Дело № 2-359/2023

(43RS0035-01-2023-000463-63)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу 

№ 2-359/2023

12 декабря 2023 года

город Советск

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Николиной Н.С.,

при ведении протоколов судебного заседания секретарями судебного заседания Одинцовой Н.М., Голомидовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что на продолжении длительного периода времени, с 1991 г. по настоящее время она работает медицинским работником, в том числе, в период с 04.03.1992 по 28.02.2011 она работала в Советской ЦРБ в должности медицинской сестры инфекционного кабинета, что подтверждается записями в трудовой книжке под номерами 5-13, приказами о приёме и переводе, трудовым договором, должностной инструкцией, табелями учёта рабочего времени, ведомостями по начислению заработной платы.

27.02.2023 она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 03.03.2023 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Ответчик не включил в её специальный стаж следующие периоды работы: с 04.03.1992 по 17.09.2000, с 28.09.2000 по 14.11.2001, с 17.11.2001 по 30.07.2003, с 05.08.2003 по 19.11.2005, в том числе курсы повышения квалификации 05.08.2003 по 19.11.2005, с 01.10.2007 по 02.12.2008, с 04.10.2010 по 28.02.2011, в том числе курсы повышения квалификации с 04.10.2010 по 29.10.2010, поскольку не подтверждается занятость полный рабочий день непосредственным обслуживанием инфекционных больных, индивидуальные сведения представлены работодателем без кода льготы.

Она (истец) полагает, что вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку № 2, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, право на пенсию имеют средний медперсонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (2260000а), что отражено в разделе «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения».

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации содержит положение о том, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан отчислять взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В спорные периоды она (истец) работала в должности медицинской сестры, то есть в должности, которая относится к среднему медицинскому персоналу. Стаж работы в данной должности исчисляется 1 к 1.

Без учета нахождения её (истца) в отпусках без сохранения заработной платы, нахождения в отпусках по уходу за детьми, работы не на полную ставку, по состоянию на дату обращения, т.е. на 27.02.2023, её специальный стаж составляет 15 лет 02 месяца 27 дней, то есть более 10 лет.

С учетом увеличения и уточнения первоначально заявленных требований ФИО1 просит обязать ответчика включить в её специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры в Советской ЦРБ: с 04.03.1992 по 17.09.2000, с 28.09.2000 по 14.11.2001, с 17.11.2001 по 30.07.2003, с 05.08.2003 по 19.11.2005 (в том числе, курсы повышения квалификации с 04.10.2004 по 29.10.2004), с 01.10.2007 по 02.12.2008, с 01.10.2010 по 28.02.2011 (в том числе, курсы повышения квалификации с 04.10.2010 по 29.10.2010); признать за ней (истцом) право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости, начиная с 27.02.2023. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика судебные издержки: расходы, связанные с оплатой госпошлины, почтовые расходы и расходы на оплату услуг представителя, согласно представленным квитанциям.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца – адвокат Кокорина В.Н. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Участвуя в предыдущих судебных заседаниях, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных истцом требований настаивала.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что все ранее изложенные доводы поддерживает. Как следует из имеющихся в материалах дела возражений, истец обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Кировской области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия на то права. Так, из специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, был исключен период работы с 04.03.1992 по 28.02.2011 – в качестве медицинской сестры инфекционного кабинета в Советской ЦРБ. Указанный период не подлежит включению в специальный стаж, так как не подтверждается занятость полный рабочий день непосредственным обслуживанием инфекционных больных, индивидуальные сведения работодателем представлены без кода льготы (в том числе с 18.09.2000 по 27.09.2000, с 15.11.2001 по 16.11.2001, с 01.08.2003 по 04.08.2003 – отпуска без сохранения заработной платы, с 20.11.2005 по 04.06.2006, с 18.07.2006 по 30.09.2007, с 03.12.2008 по 30.09.2010 – отпуска по уходу за ребенком до 1,5-3 лет, с 04.10.2004 по 29.10.2004, с 04.10.2010 по 29.10.2010 – курсы по совершенствованию профессиональной деятельности, с 05.06.2006 по 17.07.2006 – неполная ставка. По представленным ФИО1 документам специальный стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует. На основании вышеизложенного, просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Также просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленного требования о взыскании судебных расходов, а в случае удовлетворения данного требования истца – уменьшить сумму судебных расходов до минимально возможного размера.

