РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-250/2019

Именем Российской Федерации

20 мая 2019года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Мартыновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Грязовецкое к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма и снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация муниципального образования Грязовецкое (далее администрация МО Грязовецкое) обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., расторжении договора социального найма и снятии с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу. В обоснование требований указали, что в соответствии с постановлением администрации МО Грязовецкое от 11.03.2014 года №... ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: ... на условиях договора социального найма. С 2014 года по настоящее время ФИО1 в жилом помещении не проживает, его личных вещей нет. Плату за коммунальные услуги и за наем жилого помещения ответчик не вносит с сентября 2014 года. Местоположение его неизвестно. Ключи от жилого помещения находятся у ФИО1 Считают, что ФИО1 в одностороннем порядке отказался от исполнения договора социального найма в отношении жилого помещения и добровольно выехал в другое место жительства, поэтому утратил право пользования жилым помещением. Просят признать ФИО1 утратившим право пользования указанным выше жилым помещением, расторгнуть с ним договор социального найма и снять с регистрационного учета. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Принятыми судом мерами установить его место жительства не представилось возможным.

Определением Грязовецкого районного суда от 10 апреля 2019 года ответчику в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве его представителя был назначен адвокат.

Представитель ответчика ФИО1 адвокат Белов С.Н. против удовлетворения исковых требований возражал, в иске просил отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, миграционного пункта МО МВД России «Грязовецкий» в судебное заседание не явился, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение спора оставили на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя администрации МО Грязовецкое ФИО2, представителя ответчика ФИО1 – адвоката Белова С.Н., свидетеля А., приходит к следующему.

Жилое помещение, расположенное по адресу: ..., на основании договора №... безвозмездного пользования муниципальным имуществом Грязовецкого муниципального района Вологодской области от 01.02.2016 года передано в пользование муниципальному образованию Грязовецкое. 

Решением Грязовецкого районного суда от 31 июля 2012 года на администрация муниципального образования Грязовецкое возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО1 изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте г.Грязовец Вологодской области и благоустроенное, применительно к условиям г.Грязовец, общей площадью не ниже установленных норм. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 05 октября 2012 года решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 31 июля 2012 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба муниципального образования Грязовецкое – без удовлетворения.

Постановлением администрации МО Грязовецкое от 11.03.2014 года №... ФИО1 было предоставлено жилое помещение, площадью ... кв.м.по адресу: ....

11 марта 2014 года администрацией МО Грязовецкое с ФИО1 был заключен договор социального найма указанного жилого помещения, в котором ответчик зарегистрирован по месту жительства с 12.03.2014 года.

Согласно статье 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В статье 71 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации). Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев (часть 4 указанной статьи).

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», решая вопрос о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснить: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.д.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. 

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. 

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании с 2014 года в спорном жилом помещении ответчик ФИО1 не проживает, его вещей в жилом помещении не имеется, обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу: ... не исполняет. Данные обстоятельства подтверждаются: выпиской из лицевого счета квартиросъемщика, актами осмотра жилого помещения от 11.03.2019 года и от 24.04.2019 года с фотоматериалами; бытовой характеристикой от 12.04.2019 года, представленной ст.УУП МО МВД России «Грязовецкий» М., из которой следует, что ФИО1, зарегистрированный по указанному выше адресу, в жилом помещении не проживал, согласно данных, полученных ИБД в 2018 и в 2019 г.г. привлекался к административной ответственности по линии ГИБДД в г.Вологда, на профилактических учетах в МВД не состоит.

Свидетель А., допрошенная в судебном заседании, показала, что проживает в квартире №... по ул.... д.№... ..., ФИО1 она ни разу не видела, хотя квитанции на оплату коммунальных услуг на его имя приходят; в жилом помещении по адресу: ..., никто не проживает, комната закрыта. Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется.

Поскольку судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о добровольном выезде ФИО1 из спорного жилого помещения, а также то, что в спорном жилом помещении он не проживает с момента предоставления квартиры, то есть его не проживание в данной квартире носит постоянный характер, обязанности по оплате спорного жилого помещения и коммунальных платежей добровольно не исполняет, то следует признать, что ФИО1 добровольно отказался от исполнения договора социального найма жилого помещения и утратил право пользования жилым помещением. В связи с этим исковые требования администрации МО Грязовецкое о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ..., и расторжении договора социального найма подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно разъяснению Конституционного Суда РФ, данному в Постановлении от 02.02.1998 года № 4-П, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо прав и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», не может служить условием реализации его права на жилое помещение.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Ответчик ФИО1 воспользовался своим конституционным правом, добровольно избрал для себя другое место жительства, не совпадающее с местом его регистрации, что свидетельствует о его добровольном отказе от права пользования жилым помещением. 

С учетом всех указанных выше обстоятельств суд приходит к выводу о том, что предусмотренное статьей 40 Конституции Российской Федерации право ответчика на жилище не нарушено, что регистрация ФИО1 в спорном жилом помещении носит лишь формальный характер.

Настоящее решение в силу статьи 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования Грязовецкое удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., заключенный 11 марта 2014 года администрацией муниципального образования Грязовецкое с ФИО1.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ....

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В.