м/с Гулькина Ю.А. 12-297/2025 (12-1244/2024) 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома 28 января 2025 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Одинцов А.Н., 

с участием защитника Департамента здравоохранения Костромской области Силкиной А.Т., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Департамента здравоохранения Костромской области Силкиной А.Т. на постановление мирового судьи судебного участка №36 Свердловского судебного района г.Костромы от 16.12.2024 года, которым Департамент здравоохранения Костромской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Департамент здравоохранения Костромской области признан виновным в том, что в срок по 24.10.2024 не уплатил административный штраф в размере 30000 рублей, назначенный постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Костромской области ГМУ ФССП ФИО1 №181 от 02.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Защитник департамента здравоохранения Костромской области Силкина А.Т. обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с жалобой об отмене постановления мирового судьи, указав на следующее. В судебном заседании защитником департамента здравоохранения было указано, что штраф будет оплачен до конца года, в подтверждение был предоставлен проект распоряжения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета. По мнению заявителя, в связи с намерением департамента в наиболее короткий срок оплатить штраф, с учетом характера совершенного деяния, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, а поэтому на основании ст. 2.9 КоАП РФ департамент должен быть освобожден от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. 

В судебном заседании защитник Силкина А.Т. жалобу поддержала, по изложенным в ней доводам. Пояснила, что по состоянию на 28.01.2025 штраф так и не уплачен. Планируется его оплата в марте 2025 года.

Представитель УФССП России по Костромской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие. 

Рассмотрев жалобу, заслушав защитника департамента здравоохранения Костромской области, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Костромской области ГМУ ФССП ФИО1 №181 от 02.04.2024 (вступившим в законную силу 25.08.2024 после судебного обжалования) Департамент здравоохранения Костромской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

С учетом изложенного, последним днем срока для уплаты департаментом здравоохранения административного штрафа являлось 24.10.2024.

Поскольку административный штраф департаментом здравоохранения Костромской области в срок до 24.10.2024 года включительно уплачен не был, им совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, составленный протокол о котором должностное лицо направило для рассмотрения мировому судье. 

Обоснованность выводов мирового судьи подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 30.10.2024, копией постановления о привлечении администрации г. Костромы к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, актом об обнаружении правонарушения. 

Данные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и подтверждают тот факт, что Департамент здравоохранения Костромской области в установленный срок не оплатил административный штраф. 

Бездействие Департамента квалифицировано правильно. Оснований для изменения либо отмены постановления мирового судьи не имеется. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, а потому административная ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее установленного законом срока, а также от причин пропуска срока уплаты. Ссылка в жалобе на то, что в день рассмотрения дела об административном правонарушении защитником департамента здравоохранения было указано, что штраф будет оплачен до конца года, в подтверждение чего был предоставлен проект распоряжения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета, не может повлечь удовлетворение жалобы, так как данное обстоятельство не влияет на правильность вывода о наличии в действиях Департамента состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и не может служить основанием для освобождения его от административной ответственности, так как в установленный законом срок и в настоящее время данный штраф уплачен не был.

Доводы жалобы о малозначительности правонарушения не влекут отмену постановления. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Изложенные в жалобе обстоятельства, в т.ч. намерение департамента в наиболее короткий срок оплатить штраф не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Характер, совершенного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о существенности правонарушения в указанной сфере, выразившегося в пренебрежительном отношении к административному законодательству и исполнению обязанности перед государством. Подобное позволяет сделать вывод о том, что нарушение Департаментом здравоохранения Костромской области административного законодательства, выразившееся в неуплате в установленный законом срок штрафа, не является малозначительным административным правонарушением. Кроме того, штраф не уплачен и на момент рассмотрения настоящей жалобы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №36 Свердловского судебного района г.Костромы от 16.12.2024 года по делу об административном правонарушении в отношении Департамента здравоохранения Костромской области по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу защитника Департамента здравоохранения Костромской области Силкиной А.Т. – без удовлетворения. 

Судья: А.Н. Одинцов

Копия верна

Судья: