УИД 28RS0004-01-2024-009911-40

Дело № 12-1157/2024

РЕШЕНИЕ

22 августа 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П.,

с участием: защитника администрации Благовещенского муниципального округа – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области – ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 6 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 6 июня 2024 года администрация Благовещенского муниципального округа Амурской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что непредоставление МА жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в рамках исполнительного производства от 27 июля 2020 года № 21444/20/98028-ИП не обусловлено виновным бездействием администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области. В силу Закона Амурской области от 11.05.2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнение решения Благовещенского районного суда по делу № 2-169/2020 возможно только за счет средств на реализацию передаваемых полномочий, переданных в виде субвенций в составе фонда компенсации областного бюджета. 30 января 2024 года между Министерством социальной защиты населения Амурской области и Управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа заключено соглашение № 12 о предоставлении субвенции из федерального и областного бюджетов бюджету Благовещенского муниципального округа на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно п.п. 1.2, 2.2.3 соглашения размер субвенции составил 3 830 508 руб., управлению необходимо было приобрести в 2024 году не менее 1 жилого помещения. Администрацией Благовещенского муниципального округа в 2024 году приобретено 1 благоустроенное жилое помещение, которое будет предоставлено лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лицам из их числа, которые являются участниками СВО и имеют преимущественное право на получение благоустроенного жилого помещения. МА в списке лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечения, значится под номером 8. С целью исполнения решения суда в адрес МА направлялось предложение о явке в администрацию Благовещенского муниципального округа для ознакомления с предоставляемым жилым помещением, которое оставлено МА без внимания. Кроме того, администрация Благовещенского муниципального округа проинформировала МА о наличии у нее права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. 1 марта 2024 года администрация Благовещенского муниципального округа обращалась в министерство социальной защиты населения Амурской области по вопросам о выделении дополнительных денежных средств на приобретение жилых помещений детям-сиротам в соответствии с имеющейся потребностью. В ответе на указанное обращение министерство социальной защиты населения Амурской области сообщило об отсутствии правовых оснований для увеличения в 2024 году средств субвенции бюджету Благовещенского муниципального округа. Таким образом, администрацией Благовещенского муниципального округа приняты все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании защитник администрации Благовещенского муниципального округа ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 мая 2024 года № 304/24/98028-АП, администрацией г. Благовещенска, являющейся должником по исполнительному производству от 27 июля 2020 года № 21444/20/98028-ИП, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно до 17 мая 2024 года, не исполнены требования исполнительного документа, выданного на основании решения Благовещенского городского суда от 20 февраля 2020 года по делу № 2-169/2020, которым на администрацию возложена обязанность предоставить МА жилое помещение на территории Благовещенского района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении администрации Благовещенского муниципального округа производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечения юридического лица к административной ответственности постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 6 июня 2024 года.

Между тем, согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как установлено ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

Как следует из материалов дела, на постановление судебного пристава-исполнителя от 6 мая 2024 года о назначении нового срока исполнения администрацией Благовещенского муниципального округа представлен ответ от 16 мая 2024 года № 2827, поступивший в специализированное отделение судебных приставов по Амурской области 17 мая 2024 года.

В указанном ответе заместителем главы Благовещенского муниципального округа изложены обстоятельства неисполнения судебного решения о предоставлении МА жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в рамках исполнительного производства от 27 июля 2020 года № 21444/20/98028-ИП, то есть обстоятельства, непосредственно относящиеся к событию административного правонарушения, подлежащие правовой оценке при разрешении вопроса о виновности юридического лица.

В нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, должностным лицом специализированного отделения судебных приставов по Амурской области при рассмотрении дела доводы администрации Благовещенского муниципального округа не проверены, обстоятельства, изложенные в ответе на постановление о назначении нового срока исполнения, на предмет виновности юридического лица в совершении административного правонарушения не оценены, принятое постановление, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, не содержит мотивированной оценки обстоятельств, на которые ссылается администрация г. Благовещенска.

Указанное не позволяет прийти к выводу о соблюдении должностным лицом специализированного отделения судебных приставов по Амурской области процессуальных требований КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением материалов дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 6 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области – отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов