Дело № 2-851/18 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Шабалиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 22.06.2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж периоды:

работы с 01.01.1992 г. по 30.09.1995 г. педагогом по классу домры и балалайки в ...... детской школе искусств, поскольку работа в должности педагога включалась в специальный стаж только до 01.01.1992 г.;

работы с 02.10.1995 г. по 23.09.1999 г. в должности воспитателя в МДОУ №... г. Владимира, поскольку такое учреждение как «МДОУ» не предусмотрено Списком № 463;

нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.01.2003 г. по 07.02.2003 г., с 16.11.2004 г. по 18.11.2004 г., с 26.01.2005 г. по 28.01.2005 г., с 24.02.2005 г. по 26.02.2005 г., с 23.03.2005 г. по 25.03.2005 г. (согласно справке от 29.09.2017 г. № 62), с 12.01.2006 г. по 13.01.2006 г., с 04.06.2007 г. по 22.06.2007 г., с 10.03.2009 г. по 13.03.2009 г., 08.04.2009 г., с 26.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 09.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 21.12.2009 г. по 25.12.2009 г., с 15.09.2014 г. по 19.09.2014 г., с 06.10.2014 г. по 10.10.2014 г., с 15.12.2014 г. по 19.12.2014 г., поскольку включение в специальный стаж указанных периодов законодательством не предусмотрено.

С данным решением истец не согласна, указала, что в Петушинской детской школе искусств фактически работала в должности преподаватель. После ее увольнения работодатель привел в соответствие с нормативными актами наименование ее должности и внес изменения в трудовые книжки работникам, но поскольку она уже не работала, изменения в ее трудовую книжку не были внесены.

В период работы в МДОУ осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном детском учреждении, наименование которого было поименовано некорректно, что не может являться основанием для исключения указанного периода работы из педагогического стажа.

Систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В этот период за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся все необходимые отчисления.

На основании изложенного просила включить в специальный стаж исключенные периоды (в должности педагога в Петушинской детской школе искусств с 01.01.1992г. по 14.12.1993г.), и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней 22.06.2017 г..

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от 09.01.2018г. №...- л.д. 56) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (25 лет). Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено:

22.06.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии от 19.10.2017 года №№.../17 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:

с 01.01.1992 г. по 30.09.1995 г. педагогом по классу домры и балалайки в ...... детской школе искусств, поскольку в силу п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 работа в должности «педагог» включается в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях до 01.01.1992 г.;

с 02.10.1995 г. по 23.09.1999 г. в должности воспитателя в МДОУ №... г. Владимира, поскольку до 01.11.1999 г. в стаж на соответствующих видах работ засчитываются все виды педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (с последующими изменениями и дополнениями). При этом, такое учреждение как «Муниципальное образовательное учреждение» («МДОУ») не предусмотрено Списком № 463.

нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.01.2003 г. по 07.02.2003 г., с 16.11.2004 г. по 18.11.2004 г., с 26.01.2005 г. по 28.01.2005 г., с 24.02.2005 г. по 26.02.2005 г., с 23.03.2005 г. по 25.03.2005 г. (согласно справке от 29.09.2017 г. № 62), с 12.01.2006 г. по 13.01.2006 г., с 04.06.2007 г. по 22.06.2007 г., с 10.03.2009 г. по 13.03.2009 г., 08.04.2009 г., с 26.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 09.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 21.12.2009 г. по 25.12.2009 г., с 15.09.2014 г. по 19.09.2014 г., с 06.10.2014 г. по 10.10.2014 г., с 15.12.2014 г. по 19.12.2014 г., так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту – Правила № 516) включение в специальный стаж периодов указанных периодов не предусмотрено (л.д. 8-10).

Суд не может признать исключение указанных периодов из специального стажа истца обоснованным по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке Багдян (......) С.Б. работала в период с 24.08.1987 г. по 30.09.1995 г. педагогом по классу домры и балалайки в ...... детской школе искусств (записи №№ 1-3 - л.д. 11-16).

Данные обстоятельства подтверждаются также приказами о приеме-увольнении от 24.08.1987 г. №..., от 19.09.1995 г. №... (л.д. 59, 73), уточняющей справкой МБУ ДО «Детская школа искусств города ......» (в спорный период ...... детская школа искусств – уточняющая справка –л.д. 57-58).

