Дело УИД № 60RS0002-01-2024-003088-27

Производство №5-129/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 октября 2024 года г. Великие Луки

Судья Великолукского городского суда Псковской области Тубольцева А.А., 

при секретаре Бакис И.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан

ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, не работающего, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, с высшим образованием, поставленного на миграционный учет и фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, паспорт гражданина республики Таджикистан №, выданный 17 августа 2023 года до 16 августа 2033 года, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, 

У С Т А Н О В И Л:

11 октября 2024 года в 09 часов 30 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Великие Луки по адресу: 

<

...>, установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО въехал в РФ 13 сентября 2024 года и пребывает по настоящее время. Ранее ФИО пребывал в РФ 04 декабря 2023 года по 22 февраля 2024 года (81 день) и с 22 февраля 2024 года по 23 апреля 2024 года (62 дня), 90 суток истекли 02 марта 2024 года. ФИО обязан был выехать до 03 марта 2024 года. По окончании срока пребывания из РФ не выехал, с заявлением для получения патента, разрешения на временное проживание и вида на жительство не обращался. 

Таким образом, ФИО с 03 марта 2024 года по 23 апреля 2024 года находился в Российской Федерации без документов подтверждающих право его пребывания в РФ, чем нарушил п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, когда такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО, не пожелавший воспользоваться помощью защитника, вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признал. При этом пояснил, что ранее находился на территории РФ с целью работы. На родину до 03 марта 2024 года не выехал, так как на тот момент не знал, что он может находиться на территории РФ только 90 суток. 13 сентября 2024 года он вновь въехал в РФ, сейчас имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, собирается официально трудоустроится и оформляет патент. Его и сын и племянники также проживают на территории РФ, имеют патенты и работают, однако гражданами РФ не являются Он женат, имеет двоих несовершеннолетних детей, инвалидности не имеет, хроническими заболеваниями не страдает. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ ОМВД России по г. Великие Луки ФИО1 поддержал протокол об административном правонарушении, наказание оставил на усмотрение суда. 

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 11 октября 2024 года в ОВМ ОМВД России по г. Великие Луки установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно: с 03 марта 2024 года по 23 апреля 2024 года находился в Российской Федерации без документов подтверждающих право его пребывания в РФ, чем нарушил п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, кроме его собственных пояснений, подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 11 октября 2024 года, копией паспорта гражданина Республики ФИО, с отметками о пересечении границы, миграционной картой, уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, сведениями ФИО из ФМС России АС ЦБДУИГ.

Таким образом, действия гражданина Республики Таджикистан ФИО судья квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, когда такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Определяя наказание, судья учитывает характер содеянного, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Назначая ФИО наказание следует учитывать следующее. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 указанной статьи закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 г. № 4-П, императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Федеральным законом от 25.12.2023 № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.8, который действует с 05.01.2024 года. 

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Судом установлено, что ФИО ранее въезжал на территорию РФ для занятия трудовой деятельностью и покидал её, женат, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, его сын и племянники вместе с ним приехали в РФ, оформляют патенты и работают, он имеет законопослушное поведение, которое выражается в отсутствии сведений о привлечении к административной и уголовной ответственности; своего жилья, другой недвижимости на территории РФ не имеет; целью въезда в РФ является трудовая деятельность. 

Суд, учитывая поведение ФИО, его желание осуществлять в РФ трудовую деятельность, в том числе оформление патента на работу, и то, что административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является более строгим по отношению к административному штрафу, считает возможным применить к ФИО. в соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ, пункт 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, так как это улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение и назначить наказание в виде административного штрафа. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание ФИО своей вины в совершении вменяемого административного правонарушения, его раскаяние в содеянном, наличие двоих несовершеннолетних детей

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО., не установлено.

С учетом приведенных выше норм закона и конкретных обстоятельств дела, судья полагает, что наказание в виде выдворения за пределы РФ будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, судья полагает возможным, с учетом части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, назначить ФИО. наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО, гражданина Республики Таджикистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей. 

Реквизиты уплаты штрафа: получатель: ИНН №, КПП №, ОГРН №, наименование банка: Отделение Псков Банка России // УФК по Псковской области г. Псков, номер счёта ( казначейский) №, кор.счет (единый казначейский) №, БИК №, назначение платежа: № штраф, ОКТМО №, л/с №, УИН №

Разъяснить ФИО, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

- сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»;

- при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Документ об уплате штрафа следует предоставить в Великолукский городской суд по адресу: 

<

...>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, последствия неуплаты штрафа в предусмотренный законом срок в виде привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья: А.А. Тубольцева