Дело № 2-904/2018 23 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего Панковой А.В.,

при секретаре Ульяновой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы. В обоснование заявленных требований указала, что решением территориального органа Пенсионного фонда от 15.01.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Ответчиком не были включены в специальный стаж работы в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы в должности медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии, медицинской сестры палатной отделения новорожденных ГБУЗ АО АОКБ с 03.11.2004 по 27.11.2005, с 24.12.2005 по 31.12.2008, с 16.02.2009 по 28.02.2009, с 18.05.2009 по 31.05.2009, с 03.08.2009 по 31.08.2009, с 05.11.2009 по 06.11.2009, с 09.12.2009 по 26.12.2009. с 03.05.2010 по 15.05.2010, с 19.07.2010 по 31.07.2010, с 02.09.2010 по 12.10.2010, с 14.02.2011 по 25.02.2011, с 15.05.2011 по 25.01.2012. Периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 28.11.2005 по 23.12.2005, с 02.04.2010 по 30.04.2010, с 11.11.1999 по 10.12.1999, с 23.06.2014 по 28.06.2014, с 06.04.2015 по 30.04.2015 исключены из специального стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Палаты новорожденных входит в состав родильного отделения, которое относится к отделениям хирургического профиля, в связи с чем периоды работы должны быть исчислены с применением льготного порядка исчисления. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.2005 по 23.12.2005, с 02.04.2010 по 30.04.2010, в календарном – с 11.11.1999 по 10.12.1999, с 23.06.2014 по 28.06.2014, с 06.04.2015 по 30.04.2015. В последующем представитель истца требования увеличил, просил включить в стаж дополнительно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.06.2014 по 28.06.2014, с 06.04.2015 по 30.04.2015 в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1999 по 10.12.1999, с 28.11.2005 по 23.12.2005, с 02.04.2010 по 30.04.2010, с 23.06.2014 по 28.06.2014, с 06.04.2015 по 30.04.2015 включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

В судебное заседание истец, представитель третьего лица ГБУЗ АО АОКБ не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель истца заявленные требования поддержал, указал, что периоды работы истца в должности медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии, медицинской сестры палатной отделения новорожденных ГБУЗ АО АОКБ подлежат включению в стаж в льготном исчислении, поскольку истец работала в палатах реанимации и интенсивной терапии новорожденных, что дает право на льготное исчисление периодов работы. После изменения в 2011 году наименования должности, обязанности истца не изменились, она продолжала выполнять обязанности медицинской сестры палатной палат реанимации и интенсивной терапии. 

Представитель ответчика с иском не согласилась, указала, что законом не предусмотрена возможность включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Работодатель представил индивидуальные сведения за спорные периоды работы истца без указания на льготное исчисление. Кроме того, отделение новорожденных, в котором работала истец, являлось самостоятельным структурным подразделением больницы, к отделению анестезиологии-реанимации не относилось. В указанные спорные периоды имели место временные переводы истца на должность старшей медицинской сестры отделения новорожденных, которая отсутствует в Перечне. Просит в удовлетворении требований отказать. 

С согласия представителей истца, ответчика дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя третьего лица. 

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец с 22.08.1989 по настоящее время осуществляет деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 13.10.2017 она обратилась в отдел Пенсионного Фонда с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Из решения территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации от 15.01.2018 следует, что в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья граждан, а также в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1999 по 10.12.1999, с 28.11.2005 по 23.12.2005, с 02.04.2010 по 30.04.2010, с 23.06.2014 по 28.06.2014, с 06.04.2015 по 30.04.2015, периоды работы в должности медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии, медицинской сестры отделения новорожденных включены в стаж работы в календарном исчислении. Специальный стаж работы на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 26 лет 01 месяц 28 дней. 

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В соответствии с ч. 2, 4 вышеуказанной нормы закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях» могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения после 01.01.2002 применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. 

Вышеуказанным Списком предусмотрены должности среднего медицинского персонала, больницы всех наименований. В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонал, работа в которых течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указанное право имеют медицинские сестры палатные, включая старших, работающие в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. 

Из копии трудовой книжки истца следует, что с 03.11.2004 по 31.12.2008 она работала медицинской сестрой палат реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных, 01.01.2009 переведена на должность медицинской сестры палатной (палатной реанимации и интенсивной терапии) отделения новорожденных. С 15.05.2011 должность медицинской сестры палатной (палатной реанимации и интенсивной терапии) отделения новорожденных переименована на медицинскую сестру палатную отделения новорожденных. С 12.05.2012 истец переведена на должность старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных. 

