 22 часов-00 минут до 06 часов-00 минут следующих суток.

При определении срока административного надзора суд руководствовался пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, согласно которой административный надзор в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора ФИО1 исчислен судом в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства или пребывания, либо фактического нахождения.

Оснований для снижения срока административного надзора осужденному ФИО1 по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Установленные судом в отношении ФИО1 административные ограничения определены в соответствии с перечнем, изложенным в части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, а также с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, данных о его личности и поведении в период отбывания наказания. Назначенные административному ответчику административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона об административном надзоре.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 1741-О от 24 сентября 2012 г., административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии с Законом об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Поскольку преступление, за которое ФИО1, отбывает наказание, направлено против здоровья населения и общественной нравственности, при наличии в действиях опасного рецидива, то установление в отношении него ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток отвечает целям административного надзора, при этом отсутствие в указанное время поднадзорного лица по личным обстоятельствам и в связи с трудовой деятельностью допускается по согласованию с органом внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Учитывая данные о личности осужденного, судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, поскольку оно позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением ФИО1., как лица, склонного к совершению преступлений, с целью предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также будет способствовать его социальной адаптации.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, установление такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Установленное судом административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время соответствует приведенному в статье 4 Закона об административном надзоре перечню таких ограничений, чрезмерным не является. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Оспариваемое в апелляционной жалобе административное ограничение в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре является обязательным. Анализируя представленные в материалы сведения об административном ответчике, свойствах его личности, установленное количество судом явок (два раза в месяц) является обоснованным.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения вышеуказанных административных ограничений, в материалах дела не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Оснований для исключения назначенных административных ограничений не имеется.

Доказательств возможного нарушения прав административным ответчиком в суды первой и апелляционной инстанций не представлено.

Судебная коллегия отмечает, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений, при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (часть 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с действиями и решением суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

Оснований, по которым возможно не согласиться с выводами суда первой инстанции, рассматриваемая апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 21 октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнение к ней ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: