Дело №2-412/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 22 августа 2017 года. 

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Вербицкой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов работы в льготный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии по старости ранее достижения возраста, 

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов работы в льготный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии по старости ранее достижения возраста. В обоснование своих исковых требований истец в заявлении указала, что 21 сентября 2016 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста. В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости ранее достижения возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. С 01.01.2015 года стаж на соответствующих видах работ при назначении досрочной пенсии на основании части 1 статьи 39 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665, которое учитывает положения частей 3 и 4 статьи 30 названного Федерального закона. В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Следовательно, стаж на соответствующих видах работ может определяться с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы (деятельности) с учётом периода их действия. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года, в соответствии с постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 года №2-П, можно произвести исчисление специального стажа на основании действующих нормативных правовых актов. К таким нормативным актам относятся. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. Комиссия решила, что не подлежит к зачёту на соответствующих видах работ в Государственном учреждении «Луганская городская многопрофильная больница №3 период работы с 10.02.1986г. по 31.03.2014 г., в котором она работала в качестве: с 10.02.1986г. по 09.11.1988г. – операционной медсестры роддома, с 10.11.1988г. по 03.09.1989г. – медсестра отд. новорожденных, с 04.09.1989г. по 31.03.2010г. – операционной медсестры отд. физиологии, с 01.04.2010г. по 31.08.2014г. – медсестры операционной экстренной помощи акушерского физиологического отделения. Во всех предоставленных документах установлено несоответствие представленных данных о работе и несоответствие этой работы требованиям определённым законодательством (в наименовании должностей – операционной медицинской сестрой родильного дома, операционной м/с роддома, медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения, операционной м/с роддома, разночтение в приказах о зачислении с 10.02.1986г. (№38 от 11.02.1986г. и №43 от 19.12.1985г.). В справке №1-00/790 от 14.09.2017г. отсутствует информация о периоде работы с 10.11.1988г. по 03.09.1989г., а в трудовой книжке значится данный период «принята на должность медсестры отд.новорожденных», 01.04.2010г. – 31.08.2014г. в трудовой книжке «медсестра операционной экстренной помощи акушерского физиологического отделения», в уточняющей справке №03-30/267 от 28.08.2016г. «медицинская сестра операционная экстренной помощи отделения физиологии». В уточняющей справке №03-30/267 от 28.07.2016г. по периоду работы с 04.09.1989г. по 31.03.2010г. «операционная медсестра отделения физиологии» в наименовании отделения отсутствует слово «акушерское». Нет подтверждения о том, что ФИО2 работала в акушерском физиологическом отделении, которое входит в перечень отделений хирургического профиля. Согласно подсчётам пенсионного фонда продолжительность её страхового стажа составляет 29 лет 05 месяцев 07 дней, стаж на соответствующих видах работ 00 лет 10 месяцев 14 дней. С указанным решением пенсионного фонда она не согласна по следующим основаниям. Считает, что запись в её трудовой книжке №4 от 10.02.1986 года «Переведена на должность операционной м/с роддома» является тождественной записи приказа №38-к от 11.02.1986г. «ФИО1 медицинскую сестру отделения новорожденных перевести на должность операционной медицинской сестры родильного дома с 10.02.1986 г.», так как смысл один и тот же. В трудовой книжке запись в сокращенном порядке. До 01.01.1992 года согласно постановлению СМ СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», к списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, относились больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе, родительные дома. К списку должностей относились все медицинские сестры независимо от наименования