№12-814/2021

...

Р Е Ш Е Н И Е

14 июля 2021 года г. Набережные Челны РТ 

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хасанова М.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «КОМСТРОЙ» на постановление административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны № ... от 18 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ),

у с т а н о в и л :

постановлением административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны № ... от 18 марта 2021 года ООО «КОМСТРОЙ привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Как установлено по делу, 09 марта 2021 года в 12 часов 09 минут во время обследования территории, расположенной по адресу: ..., напротив магазина «...» выявлен факт нарушения ООО «КОМСТРОЙ» Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны, а именно: место производства земляных работ не ограждено типовым ограждением по всему периметру места разрыхления с указанием на ограждении наименования организации, номера телефона и фамилии производителя работ.

Генеральный директор ООО «КАМСТРОЙ» ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что установленное ограждение упало по независящим от воли заявителя причинам, в силу чего полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, просит постановление отменить, производство прекратить. При установлении судом вины заявителя в совершении указанного правонарушения, просит изменить постановление в части наказания, заменив штраф на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «КОМСТРОЙ» доводы, указанные в жалобе, поддержал.

Представитель административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

В представленном отзыве заместитель председателя административной комиссии указал, что вина заявителя установлена полностью, из материалов дела видно, что к месту проведения работ существует свободный доступ, представляющий угрозу для жизни и здоровья граждан.

Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из представленных материалов дела, 18 марта 2021 года состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «КОМСТРОЙ» в отсутствие его представителя. Согласно отчёту об отслеживании почтового отправления в почтовым идентификатором ... копия обжалуемого постановления вручена представителю ООО «КОМСТРОЙ» 06 апреля 2021 года, жалоба направлена в суд – 13 апреля 2021 года. При таких обстоятельствах необходимость в восстановлении срока для обжалования вышеназванного постановления отсутствует, поскольку установленный законодательством срок для подачи жалобы не пропущен.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского поселения, в числе иных отнесены утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Как определено статьей 35 названного Федерального закона, строительство здания или сооружения должно осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу пункта 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомочным органом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством, при этом административная комиссия руководствовалась положениями части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, согласно которой нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей, и назначила наказание в пределах ее санкции.

Факт нарушения ООО «КОМСТРОЙ» административного законодательства подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № ... от 10 марта 2021 года, составленным главным специалистом ОВОТ администрации Комсомольского района исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, копиями ордеров на право производства земляных работ, фотоматериалом.

Административное наказание назначено ООО «КОМСТРОЙ» в пределах санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 21) если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, имеет формальный состав, то есть считается совершенным с момента установления факта нарушения Правил производства земляных работ.

Оснований для признания совершенного ООО «КОМСТРОЙ» правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется.

Срок давности и порядок привлечения ООО «КОМСТРОЙ» к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения соблюдены.

Нарушений норм процессуального и материального права не установлено, оснований для отмены постановления административной комиссии по данному делу не установлено.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны № ... от 18 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «КОМСТРОЙ» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «КОМСТРОЙ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд в течение 10 суток.

Судья подпись Хасанова М.М.