№ 12-75/2018

РЕШЕНИЕ

25 июня 2018 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Некрасов Р.Ю., с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Мещеряковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании ФИО1, директора Общества с ограниченной ответственностью «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО2 от 05 марта 2018 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» ФИО1, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО2 от 05 марта 2018 г. должностное лицо директор Общества с ограниченной ответственностью «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» (далее – ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. 

Не согласившись с названным постановлением, директор ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить. 

В обоснование жалобы указано, что рассматриваемое административное дело основано на проведенной проверке сотрудниками Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры. Однако указанная проверка была проведена с существенными процессуальными нарушениями, а именно:

1. При организации проверок соблюдения Конституции РФ и исполнения законов, действующих на территории РФ, государственными органами разного уровня, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, решение о проведении проверки должно доводиться до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки (п. 1.2 Приказа Генпрокуратуры № 265). Однако решение о проведении проверки не было доведено до сведения должностного лица ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК». Доказательства о вручении решения о проведении проверки в материалах дела отсутствуют. Учитывая, что прокуратурой допущены существенные нарушения процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, установленные КоАП РФ, заявленные требования прокурора о привлечении должностного лица ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, должны быть оставлены без удовлетворения, а административное дело прекращено. Аналогичная ситуация подтверждена судебной практикой - Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от № 20АП-962/2016 по делу № А23-6809/2015.

2. В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ» с изменениями от марта 2017 г. проверка в отношении должностного лица может проводиться не более 30 дней. В исключительных случаях (проведение экспертизы и т.п.) она может быть продлена в вышестоящей инстанции, в нашем случае в Тверской областной прокуратуре еще на 30 дней и при определенных обстоятельствах еще на 30 дней в Генеральной прокуратуре.

Однако, в материалах административного дела отсутствуют документы подтверждающие законное продление срока проведения указанной проверки. Что относится к категории существенных процессуальных нарушений и влечет за собой прекращение административного дела.

3. Указанная проверка была проведена Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой по обращению АО «АтомЭнергоСбыт». Указанная организация является монополистом в Тверской области. АО «АтомЭнергоСбыт» и ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» являются хозяйствующими субъектами, имеют договорные отношения и равные права. Подтверждением чему имеется решение Арбитражного суда, в котором решался экономический спор между хозяйствующими субъектами. В рамках настоящего административного дела представитель Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры представляет интересы хозяйствующего субъекта - АО «АтомЭнергоСбыт» в ущерб другого хозяйствующего субъекта - ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК», привлекая последнего к административной ответственности, что является недопустимым и незаконным. В соответствии с действующим законодательством РФ, такие действия прокуратуры квалифицируются, как превышение должностных полномочий.

4. Постановлением от 05 марта 2018 г. об административном правонарушении (стр. 8) определено время совершения административного правонарушения с 01.01.2017 г. по 30.09.2017 г. А так же судом была определена дата выявления административного правонарушения - 16.10.2017 г. Из чего следует, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности истек. Следовательно, указанное постановление вынесено с существенными процессуальными нарушениями и должно быть отменено, в связи с истечением срока давности привлечение должностного лица к административной ответственности.

5. Вышневолоцкая межрайонная прокуратура не ознакомила должностное лицо с результатами проверки. Постановление о возбуждении административного дела было вынесено в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности.

В результате чего были нарушены права ФИО1, а именно:

право знакомиться с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлять объяснения и замечания по содержанию постановления;

получать под расписку копию постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

право знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы;

пользоваться юридической помощью защитника с момента составления постановления;

право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении;

также иные права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях;

воспользоваться правом ст. 51 Конституции РФ.

6. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Однако, в материалах административного дела отсутствуют доказательства о надлежащем уведомлении должностного лица ФИО1 о дате и времени судебного процесса назначенного на 05 марта 2018 года. Доказательств направления почтовой корреспонденции по месту жительства генерального директора ФИО1, а именно по адресу: 

<

адрес> - нет. Следовательно, административное дело было рассмотрено в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности, что повлекло за собой нарушение процессуальных прав должностного лица, а именно:

право знакомиться с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлять объяснения и замечания по содержанию постановления;

получать под расписку копию постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

право знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы;

пользоваться юридической помощью защитника с момента составления постановления;

право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении;

также иные права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях;

воспользоваться правом ст. 51 Конституции РФ.

Указанные в п. 4 процессуальные нарушения, относятся к категории существенных и влекут за собой прекращение административного дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В судебном заседании, участвующий в деле Вышневолоцкий межрайонный прокурор Мещерякова Н.А., возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Ранее в судебном заседании поддерживал доводы жалобы. 

Заслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 и ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом собственниками помещений, в том числе, путём заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющая организация несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

В соответствии с ч. 12 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие организации не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют, в том числе электроснабжение.

Согласно подп. «д», «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности но управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 года № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением, в числе прочих, следующими стандартами: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в виде электроснабжения; организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; осуществление управляющими организациями расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

Согласно п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых жомов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 года (далее Правил предоставления коммунальных услуг), условия предоставления коммунальных (услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются, в том числе, в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления 41 многоквартирным домом.

Согласно п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом данных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 14 Правил предоставления коммунальных услуг (действующей как до 01.01.2017 г., так и после), управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 года № 124 (в редакции, действующей с 01.01.2017 года) и обязательных при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающим организациями, управляющая организация, на которую в соответствии с договором управления многоквартирным домом, возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг, обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома.

Положения пункта 4 указанных Правил, действующих до 01.01.2017 года, предполагали, что управляющая организация, обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения в случае, если на такую управляющую организацию возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

В соответствии с п. 5, п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 года № 124, исполнитель в лице управляющей организации не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения. Документами, подтверждающими наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу, являются для управляющей организации протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором примято решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе управляющей организации в лице той управляющей организации, которая обращается с заявкой (офертой), а также договор управления многоквартирным домом (если таковой заключен).

В соответствии с п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Положения данной статьи, в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года, также предусматривали отдельное внесение платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.01.2017 года) плата за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме включается в плату за содержание жилого помещения.

В силу ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7.1 настоящей статьи и ст. 171 ЖК РФ.

Согласно ч. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения общего собрания I собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям.

Согласно п. 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 года № 124 (в редакции, действующей по состоянию на 01.01.2017 года), при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса предусматривается осуществление оплаты, в том числе, в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путём внесения потребителями непосредственно в адрес ресурсоснабжающей организации в сроки и в случаях, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации, платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой в жилых и (или) нежилых помещениях в многоквартирном доме, за исключением платы за соответствующий вид коммунального ресурса, потребляемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также внесения. исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, в адрес ресурсоснабжающей организации платы за коммунальный ресурс, потребляемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Аналогичные положения действовали на момент заключения ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» договоров управления многоквартирными домами и до 01.01.2017 г.

Следовательно, указанными положениями законодательства не предусмотрена возможность внесения гражданами непосредственно ресурсоснабжающим организациям платы за коммунальные услуги, потребляемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно Требованиям к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 года № 253, поступившие исполнителю от потребителей в счёт оплаты коммунальных услуг денежные средства, подлежащие перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора (далее - платежи потребителей), перечисляются этим организациям способами, которые определены в договоре ресурсоснабжения, договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и которые не противоречат законодательству Российской Федерации. Платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.

Нарушение организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами представляет собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя Вышневолоцкого межрайонного прокурора Тверской области Патракова И.Э. от 10 января 2018 г. по результатам проверки по факту нарушения ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» ФИО1

При этом в ходе прокурорской проверки в деятельности ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК», осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, установлены нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ходе проверки установлено, что ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» зарегистрировано и фактически осуществляет свою деятельность по адресу: 

<

адрес>

ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 24 апреля 2015 

<

№>, выданную Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области. 

ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» осуществляет деятельность на территории г. Вышний Волочек Тверской области по управлению многоквартирными домами. В управлении ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» на основании договоров управления и в соответствии с положениями жилищного законодательства находится 20 многоквартирных жилых домов, расположенных в г. Вышний Волочек Тверской области, а именно: ул. Бейшлотская набережная, 

<

...> 

Электроснабжение многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК», осуществляется ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт».

ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» является исполнителем коммунальных услуг и обязано в период с 01.01.2017 г. начислять собственникам и пользователям жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении, плату за электроснабжение мест общего пользования в составе платы за содержание общедомового имущества, а также было обязано в период с 01.01.2017 г по 30.09.2017 г. оплачивать фактически поставленный в многоквартирные дома ресурс в виде электроснабжения на общедомовые нужды.

До 13.09.2017 г. ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК», обязанным соблюдать правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, не было принято исчерпывающих мер, направленных на своевременное заключение соответствующего договора с ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» о порядке предоставления услуг электроснабжения для освещения мест общего пользования многоквартирных домов, находящихся в управлении.

Договор энергоснабжения для целей обеспечения предоставления собственник пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги электроснабжения общедомовые нужды, направленный ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» в адрес ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК», и полученный последним 04.02.2016, не был подписан управляющей организацией. До настоящего времени договор ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» ресурсоснабжающей организацией не заключен.

