Дело № 2-632/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов «23» октября 2018 года 

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Важениной Д.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, действующего по доверенности 46 АА 1136964 от 18.06.2018 г.,

при секретаре Шмаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области о возложении обязанности по перерасчету и выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области, указав, что 30.12.1999 г. она была избрана Главой администрации МО «Дроняевский сельсовет» Курчатовского района Курской области. 22.12.2003 г. вновь избрана главой администрации МО «Дроняевский сельсовет» Курчатовского района Курской области. 14.03.2008 г. её полномочия были досрочно прекращены в связи с неизбранием на должность МО «Дроняевский сельсовет». 05.05.2011 г. ФИО1 была назначена трудовая пенсия по старости. Впоследствии на основании распоряжений главы Макаровского сельсовета от 10.01.2012 г. №1/1, от 01.02.2012 г. №4, от 02.04.2012 г. №8, от 01.04.2013 г. №14-1, от 20.02.2014 г. №3, от 23.03.2015 г. №9, от 13.11.2015 г. №31, от 04.04.2016 г. №7, от 09.02.2017 г. №5, от 01.04.2017 г. №14 и от 31.01.2018 г. №6 размер выплаты ежемесячно доплаты к трудовой (ныне страховой) пенсии по старости постоянно изменялся. 04.09.2017 г. она обратилась в администрацию Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области с письменным заявлением о перерасчете ей ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с установленным порядком, но ей было отказано. С решением администрации Макаровского сельсовета об отказе ей в перерасчете и выплате ежемесячной доплаты к трудовой (ныне страховой) пенсии по старости она не согласна, считает, что ей с 01.09.2017 г. должна быть пересчитана ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости, выплачена и выплачиваться в дальнейшем с учетом требований закона. Просит обязать администрацию МО «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области произвести перерасчет размера к её страховой пенсии по старости с 01.09.2017 г. по 31.08.2018 г. и в дальнейшем производить ее выплату в соответствии с требованиями ст. 13.1 Закона Курской области №31-ЗКО.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также просят взыскать с ответчика судебные расходы по оплате гос.пошлины в размере 300 руб.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В заявлении просит рассмотреть настоящее гражданское дело без его участия. В отзыве на иск просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку Макаровский сельсовет не является получателем дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности, не является получателем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов. Также Макаровский сельсовет не является получателем дотаций на период 2018 и 2019 г. Отсутствие дотации из областного бюджета лишает орган местного самоуправления права на назначение доплаты к пенсии исходя из размере оплаты труда первого заместителя Губернатора Курской области.

Суд, выслушав доводы стороны истца, исследовав позицию ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как предусмотрено ст.42 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счёт средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что 30.12.1999 г. ФИО1 была избрана главой администрации МО «Дроняевский сельсовет» Курчатовского района Курской области. (решение собрания депутатов муниципального образования «Дроняевский сельсовет» №2 от 30.12.1999 г.) (л.д.44).

22.12.2003 г. ФИО1 вновь избрана главой администрации МО «Дроняевский сельсовет» Курчатовского района Курской области. (решение собрания депутатов муниципального образования «Дроняевский сельсовет» №3 от 22.12.2003 г.) (л.д.45).

14.03.2008 г. ФИО1 уволена с должности главы Дроняевского сельсовета Курчатовского района Курской области в связи с неизбранием на должность Главы МО Дроняевский сельсовет Курчатовского района Курской области на новый срок. (распоряжение главы Дроняевского сельсовета Курчатовского района Курской области №15-р от 14.03.2008 г. ) (л.д.46).

05.05.2011 г. ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости (л.д.24).

На основании распоряжений главы Макаровского сельсовета от 10.01.2012 г. №1/1 (л.д.118), от 01.02.2012 г. №4 (л.д.120), от 02.04.2012 г. №8 (л.д.122), от 01.04.2013 г. №14-1 (л.д.124), от 20.02.2014 г. №3 (л.д.126), от 23.03.2015 г. №9 (л.д.149), от 13.11.2015 г. №31 (л.д.152), от 04.04.2016 г. №7 (л.д.154), от 09.02.2017 г. №5 (л.д.156), от 01.04.2017 г. №14 (л.д. 158) и от 31.01.2018 г. №6 (л.д.166) размер выплаты ежемесячно доплаты к трудовой (ныне страховой) пенсии по старости ФИО1 изменялся.

В соответствии с решением собрания депутатов Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области №03-а от 21.10.2010 г., администрация Дроняевского сельсовета реорганизована путем присоединения к администрации Макаровского сельсовета (л.д.51-52).

