Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

председательствующего Дудусова Д.А.,

при секретаре Коротковой В.В.,

с участием прокурора Гайфулиной А.Е., 

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Фаворит» о признании действий незаконными и об обязании совершить действия, УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к ООО «Фаворит» о признании действий незаконными и об обязании совершить действия.

Свои требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц прокурор в исковом заявлении и в судебном заседании мотивировал следующим. 

Минусинской межрайонной прокуратурой по обращению собственников жилых помещений многоквартирного дома 14 по пр. Сафьяновых в г. Минусинске проведена проверка соблюдения ООО «Фаворит» федерального законодательства при оказании услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проверкой установлено, что многоквартирный дом 14 по пр. Сафьяновых в г. Минусинске на основании решения общего собрания собственников помещений находился в управлении ООО «Фаворит» до 01.06.2014г.. За период управления домом с сентября 2011г. по декабрь 2013 года ООО «Фаворит» осуществляло сбор денежных средств на капитальный ремонт.

На основании решения общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> (протокол от 09.04.2014 №1) изменен способ управления многоквартирным домом в виде управления ООО «Свет», которым заключены договоры управления с собственниками. До 2014 года собственники помещений в многоквартирном доме 14 по пр. Сафьяновых в г. Минусинске по общему правилу вносили плату за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на счет ООО «Фаворит» на основании утвержденного размера платы. 

С 2014г. собственники квартир уплачивают обязательный взнос на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, минимальный размер которого определяется субъектами Российской Федерации и устанавливается в рублях с одного квадратного метра на единицу общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику. Согласно информации ООО «Фаворит», по состоянию на 30.12.2016г. произведена инвентаризация начисленных, полученных и израсходованных денежных средств по многоквартирному дому 14 по пр. Сафьяновых в г. Минусинске, в ходе которой установлена сформировавшаяся на 01.01.2014г. сумма экономии денежных средств собственников по статье «капитальный ремонт» в размере 358 944 рубля 19 копеек.

19.08.2015г. собственниками помещений многоквартирного дома 14 по пр. Сафьяновых в г. Минусинске на общем собрании принято решение о перечислении денежных средств, собранных и не израсходованных по статье «капитальный ремонт» в региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края. Вместе с тем, денежные средства на капитальный ремонт сформированные на лицевом счете многоквартирного дома, до настоящего времени не перечислены региональному оператору.

В связи с выявленными нарушения директору ООО «Фаворит» было внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого денежные средства возвращены, путем уменьшения сумм спорных задолженностей за ЖКУ и отражены в платежных документах, вопреки принятому решению о перечислении их на счет регионального оператора.

Денежные средства на капитальный ремонт, текущий ремонт, содержание и обслуживание общедомового имущества могут вноситься управляющей организации собственниками не за фактически оказанную услугу, а с целью оказания такой услуги в будущем. Такие денежные средства не поступают в собственность управляющей организации, а являются собственностью плательщиков, и могут быть потрачены управляющей организацией строго по целевому назначению.

Перерасчет размера платы по жилищным услугам с собственниками помещений спорного многоквартирного дома до настоящего времени ООО «Фаворит» также не произведен.

Пунктом 1 ст. 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Из приведенной нормы следует, что неосновательное обогащение возможно тогда, когда отсутствуют установленные законом, иными правовыми актами или сделкой основания или которые отпали впоследствии.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает целевое расходование фонда капитального ремонта, средств собранных на оказание жилищных услуг. Средства, получаемые от собственников помещений в многоквартирных домах в качестве обязательных платежей, в том числе на капитальный и текущий ремонты, не потребляются по мере их поступления и не поступают в собственность управляющей организации, а носят целевой характер. При смене управляющей организации аккумулированные средства подлежат передаче вновь избранной управляющей организации, собственникам, либо региональному оператору (капитальный ремонт) в соответствии с принятым собственниками решением.

Таким образом, удержание денежных средств на собственников сформировавшихся по статье «капитальный ремонт» является неправомерным и нарушает их имущественные права.

Ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратится в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, а также в случае обеспечения права граждан на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Определить круг лиц, в отношении которых были допущены вышеизложенные нарушения, не представляется возможным в силу миграционных процессов в многоквартирном доме (смена собственников, пользователей жилых помещений). 

С учетом изложенного прокурор просит признать незаконными действия ООО «Фаворит» по неперечислению денежных средств в размере 358 944 рубля 19 копеек, собранных по статье «капитальный ремонт» по многоквартирному дому 14 по пр. Сафьяновых в г. Минусинске на счет регионального оператора фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края и обязать ООО «Фаворит» перечислить денежные средства в размере 358 944 рубля 19 копеек, собранные по статье «капитальный ремонт» по многоквартирному дому 14 по пр. Сафьяновых в г. Минусинске на счет регионального оператора фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края.

Представитель ответчика ООО «Фаворит» в судебное заседание не явился, отзыва относительно заявленных исковых требований и ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не представил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В суд представлены и судом истребованы следующие доказательства: заявление собственников многоквартирного жилого дома в Минусинскую межрайонную прокуратуру; ответ на обращение от 22.05.2017 года; протокол внеочередного собрания собственников от 19.08.2015 года; протокол внеочередного заочного собрания от 09.04.2014 года; заявление директору ООО «Фаворит» от собственников многоквартирного дома; сообщение о рассмотрении обращения от 06.05.2015 года; сообщение о рассмотрении обращения от 24.05.2016 года; заявление директору ООО «Фаворит» от совета многоквартирного дома; ответ на обращение; сводная ведомость; квитанции.