должности. С 01.01.1992 года до 31.10.1999 года согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочной назначается трудовая пенсия по старости…», относится работа в отделении хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, а также в клиниках и медико-санитарных частях: акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, с наименованием должности: операционные медицинские сестры. Их роддом состоял из: акушерского физиологического отделения, акушерского обсервационного отделения, акушерского патологии беременности, отделения новорожденных. Она в указанный выше период согласно записи в её трудовой книжке, работала операционной медсестрой отделения Физиологии, которое входило в роддом. Всё время работала в составе операционной бригады в качестве операционной сестры. Ими производились операции узкой специализации, т.е. при осложненных родах, патологии беременности путём кесарева сечения. Все операции в их отделении были только акушерского направления. Считает, что отсутствие в наименовании её должности за период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года слова «акушерской» лишь упущение специалиста отдела кадров, указанный период должен входить в специальный стаж работы. С 01.11.1999 года по 31.12.2001 года согласно Постановления Правительства №1066 от 22.09.1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», относится работа в больницах, медико-санитарных частях с наименованием должности: операционная медицинская сестра. Она в указанный период работала операционной медсестрой отделения физиологии, которое входило в состав больницы. Считает данный период подлежит включению в состав специального стажа работы. Запись в трудовой книжке №9 от 01.04.2014 «Переведена на должность медсестры операционной экстренной помощи акушерского физиологического отделения» является тождественной записи в уточняющей справке №03-30/267 от 28.07.2016 г.: «медицинская сестра операционная экстренной помощи отделения физиологии». Согласно решению пенсионного фонда в справке №1-00/790 от 14.09.2016г. отсутствует информация о периоде работы с 10.11.1988г. по 03.09.1989г., а в трудовой книжке значится данный период «принята на должность медсестры отд.новорожденных». Но ею в пенсионный фонд была предоставлена уточняющая справка №03-30/303 от 15.09.2016 года, согласно которой она работала медицинской сестрой отделения новорожденных на полную ставку с 10.11.1988г. по 03.09.1989г. Считает, что этот период должен входить в её специальный стаж работы. Просила суд установить факт того, что запись в еёо трудовой книжке №4 от 10.02.1986 года «Переведена на должность операционной м/с роддома» является тождественной записи приказа №38-к от 11.02.1986г.: «ФИО1 медицинскую сестру отделения новорожденных перевести на должность операционной медицинской сестрой родильного дома с 10.02.1986г.», так как смысл один и тот же. Обязать принять к зачёту в стаж на соответствующих видах работ в Государственном учреждении «Луганская городская многопрофильная больница №3», периоды работы с 10.02.1986г. по 31.08.2014г., в котором она работала в качестве: с 10.02.1986г. по 09.11.1988г. операционной м/с роддома; с 10.11.1988г. по 03.09.1989г. медсестры отд.новорожденных; с 04.09.1989г. по 31.03.2010г. операционной медсестры отд.физиологии; с 01.04.2010г. по 31.08.2014г. медсестры операционной экстренной помощи акушерского физиологического отделения и назначить ему пенсию по старости ранее достижения возраста в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. 3400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнила исковые требования и просила суд обязать принять к зачёту в стаж на соответствующих видах работ в Государственном учреждении «Луганская городская многопрофильная больница №3» в льготном исчислении периоды работы с 10.02.1986г. по 31.08.2014г., в котором она работала в качестве: с 10.02.1986г. по 09.11.1988г. – операционной м/с роддома, с 10.11.1988г. по 03.09.1989г. – медсестры отд.новорожденных, с 04.09.1989г. по 31.03.2010г. – операционной медсестры отд.физиологии, с 01.04.2010г. по 31.08.2014г. – медсестры операционной экстренной помощи акушерского физиологического отделения и назначить ей пенсию по старости ранее достижения возраста в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты её обращения в Управление пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области.