В период с 01.01.2017 года по 30.09.2017 года ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей генеральным директор ФИО1 не производило начисление платы собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении, за электроэнергию, поставляемую для освещения мест общего пользования, не производило расчёты за указанный период ресурсоснабжающей организацией - ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» коммунальный ресурс, поставленный в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги в виде электроснабжения на освещение мест общего пользования многоквартирных домов. 

Таким образом, в период с 01 января 2017 г. по 30 сентября 2017 г. ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» не произведены расчеты с ресурсоснабжающей организацией - ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» за коммунальный ресурс, поставленный в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги в виде электроснабжения на освещение мест общего пользования многоквартирных домов.

В связи с изложенным, ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК»нарушен пункт 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 416 от 15.05.2013 года; пункты 13, 14, 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 года; пункт 25 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 124 от 14.02.2012 года; пункт 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 года; части 1 и 2.3 статьи 161, часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Генеральным директором ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» на основании решения 

<

№> учредителя (участника) ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» от 04 февраля 2010 г. является ФИО1, который имеет квалификационный аттестат 

<

№> (протокол от 27 февраля 2015 г. 

<

№>) выданный руководителем органа государственного жилищного надзора субъекта РФ.

Ответственным за допущенные нарушения является директор ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» ФИО1 поскольку он, выполняя управленческие функции в данной организации, находясь по месту фактического осуществления деятельности ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» по адресу: 171163, 

<

...>, в период с 01.01.2016 по 30.09.2017, не принял все зависящие от него меры к исполнению требований законодательства, устанавливающего правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в результате чего ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» в указанный период не произведены расчеты с ресурсоснабжающей организацией - АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» за коммунальные ресурсы, поставленные в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК», коммунальной услуги в виде электроснабжения, затраченной за освещение мест общего пользования многоквартирных домов, не принято исчерпывающих мер, направленных на своевременное заключение соответствующего договора с АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» о порядке предоставления услуг электроснабжения для целей освещения мест общего пользования многоквартирных домов, находящихся в управлении, а также в полном объёме не произведено начисление собственникам и пользователям помещений в таких многоквартирных домах коммунальной услуги в виде электроснабжения, затраченной за освещение мест общего пользования.

Совершение правонарушения и виновность должностного лица подтверждается материалами проверки, в том числе обращением ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» к Вышневолоцкому межрайонному прокурору от 30 августа 2017 г.; сведениями в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении (обслуживании) ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК»; лицензией 

<

№> от 24.04.2015 г., выданной Главным управлением «Государственной жилищной инспекции» Тверской области, выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия 69 №001806452; свидетельством о постановке на налоговый учет серия 69 №001751850, Уставом ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК», решением 

<

№> учредителя (участника) ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» от 04 февраля 2015 г.; квалификационным аттестатом 

<

№> в отношении ФИО1; договорами управления многоквартирными домами, не позднее 01 января 2017 года и по настоящее время ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» является управляющей организацией следующих 20 многоквартирных домов в городе Вышнем Волочке Тверской области: № 29 по Бейшлотской набережной (договор управления от 01 мая 2012 года), № 2, № 10/2 по улице Егорова (соответственно договоры управления от 01 июля 2015 года и от 01 декабря 2016 года), № 83-а, № 85 по улице Воровского (соответственно договоры управления от 01 июля 2010 года, от 01 декабря 2010 года), № 19 по улице Гоголя (договор управления от 01 февраля 2012 года), № 26 по Детскому переулку (договор управления от 01 октября 2010 года), № 186, № 239, № 308, № 345, № 356, № 407, № 412 в Красном городке (договоры управления от 15 июля 2010 года, от 01 мая 2015 года, от 01 июня 2015 года, от 18 ноября 2009 года, от 01 июля 2015 года), № 19/25, № 23 по ул. Правды (соответственно договор управления от 01 января 2017 года, от 01 марта 2012 года), № 13/2 по улице Стеклозаводская (договор управления от 02 июля 2012 года), № 71, № 98 по улице Большая Садовая (соответственно договоры управления от 01 декабря 2016 года, от 01 июня 2015 года), д. № 127 по Казанскому проспекту (договор управления от 01 сентября 2015 года); решением Арбитражного суда Тверской области от 25 сентября 2017 г. и другими материалами дела.

Данные доказательства объективны, непротиворечивы, получены с соблюдением норм закона.

Таким образом, суд считает доказанным факт неисполнения должностным лицом – директором ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» ФИО1 надлежащим образом своих обязанностей по соблюдению правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

Указанные обстоятельства были проверены мировым судьей в ходе производства по делу об административном правонарушении, поскольку в постановлении о привлечении к административной ответственности им дана надлежащая правовая оценка, свидетельствующая об обоснованности и законности вынесенного постановления. 