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

Оценивая доводы, изложенные в исковом заявлении, суд полностью соглашается с юридической оценкой установленных фактических обстоятельств, данной прокурором в исковом заявлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 ГК РФ, «Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт».

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, «Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме. В пункте 21 данных Правил определено, что капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

В силу статей 44, 154, 158 ЖК РФ денежные средства, собранные управляющей организацией целевым назначением на капитальный ремонт, являются собственностью плательщиков и могут быть израсходованы управляющей компанией исключительно по решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома; управляющая компания распоряжается данными средствами от своего имени, но в интересах собственников.

В ч. 2 ст. 161 ЖК РФ определено, что избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников помещений в многоквартирном доме. Такими способами могут быть: непосредственное управление собственником помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией. Многоквартирный дом может управляться только одним способом и только одной управляющей организацией.

Возможность расторжения в одностороннем порядке договора управления многоквартирным домом предусмотрена положениями статьи 162 ЖК РФ.

В ч. 10 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации.

Капитальный ремонт - это выполнение конкретных работ, а не осуществление определенной деятельности в течение неопределенного периода. Денежные средства, уплаченные жильцами в счет оплаты выполнения в будущем управляющей организацией работ по ремонту, являются предварительной оплатой будущего обязательства по проведению капитального ремонта.

Средства, получаемые от собственников помещений в многоквартирном жилом доме в качестве обязательных платежей на капитальный ремонт, носят целевой характер и не поступают в собственность управляющей компании; они являются собственностью плательщиков и могут быть потрачены управляющей организацией исключительно на ремонтные работы и только по решению общего собрания собственников многоквартирного дома; управляющая компания распоряжается данными средствами от своего имени, но в интересах собственников.

Таким образом, уплаченные жильцами денежные средства в счет выполнения в будущем управляющей организацией работ по капитальному ремонту многоквартирного дома и его систем являются предварительной оплатой в счет будущего обязательства по проведению капитального ремонта, то есть платежи жильцов на капитальный ремонт являются накопительной суммой.

По смыслу действующего законодательства, регулирующего управление многоквартирными домами, при избрании собственниками многоквартирного дома новой управляющей организации у прежней отсутствуют правовые основания для удержания денежных средств в виде накоплений на капитальный ремонт многоквартирного дома, не израсходованных по назначению.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В ходе рассмотрения дела по существу судом было установлено, что решением внеочередного заочного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, от 09.04.2014 был выбран способ управления многоквартирным домом в виде управления управляющей организацией ООО «Свет».

В соответствии с решением внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> собственниками было принято решение об обязании ООО «Фаворит» перечислить в Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края денежные средства в сумме 366 625 рублей 30 копеек, накопленных собственниками по состоянию на 01.04.2015 года. 

Согласно информации ООО «Фаворит», представленной Минусинскому межрайонному прокурору в ходе проверки, по состоянию на 30.12.2016г. произведена инвентаризация начисленных, полученных и израсходованных денежных средств по многоквартирному дому 14 по пр. Сафьяновых в г. Минусинске, в ходе которой установлена сформировавшаяся на 01.01.2014г. сумма экономии денежных средств собственников по статье «капитальный ремонт» в размере 358 944 рубля 19 копеек.

Судом также было установлено, что само по себе наличие обязанности по возврату денежных средств, внесенных собственниками в счет платы за капитальный ремонт, ответчиком не оспаривается. 

В настоящее время право собственников помещений в многоквартирном доме на денежные средства фонда капитального ремонта, образованного за счет их взносов, конкретизировано в разделе IX ЖК РФ, в соответствии с которым фонд капитального ремонта формируется путем перечисления взносов собственников помещений на специализированный счет либо путем их перечисления на счет регионального оператора (ч. 3 ст. 170 ЖК РФ). Средства фонда капитального ремонта могут использоваться только в соответствии с их целевым назначением, указанным в статье 174 этого же Кодекса.

Денежные средства в размере 358 944 рубля 19 копеек принадлежат собственникам многоквартирного жилого дома, и, поскольку на момент прекращения управления жилым домом ООО «Фаворит» денежные средства в установленном законом порядке израсходованы не были, они является неосновательным обогащением ответчика.

Суд не принимает доводы ответчика, изложенные в ходе подготовки дела к рассмотрению, о фактическом возврате сумм по средством произведенного перерасчета путем уменьшения сумм спорных задолженностей за ЖКУ в связи с тем, что в силу вышеприведенных норм права средства, получаемые от собственников помещений в многоквартирных домах в качестве обязательных платежей, в том числе на капитальный и текущий ремонты, не потребляются по мере их поступления и не поступают в собственность управляющей организации, а носят целевой характер. 

Таким образом, удержание денежных средств на собственников сформировавшихся по статье «капитальный ремонт» является неправомерным и нарушает их имущественные права. С учетом приведенных доводов в исковом заявлении, а также с учетом действующих норм права, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу требований пункта 2 статьи 206 ГПК РФ: «В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.». Учитывая установленные судом обстоятельства суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда- в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Фаворит» о признании действий незаконными и об обязании совершить действия удовлетворить полностью. 

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» по неперечислению денежных средств в размере 358 944 рубля 19 копеек, собранных по статье «капитальный ремонт» по многоквартирному дому 14 по пр. Сафьяновых в г. Минусинске на счет регионального оператора фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фаворит» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу перечислить денежные средства в размере 358 944 рубля 19 копеек, собранные по статье «капитальный ремонт» по многоквартирному дому 14 по пр. Сафьяновых в г. Минусинске на счет регионального оператора фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда. 

Председательствующий: