2-1117/2023

28RS0017-01-2023-001390-66

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе 

председательствующего судьи Шестопалова В.В.,

при секретаре Евдокимовой Т.А., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (Социальный фонд России), Государственному Учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области Управление установление пенсий о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж для назначения пенсии периоды работы; установлении права на назначение пенсии по старости.

у с т а н о в и л:

ФИО1, обратилась в Свободненский городской суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (Социальный фонд России), Государственному Учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области Управление установление пенсий, в котором просила суд, признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области -- от «21» апреля 2023 года об отказе в назначении ей пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа незаконным.

Обязать Ответчиков включить в стаж для назначения ей пенсии периоды: 01.10.1987г. - 23.01.1989г. -01год 03 месяца 23 дня; 05.08.2002г. - 13.05.2005г. - 02 года 09 месяцев 09дней, а всего 04 года 01 месяц 02 дня.

Обязать Ответчиков включить в стаж для назначения ей пенсии период с 01.01.2023г. по 19.04.2023года – 0 лет 03 месяца 19 дней.

Установить ей право на назначение пенсии по старости с 08.07.2024 года.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что 19 апреля 2023 года она обратилась в клиентскую службу в городе Свободном и Свободненском муниципальном районе управления организации работы клиентских служб Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

На дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости ей исполнилось 55 лет 09 месяцев. Оспариваемым решением установлено, что ее страховой стаж согласно сведений, представленных работодателем по состоянию на 31.12.2022 года составляет, по мнению ответчиков 32 года 07 месяцев 13 дней.

Однако, Ответчики необоснованно не включили ей в общий трудовой стаж периоды ее нахождения в отпуске --:

01.10.1987г. - 23.01.1989г. - 01год 03 месяца 23дня;

05.08.2002г. - 13.05.2005г. - 02 года 09 месяцев 09дней.

Итого Ответчик незаконно исключил из трудового стажа истца 04 года 01 месяц 02 дня.

Согласно указанной норме права период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть включен ей в общий и непрерывный трудовой стаж.

Таким образом, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации течение стажа работы по специальности не прерывается в связи с нахождением работника в отпуске --. 

Исходя из этого, в стаж работы Истца подлежит зачету отпуск --.

Кроме того, Ответчики необоснованно рассчитали стаж на 31 декабря 2022 года, поскольку она обратилась к ним с заявлением о назначении пенсии 19 апреля 2023 года, следовательно, период ее работы с 01.01.2023 - 19.04.2023гг. должен быть учтен в общий стаж для назначения пенсии.

Таким образом, ее стаж на момент обращения в пенсионный орган составил 37лет 00 месяцев 04 дня (сложился из стажа на 31.12.2022года – 37 лет 08 месяцев 15 дней + стаж с 01.01.2023г.-19.04.2023г. – 00 лет 3 месяца 19 дней). 

Следовательно ее право на пенсию (в соответствии с приложением 6 к Закону №400-ФЗ) возникает в 55лет +48 месяцев, то есть не ранее 08.07.2026г., однако в силу положений п. 1. 2 ст. 8 Закона пенсия по старости должна быть ей назначена на 24 месяца ранее достижения ею возраста предусмотренного ч.1 ст. 8 Закона, то есть 57 лет.

Представитель истца – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика – ОСФР по Амурской области ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направив в адрес суда свой письменный отзыв, в котором возражал против заявленных истцом требований. 

Заслушав доводы стороны истца, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, подлежащие применению, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.04.2023 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии, на момент подачи заявления возраст истицы составил полных -- лет.

21 апреля 2023 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области вынесено решение № 58247/23 об отказе назначении страховой пенсии по старости так как страховой стаж ФИО1 согласно сведений, представленных работодателем по состоянию на 31.12.2022 года составляет, по мнению ответчиков 32 года 07 месяцев 13 дней.

Пенсионным органом не включен Дудке Т.А., в общий трудовой стаж периоды ее нахождения в отпуске --:

01.10.1987г. - 23.01.1989г. - 01год 03 месяца 23дня;

05.08.2002г. - 13.05.2005г. - 02 года 09 месяцев 09дней.