Представитель третьего лица – КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В направленном отзыве указал, что причина направления сведений без указания кода льготы в органы пенсионного фонда в настоящее время не известна.

Представитель третьего лица – министерства здравоохранения Кировской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В направленном в суд отзыве указывает, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что для определения стажа работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В Списке поименована должность «медицинская сестра», а в перечне учреждений «больницы всех наименований».

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период её выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объёма работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращённая продолжительность рабочего времени в объёме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, период работы ФИО1 в должности медицинской сестры в инфекционном кабинете на 1 ставку засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении.

Кроме того, в соответствии с п. 3 (1) Постановления от 16.07.2014 № 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», в стаж работы на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определённых видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (с 01.01.2023 Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (командировки для прохождения повышения квалификации) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Выслушав в ходе состоявшихся судебных заседаний лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ представляет гражданам гарантии на социальное обеспечение, в том числе на пенсионное обеспечение, по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (подраздел 22600000-1754б) вышеуказанного Списка № 2, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (код позиции 2260000а).

На основании п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени), при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, имеют женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня (то есть не менее 80 % рабочего времени) на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет.

К числу таких работников относится средний медицинский персонал в учреждения здравоохранения, непосредственно обслуживающий больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является выяснение вопроса о том, являлась ли работа истца в спорные периоды работой по непосредственному обслуживанию инфекционных больных и выполнялась ли такая работа в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что 27.02.2023 ФИО1, достигшая возраста 50 лет, и имеющая страховой стаж более 20 лет, полагая, что она имеет необходимый специальный стаж работы более 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ОСФР по Кировской области (ОСФР по Кировской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления установления пенсии ОСФР по Кировской области № 56580/23 от 03.03.2023 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа работы (том № 1 л.д. 1416).

Как указано в Решении № 56580/23 от 03.03.2023, в специальный стаж истца ФИО1 не включён период её работы: с 04.03.1992 по 28.02.2011 – в Советской ЦРБ в качестве медицинской сестры инфекционного кабинета, так как не подтверждается занятость полный рабочий день непосредственным обслуживанием инфекционных больных, индивидуальные сведения работодателем представлены без кода льготы (в том числе, с 18.09.2000 по 27.09.2000, с 15.11.2001 по 16.11.2001, с 01.08.2003 по 04.08.2003 – отпуска без заработной платы, с 20.11.2005 по 04.06.2006, с 18.07.2006 по 30.09.2007, с 03.12.2008 по 30.09.2010 – отпуска по уходу за ребёнком до 1,5-3 лет, с 04.10.2004 по 29.10.2004, с 04.10.2010 по 29.10.2010 – курсы по совершенствованию профессиональной деятельности, с 05.06.2006 по 17.07.2006 – неполная ставка).

Суд не согласен с данным выводом ОСФР по Кировской области ввиду следующего.

Согласно п. 1 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», «непосредственное обслуживание больных» – это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Так, согласно Приложению 1 к выше обозначенному Указанию, к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 относятся следующие виды деятельности среднего медицинского персонала: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В Приложении № 2 к данному Указанию представлен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в котором, в частности поименована должность «медицинская сестра».

Номенклатурой должностей медицинского персонала, утверждённой Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, действующей в спорный период, а также Номенклатурой должностей медицинских работников, утверждённой Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н, действующей в настоящее время, должность медицинская сестра отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Письмом Министерства здравоохранения РФ и ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ от 25.03.1993 № 05-5/119-5 «О порядке применения Списка № 2» дано разъяснение, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). При этом под «непосредственным обслуживанием больных» следует понимать работу, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента (выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 серии АТ-V № 9933377 и не оспаривается ответчиком, в период с 04.03.1992 по 28.02.2011 ФИО1 работала в должности медицинской сестры инфекционного кабинета поликлиники ГЛБУ «Советская центральная районная больница» (в последующем (с 01.09.2005) – МУЗ «Советская центральная районная больница»). С 01.03.2011 ФИО1 переведена на должность медицинской сестры кабинета экспертизы временной нетрудоспособности в поликлинику (том № 1 л.д. 33-35).