Приказом Минздрава РФ от 05.08.2003 N 329 (ред. от 28.10.2008) «О совершенствовании организации медицинской помощи новорожденным детям в акушерских стационарах» в целях улучшения оказания медицинской помощи новорожденным детям в акушерских стационарах лечебно-профилактических учреждений для обеспечения работы отделения (палат) реанимации и интенсивной терапии для новорожденных детей предусмотрен 1 круглосуточный пост среднего медицинского персонала на 2 койки. Для выхаживания новорожденных детей, нуждающихся в реанимационной помощи, по усмотрению главного врача учреждения может устанавливаться дополнительная численность должностей медицинских сестер, вплоть до организации индивидуальных круглосуточных постов.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №808н от 02.10.2009 «Об утверждении Порядка оказания акушерско-гинекологической помощи» утверждены штатные нормативы медицинского и другого персонала родильных домов (отделений).

Как следует из данного приказа для палат интенсивной терапии и реанимации предусмотрены должности палатных медицинских сестер. 

Из штатного расписания ГБУЗ АО АОКБ за 2004-2012 г.г. следует, что в отделении новорожденных данного учреждения были предусмотрены палаты реанимации и интенсивной терапии, должности медицинских сестер указанных палат. 

Из должностных инструкций медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных от 02.03.2004 и медицинской сестры палатной (палат реанимации и интенсивной терапии) от 11.01.2009 следует, что, как медицинская сестра палат реанимации, так и медицинская сестра палатная (палат реанимации и интенсивной терапии) выполняют наиболее сложные процедуры по назначению врачей, которые требуют специальных навыков и знаний, а также соответствующей подготовки и образования. В их обязанности входит выполнение лечебных, диагностических, профилактических мероприятий, назначенных врачом (забор крови для лабораторной диагностики, проведение внутривенных вливаний, подкожных, внутримышечных инъекций и др.), подготовка неонатального оборудования, диагностической аппаратуры к работе, осуществление контроля за состоянием новорожденных в палатах во время адаптации, интенсивной терапии и реанимации, проведение комплекса мероприятий, предупреждающих возникновение постинъекционных осложнений.

Аналогичные обязанности содержит должностная инструкция медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных центра анестезиологии и реанимации за 2014 год. 

Согласно соглашению об изменении условий трудового договора от 05.04.2011, заключенному между истцом и работодателем, после изменения наименования ее должности на медицинскую сестру палатную отделения новорожденных истец продолжала выполнять лечебные, диагностические, профилактические мероприятия, назначенные врачом новорожденным детям, требующим реанимационного и интенсивного лечения, новорожденным с экстремально низкой массой тела или любого гестационного возраста с тяжелыми нарушениями функций жизненно важных органов, декомпенсированными, метаболическими и эндокринными нарушениями и хирургической патологией до перевода в хирургический стационар; осуществлять контроль за состоянием новорожденных в период интенсивной терапии и реанимации; организовывать и проводить уход за новорожденными, требующими реанимационной помощи и интенсивной терапии; подготавливать неонатальное и реанимационное оборудование, диагностическую аппаратуру к работе, контролировать ее исправность, правильность эксплуатации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 № 541 утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».

С учетом квалификационных требований, предъявляемых к должностям медицинской сестры палатной (постовой), суд считает, что выполняемые истцом должностные обязанности идентичны им, поскольку ею также осуществлялась деятельность непосредственно по уходу и обслуживанию пациентов, находящихся в палатах стационара, в том числе выполнение назначений лечащего врача, подготовка и контроль за готовностью оборудования палаты).

Представитель третьего лица не оспаривала, что истец в спорные периоды фактически выполняла обязанности медицинской сестры палатной палат реанимации и интенсивной терапии. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые ею периоды фактически выполняла обязанности медицинской сестры палатной палат интенсивной терапии и реанимации 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в должности медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных, медицинской сестры палатной (палатной реанимации и интенсивной терапии) отделения новорожденных, медицинской сестры палатной отделения новорожденных подлежат включению в стаж в льготном порядке один год работы за один год и шесть месяцев.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы, истец временно переводилась на должность старшей медицинской сестры отделения новорожденных с 01.06.2006 по 30.06.2006, с 25.09.2006 по 06.10.2006, с 25.04.2007 по 29.05.2007, с 27.08.2007 по 25.09.2007, с 07.11.2007 по 05.12.2007, с 18.02.2008 по 03.03.2008, с 12.05.2008 по 18.05.2008, с 21.07.2008 по 24.08.2008, с 22.12.2008 по 24.12.2008, с 16.02.2009 по 28.02.2009, с 18.05.2009 по 31.05.2009, с 03.08.2009 по 31.08.2009, с 05.11.2009 по 06.11.2009, с 09.12.2009 по 26.12.2009, с 03.05.2010 по 15.05.2010, с 19.07.2010 по 31.07.2010, 02.09.2010 по 10.09.2010, с 14.02.2011 по 25.02.2011, с 23.05.2011 по 03.06.2011, с 15.08.2011 по 16.09.2011.