Из материалов дела следует, что размер доплаты к пенсии по старости ФИО1 был определен на основании ч.3 ст.13.1 Закона Курской области от 11.12.1998г. №35-ЗКО (в редакции от 18.03.2008 г. №4-ЗКО) «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», согласно которой доплата к трудовой пенсии главе муниципального образования исчисляется в таком размере, чтобы сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии и доплаты к трудовой пенсии составляла при нахождении на выборной должности три года 45% месячного денежного вознаграждения. За каждый полный год замещения выборной должности свыше трех лет доплата к трудовой пенсии увеличивается на 3% ежемесячного денежного вознаграждения. При этом общая сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к трудовой пенсии не может превышать 75% месячного денежного вознаграждения главы соответствующего муниципального образования.

Законом Курской области от 19.04.2013г. № 31-ЗКО были внесены изменения в ч.3 ст.13.1 Закона Курской области от 11.12.1998г. №35-ЗКО, предусматривающие, что в случае установления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, ее размер исчисляется таким образом, чтобы сумма фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) составляла при осуществлении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе три года: для глав городских поселений - не более 38% денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. За каждый полный год осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе свыше трех лет размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается на 3% денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. Общая сумма фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать: для глав городских поселений - 60% денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

Поскольку изменения, внесенные Законом Курской области от 19.04.2013г. № 31-ЗКО в ст.13.1 вышеназванного Закона от 11.12.1998г. № 35-ЗКО, коснулись порядка исчисления ежемесячной доплаты к пенсии по старости, то ее размер должен быть пересчитан в соответствии с ч.3 ст.13.1 Закона Курской области от 11.12.1998г. № 35-ЗКО в новой редакции.

Согласно письма председателя Курской областной Думы от 24.08.2017г., главам муниципальных образований ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости которым назначена до вступления в силу Закона Курской области от 19.04.2013г. № 31-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области «О статусе глав муниципальных образований Курской области», должна быть пересчитана в соответствии с Законом Курской области от 11.12.1998г. № 35-ЗКО г. (л.д.27-29).

Правильность подобной позиции подтверждается ч.2 ст.2 Закона Курской области от 19.04.2013г. № 31-ЗКО, по смыслу которой предусмотрен перерасчет ранее назначенной ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с новой статьей редакцией ст.13.1. Закона Курской области от 11.12.1998г. № 35-ЗКО.

В соответствии с уставом муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области, глава Макаровского сельсовета является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством. Выход на пенсию осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Главе Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, гарантируются (п.7 ч.1) в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) на условиях и в порядке, определенных Законом Курской области от 11.12.1998 г. №35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе». (л.д. 55-114).

Как следует из Правил обращения за ежемесячной доплатой к трудовой пенсии лиц, осуществлявших полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области, утвержденных решением собрания депутатов Макаровского сельсовета Курчатовского района №170 от 25.08.2014 г., гарантии права на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии при выходе на трудовую пенсию по старости обеспечиваются в соответствии с условиями, определенными ст. 13.1 Закона Курской области №35-ЗКО от 11.12.1998 г. «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе и настоящим положением (л.д. 129-134). 

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратилась в администрацию МО «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области с заявлением о перерасчете доплаты к пенсии 04.09.2017 г. (л.д.25).

Согласно ч.7 ст.13.1 Закона Курской области от 19.04.2013г. № 31-ЗКО ежемесячная доплата на условиях, определенных настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, в котором последовало обращение за такой доплатой, следовательно право на получение доплаты в новом размере у истца возникло с 04.09.2017г.

Доводы представителя ответчика в отзыве на иск о том, что Макаровский сельсовет не является получателем дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности опровергаются как предоставленными сведениями ответчика о выданной дотации на выравнивание бюджета МО «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области (л.д.194), так и сообщением Комитета финансов администрации Курской области от 19.10.2018 г., исходя из которого объем дотаций, предоставленных из бюджета муниципального района, источником финансового обеспечения которых является субвенция из областного бюджета, на выравнивание бюджетной обеспеченности для Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области составил: 2015 год - 320 621 руб.; 2016 г. - 371 149 руб.; 2017 г. - 481 712 руб., план на 01.10.2018 г. - 490 132 руб. (л.д.207-208).

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует (л.д.4), что истцом была оплачена гос. пошлина за рассмотрение искового заявления к администрации муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области в сумме 300 рублей.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов, состоящих из оплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в размере 300 руб. подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области произвести ФИО1 перерасчет и выплату ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, начиная с 01.09.2017 г. по 31.08.2018 г. и производить ее начисление и выплату с 01.09.2018 года в соответствии со ст.13.1 Закона Курской области от 11.12.1998г. № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (в редакции Закона Курской области от 19.04.2013г. № 31-ЗКО). 

Взыскать с администрации муниципального образования «Макаровский сельсовет» Курчатовского района Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Важенина Д.В.