Период работы ФИО1 с 01.01.1992 г. по 30.09.1995 г. не включен в специальный стаж, поскольку в силу п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 работа в должности «педагог» включается в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях до 01.01.1992 г..

В целях реализации положений ст. 30 закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с п.п. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком № 781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в разделе 2 предусмотрена должность “преподаватель”, среди учреждений “Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)” поименована – “детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств”.

Такая должность как «педагог» в учреждениях дополнительного образования детей не предусмотрена, ни действовавшим в спорный период работы истца Списком № 463, ни действующим на момент обращения за пенсией Списком № 781.

Несмотря на то, что в трудовой книжке истца имеется запись о ее работе в период с 24.08.1987 г. по 30.09.1995 г. педагогом по классу домры и балалайки, факт ее работы в указанный период в должности «преподаватель» подтверждается следующими документами:

-приказом по ...... детской школе искусств от 01.10.1996 г. № №..., согласно которому на основании положения о школе искусств Министерства культуры РСФСР, квалификационных характеристик, постановлений Госкомтруда Г-3-11-76 от 29.08.1990 г., Министерства культуры № 288 от 31.08.1990 г., Министерства образования № 406 от 11.11.1992 г., Министерства труда № 33 от 11.11.1992 г. считать с 01.01.1992 г. педагога – преподавателем. На основании чего внести в трудовые книжки всех работников соответствующую запись (л.д. 17);

-справкой МБУ ДО «Детская школа искусств города ......» от 31.01.2018 г., из которой следует, что должность «педагог» была переименована в должность «преподаватель» на основании постановления Госкомтруда Г-3-11-76 от 29.08.1990 г., Минкультуры РСФСР №283 от 31.08.1990 г., Минтруда № 33 от 11.11.1992 г., Министерства образования № 406 от 11.11.1992 г. (л.д. 18).

Согласно объяснению истца, в ее трудовую книжку не были внесены работодателем изменения в наименование ее должности в соответствии с действовавшими нормативно-правовыми актами, в связи с ее увольнением.

При таких обстоятельствах, анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорный период с 01.01.1992 г. по 14.12.1993г. ФИО1 работала в должности преподавателя по классу домры и балалайки в ...... детской школе искусств. При этом ее должность была несвоевременно приведена работодателем в соответствии с действующим законодательством и в спорный период была некорректно поименована как «педагог», вместо «преподаватель».

Поскольку работник не несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязательств работодателем, а также то, что факт работы истца в должности «преподаватель» в спорный период нашел свое подтверждение в суде, а также то, что такая должность поименована Списком № 463 и Списком № 781, период работы ФИО1 с 01.01.1992 г. по 14.12.1993г. подлежит включению в специальный стаж.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 02.10.1995 г. по 21.06.2017 г. работала в должности воспитателя в МДОУ №... г. Владимира (с 24.09.1999 г. МДОУ детский сад №... комбинированного вида г. Владимира; с 26.11.2001 г. МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №... г. Владимира с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников», с 30.01.2009 г. МДОУ г. Владимира «Центр развития ребенка – детский сад №...», с 05.08.2011 г. МБДОУ г. Владимира «Центр развития ребенка-детский сад №...») (л.д. 11-16).

Период работы ФИО1 с 02.10.1995 г. по 23.09.1999 г. не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку такое учреждение как «МДОУ» Списком № 463 не предусмотрено.

Действительно в Списке №463, а также Списке №781, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781, не поименовано такое детское учреждение, как «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ)».

Вместе с тем, анализируя представленные суду документы:

- историческую справку МБДОУ г. Владимира «Центр развития ребенка - детский сад №... (л.д. 19);

-устав МДОУ №... г. Владимира с изменениями и дополнениями к нему (л.д. 20-27);

-приказ Управления образования администрации г. Владимира от 26.07.1999 г. № 809 о переименовании муниципального дошкольного образовательного учреждения №... г. Владимира (л.д. 28);

-распоряжение комитета по управлению имуществом г. Владимира администрации г. Владимира от 20.07.1999 г. № 381 о переименовании муниципального дошкольного образовательного учреждения №... г. Владимира (л.д. 29);

принимая во внимание объяснения истца, суд приходит к выводу о том, что детское учреждение, поименованное, МДОУ является дошкольным образовательным учреждением вида “детские сады всех наименований”, наименование которого ошибочно указано без уточнения вида.

Наименование детского дошкольного учреждения - МДОУ не предусмотрено Типовыми штатами детских садов и яслей, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971г. N 103.

Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом и Госстандартом СССР 01.01.1976 г., в разделе «Народное образование» под номером 92400 (3) «Дошкольное воспитание» в наименовании учреждений обозначено: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты)…».

Все указанное также свидетельствует о том, что название детского учреждения, в котором истец работала в спорный период, поименовано работодателем как МДОУ некорректно - без уточнения вида - «детский сад».

Списком № 781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрена должность “воспитатель”, в разделе “учреждения” поименованы – “детские сады всех наименований”.

Таким образом, учитывая, что наименование детского учреждения, в котором протекала трудовая деятельность истца, произвольно указано работодателем без уточнения вида; муниципальное дошкольное образовательное учреждения (МДОУ) фактически являлось дошкольным образовательным учреждением вида «детские сады всех наименований», т.е. учреждением, предусмотренным Списком № 781, а также то, что некорректное наименование учреждения работодателем не может являться основанием к ограничению пенсионных прав истца, суд считает, что период работы ФИО1 в должности воспитателя с 02.10.1995 г. по 23.09.1999 г. подлежит включению в специальный стаж по Списку № 781.

Также судом установлено, что ФИО1 по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации с сохранением рабочего места и средней заработной платы в периоды: с 27.01.2003 г. по 07.02.2003 г., с 16.11.2004 г. по 18.11.2004 г., с 26.01.2005 г. по 28.01.2005 г., с 24.02.2005 г. по 26.02.2005 г., с 23.03.2005 г. по 25.03.2005 г., с 12.01.2006 г. по 13.01.2006 г., с 04.06.2007 г. по 22.06.2007 г., с 10.03.2009 г. по 13.03.2009 г., 08.04.2009 г., с 26.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 09.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 21.12.2009 г. по 25.12.2009 г., с 15.09.2014 г. по 19.09.2014 г., с 06.10.2014 г. по 10.10.2014 г., с 15.12.2014 г. по 19.12.2014 г.

Данные обстоятельства подтверждаются:

приказами ...... (л.д. 31 – 45).

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска.

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, периоды нахождения на таких курсах и в отпусках, по мнению суда, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в специальный (льготный) стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков предусмотрено коллективным договором и не противоречит действующему трудовому законодательству.

За работником в эти периоды сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию, производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 27.01.2003 г. по 07.02.2003 г., с 16.11.2004 г. по 18.11.2004 г., с 26.01.2005 г. по 28.01.2005 г., с 24.02.2005 г. по 26.02.2005 г., с 23.03.2005 г. по 25.03.2005 г., с 12.01.2006 г. по 13.01.2006 г., с 04.06.2007 г. по 22.06.2007 г., с 10.03.2009 г. по 13.03.2009 г., 08.04.2009 г., с 26.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 09.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 21.12.2009 г. по 25.12.2009 г., с 15.09.2014 г. по 19.09.2014 г., с 06.10.2014 г. по 10.10.2014 г., с 15.12.2014 г. по 19.12.2014 г..

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж, стаж истца на 22.06.2017 года составит 25 лет 04 месяца 4 дня (л.д. 64-69), в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы:

-с 01.01.1992 г. по 14.12.1993г. педагогом по классу домры и балалайки в ...... детской школе искусств;

-с 02.10.1995 г. по 23.09.1999 г. в должности воспитателя в МДОУ ...... г. Владимира;

-нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.01.2003 г. по 07.02.2003 г., с 16.11.2004 г. по 18.11.2004 г., с 26.01.2005 г. по 28.01.2005 г., с 24.02.2005 г. по 26.02.2005 г., с 23.03.2005 г. по 25.03.2005 г., с 12.01.2006 г. по 13.01.2006 г., с 04.06.2007 г. по 22.06.2007 г., с 10.03.2009 г. по 13.03.2009 г., 08.04.2009 г., с 26.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 09.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 21.12.2009 г. по 25.12.2009 г., с 15.09.2014 г. по 19.09.2014 г., с 06.10.2014 г. по 10.10.2014 г., с 15.12.2014 г. по 19.12.2014 г..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за ней 22.06.2017г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине 300 руб..

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Судья подпись О.Е. Слепакова

......

......

......