По условиям трудового договора от 10.06.2003, заключенного между Советской ЦРБ (работодатель) и ФИО1 (работник), последняя взяла на себя обязательство выполнять обязанности по профессии, специальности (должности) согласно должностным инструкциям – медицинская сестра инфекционного кабинета в поликлинике. В числе вредных факторов труда, отрицательно влияющих на организм работника, характеризующих работу по указанной должности, названы: риск заболевания, биологические жидкости; установлена надбавка за вредные условия труда – 30 %; режим работы – 7 часов 12 минут (продолжительность рабочего времени – сокращенная), 5 рабочих дней в неделю, 36-часовая рабочая неделя (том № 1 л.д. 36-38).

Из содержания должностной инструкции медицинской сестры инфекционного кабинета поликлиники следует, что её основными функциями являются: подготовка перед амбулаторным приемом рабочего места врача-инфекциониста; проверка наличия необходимой медицинской документации, оборудования, инвентаря, исправности аппаратуры и средств оргтехники; подготовка процедуры приёма (оформление талонов, подготовка медицинских карт); обеспечение своевременного получения результатов исследований и оформление их в медицинских картах пациентов; регулирование приема амбулаторных пациентов, учитывая их состояние; оказание помощи больным во время амбулаторного приёма для проведения осмотра и обследования; ведение учета диспансерных пациентов, участие в проведении диспансерных и других профилактических осмотров, обеспечение явки диспансерных больных на приём по срокам динамического наблюдения; разъяснение больным порядка подготовки к лабораторным, инструментальным и аппаратным исследованиям; оформление необходимой медицинской документаций; осмотр пациентов на педикулёз; осуществление сбора и утилизация отходов; забор материала на анализы (мазки из зева и носа на БЛ, перианальный соскоб на энтеробиоз); проведение обследования лиц, подлежащих обследованию на ВИЧ, при предоставлении их органами РОВД; проведение забора крови у диспансерных больных – биохимическое исследование (билирубин, трансамилазы), маркеры на гепатит В и С, ВИЧ, проведение обследования взрослого населения на ВИЧ, переболевших вирусным гепатитом В, носителей HbsAg, ACV, больных ХВГ «В» и «С» и другие контингенты по назначению врача; обследование на ВИЧ подлежащих пациентов, не явившихся на приём, на дому; обследование прибывших из стран СНГ; оказание экстренной доврачебной помощи больному в отсутствие врача; направление больных на лабораторные и рентгенологические исследования, на ЭКГ, а также к специалистам в соответствии с перечисленными выше функциональными обязанностями; обеспечение надлежащего порядка санитарного состояния в инфекционном кабинете, проведение кварцевания кабинетов в соответствии с графиком (том № 1 л.д. 39-44).

Таким образом, в соответствии с должностной инструкцией, на медицинскую сестру инфекционного кабинета возложены функции, связанные с непосредственным обслуживанием больных в медицинском учреждении.

30.12.2009 МУЗ «Советская ЦРБ» проведена аттестация рабочего места по условиям труда медицинской сестры (врача-инфекциониста), определены действия, осуществляемые работником, занимающим указанную должность, в том числе: помощь врачу при приеме, оформление медицинской документации, разъяснение больным порядка подготовки к лабораторным, аппаратным исследованиям, участие в проведении санитарно-просветительской работы среди больных, по результатам указанной аттестации для названной должности установлен класс условий труда – 3.3 (том № 1 л.д. 58-72).

В карте аттестации рабочего места по условиям труда медицинской сестры (врача-инфекциониста) № 28 имеется ссылка на право работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как медицинскому работнику (том № 1 л.д. 60-61).