Итого Ответчик незаконно исключил из трудового стажа истца 04 года 01 месяц 02 дня. августа 2020 года УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) вынесло решение -- об отказе в установлении (выплате) пенсии в связи сВ специальный П

--. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Согласно ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01 января 2002 г., возможна по ранее действовавшему законодательству.

С 1 января 1992 г. до 01.01.2002 г. правоотношения по установлению пенсий регулировались Законом РФ от 20.11.1990 г. №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о государственных пенсиях).

С 01.01.2002 г. вышеуказанный Закон прекратил свое действие в связи с вступлением в силу Федерального закона №173-ФЗ, Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Федеральным законом №173-ФЗ предусматривались различные варианты подсчета расчетного пенсионного капитала и расчетного размера пенсии.

Согласно п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: (п. «з») обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона №173-ФЗ с даты вступления его в силу утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2). Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 5 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что преобразование пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27, подпунктах 7-13 пункта 1 статьи 28 этого Федерального закона, может осуществляться по их выбору с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного). В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 и подпунктах 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ по в определении № 320-0 от 05 ноября 2002 года, при решении вопроса о том, подлежат ли включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, отпуска -- (в том числе дополнительные без сохранения заработной платы), следует руководствоваться нормами законодательства, регулировавшими данные отношения на момент предоставления этих отпусков.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске -- в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от -- «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск -- -- --

С принятием Закона Российской Федерации -- от -- «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу --) период нахождения женщины в отпуске -- перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В соответствии с п. 2 Постановления ФИО2 и ВЦСПС от -- -- «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с -- повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы -- была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом ФИО3 от -- -- «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО3 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО3 от --; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска -- до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы --

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от --), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации -- от -- «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до -- (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от -- -- «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске -- не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также закон не предусматривает для указанного случая включение в страховой стаж времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии урегулированы Федеральным законом от -- N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Приложением 6 к названному Федеральному закону предусмотрено поэтапное (на протяжении 5 лет) увеличение пенсионного возраста мужчин и женщин, установленного по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет для женщин и 60 для мужчин), начиная с 2019 года.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста для женщин, которым в 2019 году исполняется -- лет.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, а также порядок его исчисления установлены главой 3 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Для лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", порядок подсчета страхового стажа установлен частью 9 статьи 13 данного закона, согласно которой при исчислении страхового стажа этих лиц в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 названной статьи.

Из приведенных предписаний закона следует, что в страховой стаж лиц, предусмотренных частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", подлежат включению:

- периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 закона);

- период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 закона).

Согласно прямому указанию в законе, при подсчете страхового стажа указанных лиц не подлежит применению часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", из которой следует, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с разъяснением сторона ответчика при оценке пенсионных прав Дудки Т.А. установлено, что по результатам оценки прав продолжительность страхового стажа по состоянию на 31.12.2022 года составила 32 года 7 месяцев 13 дней, при требуемом количестве 37 лет.

Учитывая установленный федеральным законодателем специальный состав и порядок подсчета страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", оснований включения в страховой стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком не имеется.

Исследовав представленные доказательства по делу, изучив доводы каждой из сторон суд через призму вышеприведенной правовой регламентации спорных правоотношений суд соглашается с доводами стороны ответчика и не находит оснований удовлетворения исковых требований, поскольку стороны истца ошибочны, основаны на неправильном толковании закона. 

Таким образом, ответчиком обосновано в страховой стаж не включены периоды нахождения в отпусках --, поскольку в указанные периоды отчисления страховых взносов не осуществлялось, и в отсутствие правовых оснований для назначения пенсии принято законное решение об отказе в её досрочном назначении.

В связи с чем в удовлетворении иска следует отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (Социальный фонд России), Государственному Учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области Управление установление пенсий о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж для назначения пенсии периоды работы; установлении права на назначение пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в апелляционном порядке, месячный срок со дня составления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 28 июля 2023 года.

Судья Свободненского

городского суда В.В. Шестопалов