Факт неисполнения должностным лицом – директором ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» ФИО1 надлежащим образом своих обязанностей по правилам осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, заявителем документально не опровергнут.

Каких-либо доказательств о принятии всех возможных мер по недопущению вменяемого нарушения, при наличии такой возможности, заявителем представлено не было.

Таким образом, в действиях заявителя доказано наличие состава вмененного ему административного правонарушения.

Однако, при вынесении постановления мировым судьей не учтено, что материалами дела не подтверждается факт длительного не заключения после 01.01.2017 Обществом с ограниченной ответственностью «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» в нарушение пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг, пункта 4 Правил от 15.05.2013 № 416 с ресурсоснабжающей организацией договора на оказание услуг по электроснабжению в целях предоставления электроэнергии на общедомовые нужды собственникам и пользователям помещений в 20 многоквартирных домах, находящихся в управлении, расположенных по адресам: Бейшлотская наб., д.29; ул. Егорова, д.2, 

<

...> городок, д. 186. д.239, д.308. д.345, д.356. д.407, д.412; ул. Правды, д.19/25. д.23; ул. Стеклозаводская, 

<

...> в связи с чем постановление в этой части подлежит изменению.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, мировым судьей не допущено.

При таких обстоятельствах, с учетом анализа всех обстоятельств дела, а также представленных по делу доказательств, основания для освобождения заявителя от административной ответственности, предусмотренной ч.1 статьей 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Вина должностного лица – директора ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена и подтверждается материалами дела.

Кроме того, при назначении наказания мировой судья учел общественную опасность совершенного правонарушения, личность виновного, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств в виде частичного признания вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение впервые правонарушения, его имущественное положение, и, признав данные обстоятельства исключительными, назначил административное наказание при альтернативной санкции, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о не ознакомлении с результатами проверки и вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, тем самым было нарушено его право на защиту, суд признает необоснованным. 

Так из материалов дела следует, что должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности четыре раза извещалось о явке в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру для дачи объяснений, составления, ознакомления и получения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении путем направления в его адрес требований о необходимости явки. В связи с неявкой должностного лицо директора ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» ФИО1, заместителем Вышневолоцкого межрайонного прокурора Патраковым И.Э. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Учитывая изложенное, суд не усматривает нарушения прав должностного лицо директора ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» ФИО1 со стороны Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры.

Также суд считает необоснованным довод должностного лицо директора ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствии в связи с ненадлежащим извещением.

Рассмотрение дела об административном правонарушении мировым судьей неоднократно откладывалось в связи с неявкой должного лица, привлекаемого к административной ответственности директора ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» ФИО1

Разрешая дело 05 марта 2018 г., мировой судья исходил из факта надлежащего извещения должного лица, привлекаемого к административной ответственности директора ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» ФИО1 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что мировым судьей неоднократно направлялись судебные извещения о дате и времени рассмотрения дела по адресу проживания привлекаемого должностного лица и по месту нахождения организации, однако данные почтовые отправления возвращались с отметкой «Истек срок хранения», кроме того сотрудника аппарата мирового судьи был осуществлен выход на место нахождения организации, однако ему было отказано в получении судебного извещения. 

Таким образом, мировой судья, при рассмотрении дела, верно пришел к выводу о надлежащем извещении должного лица, привлекаемого к административной ответственности директора ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» ФИО1 о времени и месте судебного заседания и рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с чем полагать, что право должностного лица, привлекаемого к административной ответственности директора ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» ФИО1 на судебную защиту было нарушено, оснований не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления мирового судьи.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено, оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, влекущих отмену обжалуемого постановления, судьей не установлено.

В этой части судья находит вынесенное мировым судьей постановление законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО2 от 05 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» ФИО1 изменить, исключить из них указание на нарушение Общества с ограниченной ответственностью «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг, пункта 4 Правил от 15.05.2013 № 416 в части длительного после 01.01.2017 не заключения Обществом с ограниченной ответственностью «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» с ресурсоснабжающей организацией договора на оказание услуг по электроснабжению в целях предоставления электроэнергии на общедомовые нужды собственникам и пользователям помещений в 20 многоквартирных домах расположенных по адресам: Бейшлотская наб., д.29; ул. Егорова, д.2, 

<

...> городок, д. 186. д.239, д.308. д.345, д.356, д.407, д.412; ул. Правды, д.19/25, д.23; ул. Стеклозаводская, 

<

...> находящихся в управлении.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Р.Ю. Некрасов