Дело № 2-1520/2025

74RS0002-01-2024-013071-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 20 марта 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Михалевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области о признании незаконными заключения о полной утрате жилого дома и отказа в выплате единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности назначить и выплатить единовременную социальную выплату для восстановления жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайных ситуаций, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - МСО Челябинской области), Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее - Минстрой Челябинской области) о признании незаконными заключения о полной утрате жилого помещения - жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> отказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗУ в выплате единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований 

<

адрес> в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории 

<

адрес> в результате подтопления в летний период 2024 года, признании права на получение единовременной социальной выплаты в целях восстановления индивидуального жилого дома, возложении обязанности назначить и выплатить единовременную социальную выплату для восстановления жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории 

<

адрес> в результате подтопления в летний период 2024 года.

В обосновании иска указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения - жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Миасского городского округа № «О внесении изменений в постановление Администрации Миасского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Миасского городского округа режима «Чрезвычайная ситуация», жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, внесен в перечень зон чрезвычайной ситуации муниципального характера. Истец в соответствии с Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, обратился с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для восстановления жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории 

<

адрес> в результате подтопления в летний период 2024 года. Решением МСО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗУ отказано в выплате единовременной социальной выплаты по причине того, что согласно письму 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом предварительно определен подлежащим полной утрате. С заключением 

<

адрес> и отказом МСО 

<

адрес> не согласен, поскольку жилой дом подлежит восстановлению, что подтверждается заключением технической экспертизы специалиста Оценочной компании «Бюро оценки».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель истца - ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме. 

Представитель ответчика МСО Челябинской области - ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Представитель ответчика Минстрой Челябинской области - ФИО4 против удовлетворения требований возражала, указав, что не было оснований для выплаты истцу единовременной социальной выплаты.

Представители третьих лиц Правительства Челябинской области, Администрации Миасского городского округа Челябинской области, привлеченные к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте его проведения

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание. 

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Пунктом «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Челябинской области от 01 августа 2024 года № 457-П «О предоставлении единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года» утвержден Порядок предоставления единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года.

Настоящий Порядок предоставления единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года (далее именуется - Порядок), устанавливает правила предоставления единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года (далее именуются соответственно - граждане, единовременная социальная выплата, жилое помещение, чрезвычайные ситуации).

В целях настоящего Порядка под восстановлением индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года, понимается проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих доведение эксплуатационных качеств конструкций жилых помещений, пришедших в ограниченно работоспособное состояние, до уровня их состояния, предшествующего чрезвычайной ситуации.

Единовременная социальная выплата предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство) Законом Челябинской области от 27 декабря 2023 года № 992-ЗО «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

В силу пункта 4 Порядка право на получение единовременной социальной выплаты имеют: 1) граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений; 2) граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на жилые помещения.

В силу пункта 5 Порядка размер единовременной социальной выплаты рассчитывается исходя из общей площади жилого помещения и стоимости восстановления 1 кв. метра жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей.

Единовременная социальная выплата предоставляется в отношении одного жилого помещения однократно (пункт 6 Порядка). 

В соответствии с пунктом 7 Порядка заявление о предоставлении единовременной социальной выплаты (далее именуется - заявление), с приложением документов, предусмотренных пунктом 8 Порядка, по форме, утвержденной Министерством, подается гражданином, претендующим на получение единовременной социальной выплаты (далее именуется - заявитель), лично или через законного представителя, представителя, уполномоченного действовать от имени заявителя в установленном законодательством порядке (далее именуется - представитель заявителя), в Министерство в срок не позднее 1 ноября 2024 года.

В силу пункта 10 Порядка Министерство в течение семи рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и сведения, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». 

Министерство в течение семи рабочих дней со дня регистрации заявления направляет копии указанного заявления и документов в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области для организации работы по подготовке заключения, содержащего информацию о факте повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, определении характера повреждений жилого помещения, необходимости проведения восстановления жилого помещения.

Указанное заключение запрашивается Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

В силу пункта 11 Порядка Министерство в течение тридцати рабочих дней со дня регистрации заявления и документов осуществляет проверку соответствия заявителя требованиям настоящего Порядка и принимает решение о предоставлении заявителю единовременной социальной выплаты либо об отказе в предоставлении заявителю единовременной социальной выплаты.

