№2-363/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года г. Азов Ростовской области

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Митусовой К.В.,

при секретаре Поляковой К.В.,

представителя истца адвоката Лукашовой Е.П., действующей на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УПФР в г. Азове о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда в г. Азове о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указал, что 21.08.2018 обратился в УПФР г. Азова за назначением досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением №459 от 30.11.2018 ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительностью 12 лет 6 месяцев. Ответчиком не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы: 

с 02.01.1986 по 01.08.1994 (8 лет 7 месяцев) - в качестве ученика маляра, маляра 4 разряда в ликвидированном СУ-103 треста «Азовстрой»; 

с 02.08.1994 по 24.08.1998 (4 года 23 дня) - в качестве маляра 4 разряда в ликвидированном Азовском районном правлении Ростовского областного правления ВОИ. 

Истец не согласен с решением УПФР г. Азова, считает, что исключенные периоды работы должны быть зачтены ему в специальный и страховой стаж.

Указал на то, что в период работы в ликвидированном СУ-103 треста «Азовстрой», его коллегам, которые работали вместе с ним малярами в спорный период, досрочная трудовая пенсия уже назначена, аналогичный период работы зачтен в льготный стаж. Работа маляров была связана с применением окрасочных материалов содержащих вредные вещества: эмаль КО-168 ТУ-602-909-74- ксилол, толуол; Лак ПФ-283 – сольвент и скипидар; Латекс СКС 65 – стирол; эмульсия ПВА – винилацетат и дибутилфталат; олифа, лак БТ-569 – фосфоросодержащие ксилол соединения свинца; эмаль ХВ-785 и лак ХВ-784 – ксилол, толуол, свинцовые соединения; растворитель Р-646 – спирт бутиловый, толуол; краска КЧ-26 – стирол и винилацетат.

Во время трудовой деятельности в Азовском районном правлении Ростовского областного правления ВОИ истец работал в трудовом цеху маляром 4 разряда. Также в течение полного рабочего дня был занят на работах с нитрокрасками и вредными веществами. Между Азовским районным правлением Ростовского областного правления ВОИ и рабочим цехом заключались договора на выполнение строительных работ. В данном цехе помимо маляров трудились также сварщики и каменщики. По заключенным договорам выполнялась покраска крупных строительных объектов, таких как здание Почты в г. Азове.

Считает, что ответчик неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими гражданами, выполнявшими аналогичную работу. 

Просит признать спорные периоды работы специальным стажем, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, и обязать УПФР в г. Азове назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, с момента наступления права на получение данного вида пенсии, то есть с 21.09.2018.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, согласно представленному в материалы дела заявлению просил слушать дело в его отсутствие. Суд определил в отношении истца слушать дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Лукашова Е.П., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что ФИО2 с 02.08.1994 по 24.08.1998 работал в качестве маляра 4 разряда в ликвидированном Азовском районном правлении Ростовского областного правления ВОИ. Согласно Уставу ВОИ является общественной организацией инвалидов, основанной на членстве физических лиц. Согласно п.51 Устава имущество и средства ВОИ формировались из источников: доходов от предпринимательской и коммерческой деятельности, доходов от предприятий и учреждений ВОИ, гражданско-правовых сделок. Сведения в пенсионный фонд за период до даты регистрации в системе персонифицированного учета не могли быть поданы по той причине, что приказ о создании рабочей группы для проведения работ по подготовке и подачи органам ПФР необходимых сведений на каждого работника, был издан лишь 20.01.1998. Период работы маляром 4 разряда в ликвидированном СУ-103 треста «Азовстрой» также должен быть зачтен в специальный стаж, коллегам ФИО2, выполнявшим аналогичную работу, соответствующие периоды зачтены судом. Организации, в которых работал истец, уже ликвидированы, документы в архив сданы не в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала, указала, что в спорный период документально не подтверждена занятость истца на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Поддержала доводы отказного решения. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.08.2018 ФИО2 обратился в УПФР г. Азова за назначением досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Согласно решению УПФР в г. Азове об отказе в установлении пенсии № 459 от 30.11.2018 ФИО2. было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности 12 лет 6 месяцев и страхового стажа требуемой продолжительности 25 лет. Не были засчитаны в льготный страховой стаж истца периоды работы: с 02.01.1986 по 01.08.1994 (8 лет 7 месяцев) - в качестве ученика маляра, маляра 4 разряда в ликвидированном СУ-103 треста «Азовстрой», с 02.08.1994 по 24.08.1998 (4 года 23 дня) - в качестве маляра 4 разряда в ликвидированном Азовском районном правлении Ростовского областного правления ВОИ.