Доводы стороны ответчика о том, что данные периоды выполнения истцом обязанностей старшей медицинской сестры отделения новорожденных, не подлежат включению в стаж в льготном порядке, суд считает обоснованными, поскольку указанная должность, отделение новорожденных не предусмотрены Перечнем. 

Таким образом, включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев подлежат периоды работы истца с 03.11.2004 по 27.11.2005, с 24.12.2005 по 31.05.2006, с 01.07.2006 по 24.09.2006, с 07.10.2006 по 24.04.2007, с 30.05.2007 по 26.08.2007, с 26.09.2007 по 06.11.2007, с 06.12.2007 по 17.02.2008, с 04.03.2008 по 11.05.2008, с 19.05.2008 по 20.07.2008, с 25.08.2008 по 21.12.2008, с 25.12.2008 по 15.02.2009, с 01.03.2009 по 17.05.2009, с 01.06.2009 по 02.08.2009, с 01.09.2009 по 04.11.2009, с 07.11.2009 по 08.12.2009, с 27.12.2009 по 01.04.2010, с 01.05.2010 по 02.05.2010, с 16.05.2010 по 18.07.2010, с 01.08.2010 по 01.09.2010, с 11.09.2010 по 13.02.2011, с 26.02.2011 по 22.05.2011, с 04.06.2011 по 14.08.2011, с 17.09.2011 по 25.01.2012. 

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.11.1999 по 10.12.1999, с 23.06.2014 по 28.06.2014, с 06.04.2015 по 30.04.2015, с 28.11.2005 по 23.12.2005, с 02.04.2010 по 30.04.2010 подлежат включению в специальный стаж истца. Поскольку учреждение, в котором работала истец, находилось в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, данные периоды также подлежат включению в стаж работы в указанной местности. Кроме того, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 23.06.2014 по 28.06.2014, с 06.04.2015 по 30.04.2015, с 28.11.2005 по 23.12.2005, с 02.04.2010 по 30.04.2010 подлежат включению в стаж в льготном порядке один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку в данные периоды истец работала в должности и отделении, предусмотренные Перечнем.

В силу ст. 98 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ в связи с частичным удовлетворением требований в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы в качестве медицинской сестры палат интенсивной терапии и реанимации отделения новорожденных, медицинской сестры палатной (палат реанимации и интенсивной терапии) отделения новорожденных, медицинской сестры палатной отделения новорожденных с 03.11.2004 по 27.11.2005, с 24.12.2005 по 31.05.2006, с 01.07.2006 по 24.09.2006, с 07.10.2006 по 24.04.2007, с 30.05.2007 по 26.08.2007, с 26.09.2007 по 06.11.2007, с 06.12.2007 по 17.02.2008, с 04.03.2008 по 11.05.2008, с 19.05.2008 по 20.07.2008, с 25.08.2008 по 21.12.2008, с 25.12.2008 по 15.02.2009, с 01.03.2009 по 17.05.2009, с 01.06.2009 по 02.08.2009, с 01.09.2009 по 04.11.2009, с 07.11.2009 по 08.12.2009, с 27.12.2009 по 01.04.2010, с 01.05.2010 по 02.05.2010, с 16.05.2010 по 18.07.2010, с 01.08.2010 по 01.09.2010, с 11.09.2010 по 13.02.2011, с 26.02.2011 по 22.05.2011, с 04.06.2011 по 14.08.2011, с 17.09.2011 по 25.01.2012, нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.2005 по 23.12.2005, с 02.04.2010 по 30.04.2010, с 23.06.2014 по 28.06.2014, с 06.04.2015 по 30.04.2015; в календарном исчислении с 11.11.1999 по 10.12.1999; включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1999 по 10.12.1999, с 28.11.2005 по 23.12.2005, с 02.04.2010 по 30.04.2010, с 23.06.2014 по 28.06.2014, с 06.04.2015 по 30.04.2015.

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы в должности старшей медицинской сестры отделения новорожденных с 01.06.2006 по 30.06.2006, с 25.09.2006 по 06.10.2006, с 25.04.2007 по 29.05.2007, с 27.08.2007 по 25.09.2007, с 07.11.2007 по 05.12.2007, с 18.02.2008 по 03.03.2008, с 12.05.2008 по 18.05.2008, с 21.07.2008 по 24.08.2008, с 22.12.2008 по 24.12.2008, с 16.02.2009 по 28.02.2009, с 18.05.2009 по 31.05.2009, с 03.08.2009 по 31.08.2009, с 05.11.2009 по 06.11.2009, с 09.12.2009 по 26.12.2009, с 03.05.2010 по 15.05.2010, с 19.07.2010 по 31.07.2010, 02.09.2010 по 10.09.2010, с 14.02.2011 по 25.02.2011, с 23.05.2011 по 03.06.2011, с 15.08.2011 по 16.09.2011 – отказать.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) возврат государственной пошлины 300 рублей (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Панкова