В силу пунктов 12, 13 Порядка Министерство принимает решение об отказе в предоставлении заявителю единовременной социальной выплаты в следующих случаях: 1) непредставления (представления не в полном объеме) документов и (или) нарушения срока их представления; 2) представления документов, содержащих сведения, не соответствующие действительности, либо наличия в представленных документах несоответствий (разночтений) персональных данных, подтверждающих юридически значимые факты и события (в том числе в фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения); 3) несоответствия заявителя требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка; 4) заявителю ранее произведена единовременная социальная выплата в полном объеме; 5) факт повреждения и необходимость проведения восстановления жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации не подтверждены заключением в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

Об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты Министерство сообщает заявителю в письменной форме с указанием причин отказа в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Постановлением Администрации Миасского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Миасского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Миасского городского округа режима «Чрезвычайная ситуация», жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, внесен в перечень зон чрезвычайной ситуации муниципального характера. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П обратился с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты. 

Решением МСО 

<

адрес>, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗУ, истцу отказано в выплате единовременной социальной выплаты по мотиву того, что согласно письму 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, предварительно определено подлежащим полной утрате, по которому существует необходимость в дополнительном обследовании специализированной организацией, ввиду чего произвести единовременную социальную выплату на восстановление жилья не предоставляется возможным. 

Действительно, как следует из письма 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам работы межведомственной комиссии определен адресный перечень жилых помещений, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, (предварительно подлежащим полной утрате), по которым существует необходимость в дополнительном обследовании специализированой организацией, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением. Жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сосу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», в рамках полномочий межведомственной комиссии муниципальных образований. 

Согласно заключению технической экспертизы Оценочной компании «Бюро оценки» ИП ФИО6, выполненного по заказу истца ФИО1 в ноябре 2024 года, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является пригодным для дальнейшего использования по целевому назначению. Требуется проведение восстановительного ремонта с целью восстановления и укрепления фундамента (стен подземного помещения) дома. 

На основании протокольного определения суда от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд и осмотр жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. По итогам обследования составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксировано, что в жилом доме требуются ремонтно-восстановительные работы цокольного этажа. Комиссия приняла решение о необходимости проведения восстановления жилого дома (л.д. 184, 194-222).

Как следует из представленного в материалы дела 

<

адрес> заключения об установлении фактов повреждения жилых помещений в результате чрезвычайных ситуации, сложившихся на территории 

<

адрес> в результате подтопления в летний период 2024 гола, определения характера повреждений жилого помещения, необходимости проведения восстановления жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного межведомственной комиссией, созданной приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, результаты визуального обследования позволяют сделать вывод о необходимости проведения восстановления жилого помещения (цокольного этажа), расположенного по адресу 

<

адрес>. Данное заключение ДД.ММ.ГГГГ направлено в МСО 

<

адрес> с целью принятия решения о предоставлении единовременной социальной выплаты.

Судопроизводство по гражданским делам в соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и каждая сторона согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено в законе.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что полной утраты в результате установления фактов повреждения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в результате чрезвычайных ситуации, предварительно определенного подлежащим полной утрате, сторонами ответчиков доказано не было, в ходе осмотра, проведенного комиссией ДД.ММ.ГГГГ, установлена необходимость проведения восстановления жилого помещения, ввиду чего доводы истца о том, что жилой дом подлежит восстановлению нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела судом, в связи с чем, исковые требования истца о признании незаконным заключения о полной утрате жилого помещения и отказа в выплате единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности назначить и выплатить единовременную социальную выплату для восстановления жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации судом признаются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным заключение Министерства строительства и инфраструктуры 

<

адрес>, которым жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, предварительно определен подлежащим полной утрате.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗУ об отказе ФИО1 ФИО6 в выплате единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года.

Признать за ФИО1 ФИО6 право на получение единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области (ИНН 

<

***>) назначить и выплатить ФИО1 ФИО6 в соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П единовременную социальную выплату жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2025 года.

Копия верна.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Е.А. Михалева