Судом также установлено, что должность «медсестра инфекционного кабинета» (средний медицинский персонал инфекционных кабинетов (кабинетов инфекционных заболеваний), инфекционных отделений) поименована в следующих локальных нормативных актах КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» за 1996-1999 годы, 2001-2003 годы, 2006-2008 годы, 2011-2013 годы: в Перечне профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день; в Перечне учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) (компенсационные выплаты) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда; в Перечне учреждений, подразделений и должностей, работа в которых связана с непосредственным обследованием, диагностикой, лечением, обслуживанием больных СПИД и ВИЧ-инфицированных, дающая право на повышение окладов (ставок) на 60 %; в Списке должностей с вредными факторами на получение лечебно-профилактического питания (по условиям аттестации рабочих мест) (том № 1 л.д. 85(оборот)-86, 88-89, 94(оборот), 101-102, 127(оборот)-129, 163-165, 168(оборот)-169, 184-187).

Из представленной в материалы дела статистической отчетности в сфере обязательного медицинского страхования (форма № 30) по лечебно-профилактическому учреждению МУЗ «Советская центральная районная больница» за 2007-2011 годы, отражающей работу врачей поликлиники (амбулатории), диспансера, консультации, следует, что количество посещений врача-инфекциониста (приём) в 2007 году – 3602, в том числе сельских жителей 1118, из общего числа посещений сделано по поводу заболеваний – 1191, в том числе детьми до 17 лет – 534; в 2008 году – 3076, в том числе сельских жителей – 806, из общего числа посещений сделано по поводу заболеваний – 2152, в том числе детьми до 17 лет – 361; в 2010 году – 1440, в том числе сельских жителей – 550, из общего числа посещений сделано по поводу заболеваний –1423; в 2011 – 2317, в том числе сельских жителей – 894, из общего числа посещений сделано по поводу заболеваний – 2310, в том числе детьми до 17 лет – 6 (том № 2, л.д. 6-14).

Согласно нормативной нагрузке и плана посещения, отраженной в журнале отчетности на 2008 год, плановая нагрузка по врачебной должности врача-инфекциониста составляет 2 118 человек в год, фактическая – 2152 (104 %), в день – 10 человек, в час – 2,8; в 2009 году плановая нагрузка по врачебной должности врача-инфекциониста составляет 2 118 человек в год, фактическая – 1631 (76 %), в день – 10 человек, в час – 2,8.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснила суду, что с 1975 по 2020 гг. она работала в Советской ЦРБ в качестве врача-инфекциониста и врача кабинета инфекционных заболеваний. Истец ФИО1 являлась её коллегой, работала в качестве медсестры инфекционного кабинета в период с 1992 по 2011 гг. Кабинет инфекционных заболеваний представляет собой большую структурную систему, поскольку в нём осуществлялось руководство всей противоэпидемической и инфекционной работой по поликлинике, которой было много. В начале рабочего дня медсестра готовила кабинет к приходу врача, проводила в кабинете дезинфекцию, приносила карточки из регистратуры, записывала больных, затем работала вместе с врачом на приёме. На приёме медсестра занималась заполнением документации, измерением артериального давления, забором анализов, выдачей лекарств. После приёма врача у медсестры становилось ещё больше работы. В то время было очень много инфекционных заболеваний, больных нужно было своевременно вызывать на приём. Позднее появилась ВИЧ-инфекция, стало ещё сложнее, поскольку к таким пациентам надо было приспосабливаться: кому-то надо было лекарства домой привезти, кто-то приходил в определённое время за лекарствами, кто-то хотел, чтобы их никто не видел, в связи с чем они приходили к 7 утра на сдачу крови. У медсестры на ставку врача было 200 больных, а у медсестры врача-инфекциониста 450-470 диспансерных больных. Кроме того, после приёма врача медсестра ходила в СЭС, контролировала врачей по выявлению инфекционных больных. Большая работа проводилась и по поводу переливания крови, необходимо было проконтролировать, чтобы на переливание крови не проникли больные, которые инфицированы гепатитом В и С. Эта работа также велась медсестрой. На сдачу анализов инфекционные больные шли только в инфекционный кабинет. Эти анализы брались медсестрой кабинета инфекционных заболеваний (на анализы бралась кровь, кал, мазки из зева и носа). Кроме того, после приёма врача истец вызывала больных, забирала анализы, осуществляла патронаж больных, выходила на дом к больным. Во время выездов в другие населенные пункты истец осуществляла забор крови, разносила лекарства.

