Дело №2а-563/2025

УИД № 34RS0017-01-2025-000717-27

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2025 г. с. Ольховка

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего Новичкова А.С., при секретаре судебного заседания Васильевой А.В., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Лимониной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Киреевская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

прокурор Ольховского района Волгоградской области обратился в суд с административным исковым заявлением о возложении обязанности на муниципальному казенному образовательному учреждению «Киреевская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области (далее – МКОУ «Киреевская СШ») устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности. 

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МКОУ «Киреевская СШ», расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 14, с. Киреево, Ольховского района, Волгоградской области, в ходе которой установлено, что 26 июня 2022 г. директором указанной школы утвержден паспорт безопасности, в соответствии с которым данному объекту присвоена 4 категория опасности, рекомендовано проведение мероприятий в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к 4 категории опасности. В соответствии с разделом VI вышеуказанного паспорта безопасности для обеспечения антитеррористической защищенности МКОУ «Киреевская СШ» на объекте установлена система видеонаблюдения. В 2025 г. на объекте проведены работы по замене 1 наружной камеры видеонаблюдения, а также установки 1 дополнительной камеры видеонаблюдения, фиксирующей обстановку на территории объекта со стороны остановки школьного автобуса. Однако до настоящего времени паспорт безопасности данного объекта не актуализирован, несмотря на наличие обстоятельств, подтверждающих изменение мер по инженерно-технической защите объекта, т.е. в связи с увеличением количества видеокамер.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Ольховского района Волгоградской области Лимонина С.А. поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, его явка судом не признана обязательной, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

В силу положений ст. 150 КАС РФ, неявка в судебное заседание административного ответчика, представителей заинтересованных лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.

Положениями ч. 7 ст. 28 Федерального № 273-ФЗ закрепляется что, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 3 Федерального закона РФ от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» (далее – Регламент), объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения.

Подпунктами 1 и 2 п. 13 ст. 30 Регламента предусмотрено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Положениями п. 24 постановления Правительства Российской Федерации 2 августа 2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещений Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования), регламентированы мероприятия, необходимые для обеспечения антитеррористической защищенности объектов, отнесенных к четвертой категории опасности.

В соответствии с п.30 Требования система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должны обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течении одного месяца.

Согласно п.п. л) п. 24 Требования на объектах четвертой категории опасности размещаются наглядны пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте (территории), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях), а также план эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что согласно паспорту безопасности МКОУ «Киреевская СШ», утверждённому 26 июня 2022 г., объекту просвещения присвоена 4 категория опасности.

В 2025 г. на объекте проведены работы по замене 1 наружной камеры видеонаблюдения, а также установки 1 дополнительной камеры видеонаблюдения, фиксирующей обстановку на территории объекта со стороны остановки школьного автобуса.

27 мая 2025 г. в адрес МКОУ «Киреевская СШ» вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности №27-61-2025. Согласно ответу МКОУ «Киреевская СШ» на указанное представление обозначенные нарушения не устранены.

Суд исходит из того, что выполнение требований к антитеррористической защищенности является обязательным для юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Доказательств обратному стороной ответчика не предоставлено и материалы дела таких доказательств не содержат. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МКОУ «Киреевская СШ» не исполнена обязанность антитеррористической защищенности здания образовательного учреждения.

В силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также учитывая, что Учреждение финансируется из средств муниципального бюджета, суд считает возможным освободить административного ответчика от уплаты государственной пошлины. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, административный иск заместителя прокурора Ольховского района Волгоградской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Киреевская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное образовательное учреждение «Киреевская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем проведения работы по актуализации паспорта безопасности объекта образования, расположенного на территории Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через постоянное судебное присутствие в с. Ольховка Ольховского района Волгоградской области Иловлинского районного суда Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2025 г.

Судья А.С. Новичков