Дело № 5-886/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2020 года 

<

...>

Судья Октябрьского районного суда г.Липецка Букреева С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО Транспортная компания «Руслан-1»: ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

установил:

ООО Транспортная компания «Руслан-1» незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, который в 10 часов 25 минут 28.07.2020г. осуществлял трудовую деятельность без патента, действующего на территории Липецкой области на объекте: «Реконструкция проспекта Победы с благоустройством прилегающей территории от пл.Победы до монумента «Танк» в г.Липецке», а именно на участке автодороги, расположенной напротив д.49 по пр.Победы г.Липецка, занимался разравниванием песка под площадку для заливки бетонной подпорной стенки.

В судебном заседании представитель ООО ТК «Руслан-1» по доверенности ФИО3 не оспаривала факт совершения административного правонарушения. Просила учесть материальное положение, а также уже выполненные организацией работы на социально значимых объектах г. Липецка и снизить размер штрафа.

Вина юридического лица в совершении правонарушения установлена полностью и подтверждается: 

- рапортом врио начальника отделения № 3 ОВМ УМВД России по г. Липецку, согласно которому 28.07.2020г. на участке автодороги по пр. Победы г. Липецка выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО2 Угли, (дата) года рождения, который занимался подготовительными работами к укладке дорожного покрытия на участке автодороги по пр. Победы, г. Липецка, а именно: занимался устройством опалубки под площадку для заливки бетонной подпорной стенки без патента, действующего на территории Липецкой области. Работодателем гражданина республики Узбекистан ФИО4 является ООО Транспортная компания «Руслан-1» (л.д. 4),

- письменными объяснениями ФИО1у., указавшего, что он 24.07.2019 г. прибыл из республики Узбекистан для работы в г. Москву, устроился на работу в ООО «ТК Руслан-1» и занимался укладкой асфальтового покрытия в Москве и Московской области с ноября 2019г. по июнь 2020 г., получив при этом патент на работу в Москве 22.08.2019 г. В июне 2020 г. по предложению администрации ООО ТК Руслан-1 он со своими соотечественниками ФИО6 приехал в г. Липецк, где их поселили в общежитии. Примерно с 20 июня 2020 г. их на «Газели», принадлежащей ООО ТК Руслан-1, каждое утро привозят на работу на участок дороги – пр. Победы г. Липецка, где бригадир по имени ФИО7 определяет им объем работы, который они выполняют, а вечером их отвозят в общежитие. В г. Липецке он выполнял работы по копанию грунта, разравниванию площадки под заливку бетоном подпорных стен для дороги, заливкой бетона. Патент на работу в г. Липецке он не получал. 28 июля 2020 г. он также со своими соотечественниками работал у дома 49 пр. Победы г. Липецка, где занимался устройством опалубки, когда приехали сотрудники полиции (л.д. 112-114). 

- постановлением о привлечении ФИО1у. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в г. Липецке без патента (л.д. 111), 

- постановлением о привлечении ФИО1у. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания и проживание в г. Липецке без регистрации (л.д. 121),

- данными миграционной службы (л.д. 115-119), из которых следует, что ФИО1у. патент в Липецкой области не получал, 

- письменными объяснениями ФИО5 (прораба ООО «Автодор-21»), указавшего, что с 20 июня 2020 г. он по указанию ООО «Автодор - 21» приехал в командировку на объект строительства автодороги по пр. Победы г. Липецка. С 20 июня 2020 г. в составе его бригады работают граждане Узбекистана, в том числе ФИО1у. Ему известно, что данных граждан наняли в ООО «Руслан -1» в г. Москве и из Москвы направили в Липецк на обустройство дороги по проспекту Победы. Он приезжает утром на работу и расставляет указанных иностранных граждан на объекте строительства, контролирует их работу. 28 июля 2020 г. данные граждане занимались подготовкой площадки под подпорную стенку автодороги напротив дома 49 пр. Победы г.Липецка (л.д. 38-39). 

- муниципальным контрактом от 06 мая 2019 г., заключенным между МКУ «Управление строительства г. Липецка» и ООО «Транспортная компания «Руслан-1», на выполнение работ по организации строительства, строительно-монтажных работ и пусконаладочных работ на объекте «Реконструкция проспекта Победы с благоустройством прилегающей территории от пл. Победы до монумента «Танк» в г. Липецке» (со стоимостью контракта свыше 943 миллионов рублей) (л.д. 48-69).

Именно в рамках выполнения данного контракта на пр. Победы был выявлен факт привлечения ООО «ТК Руслан-1» к трудовой деятельности иностранного гражданина – гражданина Республики Узбекистан ФИО1у. с нарушением требований действующего миграционного законодательства. 

Вина юридического лица также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.10.2020г., выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.10.2020г. (л.д. 98-108), другими материалами дела.

Поскольку иностранный гражданин ФИО1у. был привлечен данной организацией (работниками данной организации) и фактически выполнял работу, которая по договору возлагалась именно на ООО Транспортная компания «Руслан-1», юридическое лицо несет ответственность за все нарушения норм действующего законодательства, допущенные уполномоченными работниками своей организации. 

Согласно ст. 2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В данном случае данных о том, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения указанных норм миграционного законодательства, суду представлено не было. 

Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Исходя из положений п. 4.2 ст. 13 указанного закона, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии, не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии, не указанной в разрешении на работу. 

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает вину ООО Транспортная компания «Руслан-1», которое привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента или разрешения на работу в Липецкой области, полностью доказанной. 

При назначении юридическому лицу административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающим по делу обстоятельством суд признает признание вины. 

Отягчающих по делу обстоятельств не установлено. 

С учетом всех указанных выше обстоятельств, суд считает, что цели наказания - предупреждение совершения новых правонарушений будут достигнуты при назначении наказания в виде административного штрафа. 

Оснований для назначения наказания ниже нижнего предела, предусмотренного санкцией статьи, не имеется, поскольку сведений о тяжелом финансовой положении юридического лица суду не предоставлено, не являются и таковыми акт сверки между конрагентами, и отчет о финансовых результатах, при наличии муниципального контракта на сумму свыше 943 миллионов рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Руслан-1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального Казначейства по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области) ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г.Липецка, ИНН 

<

***>, КПП 482501001, Код ОКТМО 42701000, номер счета получателя платежа: 40101810200000010006, БИК 044206001, КБК 18811601181019000140 УИИ 0. 

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.И.Букреева

Мотивированное постановление изготовлено 17.11.2020 года.