Согласно справке № 1958 от 29.07.2022, уточняющей особый характер работы, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в спорный период ФИО3 работала в Советской центральной районной больнице в должности медицинской сестры инфекционного кабинета, с 04.03.1992 по 04.06.2006 выполняла норму рабочего времени на 1 ставку заработной платы; с 05.06.2006 по 17.07.2006 – на 0,75 ставки; с 18.07.2006 по 28.02.2011 – на 1 ставку, за исключением периодов: нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет – с 20.11.2005 по 04.06.2006, с 18.07.2006 по 14.02.2007, с 03.12.2008 по 26.02.2010; нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет – с 15.02.2007 по 30.09.2007, с 27.02.2010 по 30.09.2010; курсов в связи с совершенствованием профессиональной деятельности по занимаемой должности (с сохранением заработной платы) – с 04.10.2004 по 29.10.2004, с 04.10.2010 по 29.10.2010; отпусков без сохранения заработной платы – с 18.09.2000 по 27.09.2000, с 15.11.2001 по 16.11.2001, с 01.08.2003 по 04.08.2003 (том № 1 л.д. 45-48).

Таким образом, из приведенных показателей нагрузки при приеме больных врачом-инфекционистом за день и из показаний свидетеля следует, что истец в должности медсестры инфекционного кабинета поликлиники осуществляла трудовую деятельность в непосредственном контакте с пациентом в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени, то есть подтверждается факт постоянной занятости ФИО1 на выполнении работ, связанных с непосредственным обслуживанием инфекционных больных, в периоды её работы на 1 ставку заработной платы (за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы) с 04.03.1992 по 17.09.2000, с 28.09.2000 по 14.11.2001, с 17.11.2001 по 30.07.2003, с 05.08.2003 по 19.11.2005, с 01.10.2007 по 02.12.2008, с 01.10.2010 по 28.02.2011.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств дела и положений законодательства суд приходит к выводу о том, что указанные периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры инфекционного кабинета Советской ЦРБ подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, в специальный стаж истца, в том числе, подлежат включению курсы повышения квалификации в период с 04.10.2004 по 29.10.2004, с 04.10.2010 по 29.10.2010, что обусловлено следующим.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в редакции, действующей до 01.09.2013), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Для некоторых категорий работников в силу специальных правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы № 1958 от 29.07.2022, ФИО1 находилась на курсах в связи с совершенствованием профессиональной деятельности по занимаемой должности, в том числе в период с 04.10.2004 по 29.10.2004 на основании приказа № 112-к от 29.09.2004, с 04.10.2010 по 29.10.2010 на основании приказа № 162-к от 29.09.2010 (том № 1, л.д. 45-48).

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждаются также имеющимися в материалах дела вышеприведенными приказами № 112-к от 29.09.2004 и № 162-к от 29.09.2010, а также копиями соответствующих свидетельств (том № 1 л.д. 27, 29-30).

ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в период её работы в должности медицинской сестры инфекционного кабинета Советской ЦРБ, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах на ответчика следует возложить обязанность по включению вышеперечисленных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, при разрешении дела суд не принимает во внимание довод ответчика о том, что по периодам работы истца, имевшим место после её регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит подтверждению только сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (в настоящее время названная инструкция утратила силу), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п, при заполнении документов персонифицированного учета работодатель обязан был указывать в колонке «Особые условия труда» при выполнении работником видов работ, дающих застрахованному лицу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, виды работ в соответствии со Списками № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, код соответствующей позиции Списка.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 19.10.1999, сведения по спорному периоду работы истца в должности медсестры инфекционного кабинета с 19.10.1999 по 28.02.2011 сданы работодателем без указания кода льготы по особым условиям труда, что, как указывает ответчик, не позволяет включить эти периоды в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ во внесудебном порядке.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

В силу ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке с помощью письменных доказательств.