Указанные периоды не были зачтены в специальный страховой стаж истца, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в качестве маляра на работах с применением веществ не ниже 3-го класса опасности.

Согласно решению УПФР в г. Азове на 21.09.2018 истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 55 лет и имеет страховой стаж продолжительностью 25 лет 8 месяцев. Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 25.08.1998.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона « О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (с дополнениями и изменениями к ним), действие которых распространяется на все периоды выполнения работ. При этом периоды работы, выполняемые до 01.01.1992 могут рассматриваться в соответствии со Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. 

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденнымпостановлениемСовета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 года N 10, раздел XXXIII "Общие профессии" предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений" Списка N 2, утвержденного постановлением Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена профессия маляра при работе с нитрокрасками.

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 11 данных правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 37 установлено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Пунктом 38 установлено, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний свидетелей.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В подтверждение своего права на установление досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда ФИО2 предоставил в числе прочего предоставил трудовую книжку, справки, уточняющие особый характер труда, выданные малярам, работавшим в СУ-103 треста «Азовстрой».

Из справки №19 от 04.05.2001 следует, что работа маляров в СУ-103 треста «Азовстрой» связана с применением окрасочных материалов содержащих вредные вещества: эмаль КО-168 ТУ-602-909-74- ксилол, толуол; Лак ПФ-283 – сольвент и скипидар; Латекс СКС 65 – стирол; Эмульсия ПВА – винилацетат и дибутилфталат; Олифа, лак БТ-569 – фосфоросодержащие ксилол соединения свинца; Эмаль ХВ-785 и лак ХВ-784 – ксилол, толуол, свинцовые соединения; растворитель Р-646 – спирт бутиловый, толуол; Краска КЧ-26 – стирол и винилацетат. В вышеуказанной справке четко указано, что маляры, работающие с данными видами красок имеют право на льготное пенсионное обеспечение согласно Постановлению Совета Министров РФ №10 от 26.01.1991.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что в спорный период с 02.08.1994 по 24.08.1998 работала начальником Азовского почтамта, их организация заключала договоры с Азовским районным правлением Ростовского областного правления ВОИ на ремонт зданий и сооружений Азовского почтамта. ФИО2 и ФИО4 на протяжении указанного периода работали в бригаде маляров, выполняли работы по окраске помещений, зданий, стеллажей и прочих поверхностей, работали полный рабочий день, окрашивание производилось в основном нитрокрасками. В этом она уверена, поскольку в помещениях стоял характерный запах нитрокраски.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что работал маляром вместе с ФИО2 в указанные периоды и в СУ-103 треста «Азовстрой», и в Азовском районном правлении Ростовского областного правления ВОИ. Пояснил, что в указанных организациях они работали полный рабочий день, их работа была связана с окраской стен и различных поверхностей нитрокрасками, эмалями, лаками, при работе использовали олифу, растворители. Их коллегам, которые выполняли ту же работу в те же периоды в тех же организациях, ФИО5 и ФИО6, ФИО7 и другим, суд зачел данные периоды работы в специальный стаж. 

Оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО4 и ФИО3 у суда не имеется.

Проанализировав представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, учитывая отсутствие у истца объективной возможности представить все необходимые документы, подтверждающие характер и условия его труда, в связи с ликвидацией организаций-работодателей и отсутствием необходимых документов в государственном архиве, суд приходит к выводу, что истец, будучи принятым на работу в указанные организации по специальности маляр, был занят на условиях полного рабочего дня на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Статьей 22 Федерального закона от28.12.2013 №400-ФЗ«Остраховых пенсиях» предусмотрено, чтостраховая пенсия назначается содняобращения зауказанной пенсией, нонеранее чемсоднявозникновения права науказанную пенсию.

Согласно решению УПФР в г. Азове № 459 от 30.11.2018, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 55 лет, имеет наличие страхового стажа 25 лет 8 месяцев. 

С учетом признания спорных периодов работы льготными продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ составляет более 12 лет и 6 месяцев, а продолжительность страхового стажа более 25 лет, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, с 21.09.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Азове о признании периодов работы льготными и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать специальным стажем, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, периоды работы ФИО2:

- с 02.01.1986 по 01.08.1994 (8 лет 7 месяцев) - в качестве ученика маляра, маляра 4 разряда в ликвидированном СУ-103 треста «Азовстрой».

- с 02.08.1994 по 24.08.1998 (4 года 23 дня) - в качестве маляра 4 разряда в ликвидированном Азовском районном правлении Ростовского областного правления ВОИ.

Обязать УПФР в г. Азове назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, с 21.09.2018.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 февраля 2019 года.

Судья К.В. Митусова