Вместе с тем, отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца ФИО1 при наличии соответствующих записей в её трудовой книжке, наличии иных письменных доказательств выполнения ею работы, связанной с непосредственным обслуживанием больных в течение полного рабочего дня, не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов её трудовой деятельности в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

Следовательно, невыполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений о застрахованных лицах в территориальные органы Пенсионного фонда РФ (в настоящее время – ОСФР) не может лишать работника права на пенсию, поскольку находится вне зависимости от его воли.

Таким образом, отсутствие в сведениях персонифицированного учета кода льготы не влечет правовых оснований для работника при определении его стажа работы, исходя из того, что представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо является обязанностью работодателя.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 названной статьи, статьей 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учётом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы у ФИО1, достигшей возраста 50 лет, по состоянию на день её обращения (27.02.2023) в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении пенсии имелась необходимая продолжительность специального стажа, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (более 10 лет), суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, со дня обращения истца за указанной пенсией, то есть с 27.02.2023.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов, а именно: расходов, связанных с оплатой госпошлины, почтовых расходов и расходов на оплату услуг представителя, согласно квитанциям, представленным в материалы дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Как установлено ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с договором поручения № 005043 от 23.03.2023 юридическую помощь ФИО1 по гражданскому делу: ознакомление с материалами доверителя, устную консультацию, подготовку и направление искового заявления в суд, участие в судебных заседаниях, - осуществляла его представитель – адвокат Кокорина В.Н., действующая на основании ордера.

Как следует из материалов дела, адвокат Кокорина В.Н., представляющая интересы истца ФИО1, участвовала в 4 судебных заседаниях (09.10.2023, 23.10.2023, 14.11.2023, 06.12.2023).

Факт несения истцом расходов на оплату услуг представителя в общей сумме 17 000 руб. подтверждается квитанцией серии АП № 006172 от 23.08.2023.

Кроме того, истцом при подаче искового заявления оплачена госпошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от 22.08.2023 (том № 1 л.д. 11), а также понесены почтовые расходы в сумме 334 руб. (109 руб. + 109 руб. + 116 руб.), подтверждённые кассовыми чеками (том № 1 л.д. 10).

Разрешая вопрос о размере возмещения расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает категорию спора, степень сложности рассмотренного дела, количество судебных заседаний, время, затраченное представителем истца на состоявшиеся судебные заседания, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, объем и необходимость выполненной им работы, причины отложения судебных заседаний, результат рассмотрения дела, а также учитывает требования принципов разумности и соразмерности, наличие доказательств фактического несения расходов, ввиду чего находит требование ФИО1 о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя подлежащим частичному удовлетворению, а именно: в сумме 15 000 руб.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неразумности понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя, стороной ответчика суду не представлено.

Напротив, взыскиваемый размер судебных расходов отвечает критерию разумности, сложности выполненной представителем работы, объему защищенного права, необходимому балансу процессуальных прав и обязанностей сторон.

На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию сумма в размере 300 руб. – в качестве возмещения расходов, понесенных истцом на уплату госпошлины, а также 334 руб. – в возмещение понесенных истцом почтовых расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- работа в должности медицинской сестры в КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» с 04.03.1992 по 17.09.2000, с 28.09.2000 по 14.11.2001, с 17.11.2001 по 30.07.2003, с 05.08.2003 по 19.11.2005 (в том числе курсы повышения квалификации с 04.10.2004 по 29.10.2004), с 01.10.2007 по 02.12.2008, с 01.10.2010 по 28.02.2011 (в том числе курсы повышения квалификации с 04.10.2010 по 29.10.2010).

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 3317 №), досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 27.02.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 3317 №), судебные расходы в размере 15 634 руб., из которых 15 000 руб. – сумма в возмещение расходов, понесенных на оплату услуг представителя, 300 руб. – сумма в возмещение расходов, понесенных на оплату государственной пошлины, 334 руб. – почтовые расходы.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья Н.С. Николина

Решение в окончательной

форме принято 19.12.2023.