Представитель ответчика – начальник ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области ФИО3 представил в суд письменный отзыв, в котором указал следующее. УПФР в Чертковском районе возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 по следующим основаниям. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в УПФР в Чертковском районе 21.09.2016 года с заявлением для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», с приложением необходимых документов. УПФР в Чертковском районе при рассмотрении имеющихся в распоряжении документов, дал оценку содержащихся в них сведениям, в том числе их соответствия данным индивидуальным (персонифицированного) учёта, провел анализ обоснованность их выдачи. На основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, Управление ПФР в Чертковском районе вынес решение об отказе в установлении досрочной пенсии ФИО1. Позиция УПФР в Чертковском районе по данному заявлению следующая. Досрочная страховая пенсия по старости ранее достижения возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. С 01.01.2015 стаж на соответствующих видах работ при назначении досрочной пенсии на основании части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, которое учитывает положения частей 3 и 4 статьи 30 названного Федерального закона. В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Следовательно, стаж на соответствующих видах работ может определяться с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы (деятельности) с учётом периода их действия. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001г., в соответствии с постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004г. № 2-П, можно произвести исчисление специального стажа на основании действующих нормативных правовых актов. К таким нормативным правовым актам относятся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. В соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 - в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда, включаются период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 6 октября 1992г., (до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации». Частью 10 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил - т.е. трудовая книжка, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов. При подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Дата регистрации ФИО1 в системе пенсионного страхования 20.09.2013г.. На основании представленных документов Комиссией не засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы. Не подлежит к зачёту в стаж на соответствующих видах работ в Государственном учреждении «Луганская городская многопрофильная больница № 3» период работы с 10.02.1986г. по 31.08.2014г., в котором ФИО1 в качестве: с 10.02.1986г. по 09.11.1988г. - операционной м/с роддома; с 10.11.1988г. по 03.09.1989г.- медсестра отд.новорожденных; с 04.09.1989г. по 31.03.2010г.- операционной медсестры отд. Физиологии; с 01.04.2010г. по 31.08.2014г.- медсестры операционной экстренной помощи акушерского физиологического отделения. По данным периодам заявительницей были предоставлены: трудовая книжка БТ-1 № 8654881, выписка из приказа № 38-к от 11.02.1986г., справка исх.№ 1-00/790 от 14.08.2016г. (лично ФИО1 предоставлена), уточняющая справка № 03-30/303 от 15.09.2016г., уточняющая справка № 03-30/267 от 28.07.2016г., справка № 03-30/301 от 15.09.2016г.. Во всех предоставленных документах установлено несоответствие представленных данных о работе и несоответствие этой работы требованиям, определённым законодательством (в наименовании должностей операционной медицинской сестрой родильного дома, операционной м/с роддома, медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения, операционной м/с роддома, родильный зал, разночтение в приказах о зачислении с 10.02.1986г. (№ 38 от 11.02.1986г. и № 43 от 19.12.1985г.), в справке № 1-00/790 от 14.09.2016г. отсутствует информация о периоде работы с 10.11.1988г. по 03.09.1989г., а в трудовой книжке значится данный период «принята на должность мед.сестры отд. новорожденных»). 01.04.2010г. - 31.08.2014г. в трудовой книжке «медсестра операционной экстренной помощи акушерского физиологического отделения», в уточняющей справке № 03-30/267 от 28.07.2016г. «медицинская сестра операционной экстренной помощи отделения физиологии». В уточняющей справке № 03-30/267 от 28.07.2016г. по периоду с 04.09.1989г. по 31.03.2010г. «операционная медсестра отделения физиологии» в наименовании отделения отсутствует слово «акушерское». Нет подтверждения, о том что ФИО4 работала в акушерском физиологическом отделении, которое входит в перечень отделений хирургического профиля. На запрос № 843 от 24.08.2016г. направленный Управлением Пенсионного фонда в Государственное учреждение «Луганской городской многопрофильной больницы № 3 «Луганской Народной Республики ответ не получен. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет: 00 лет 10 месяцев 14 дней. Продолжительность страхового стажа составляет: 29 лет 05 месяцев 7 дней. Таким образом, ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» не имеет. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периодов работы в льготный стаж возложении обязанности по назначению пенсии по старости ранее достижения возраста в полном объёме.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО5 в судебном заседании уточнили исковые требования и просили суд обязать ГУ УПФ в Чертковском районе зачесть в стаж истца, связанный с лечебной деятельностью, в календарном исчислении работу в Государственном учреждении «Луганская городская многопрофильная больница №3» в период с 10.02.1986г. по 09.11.1988г. операционной медсестрой роддома; в период работы с 10.11.1988г. по 03.09.1989г. медсестрой отделения новорожденных; с 04.09.1989г. по 31.12.2000г. операционной медсестрой отделения физиологии; а периоды работы с 01.01.2001г. по 31.03.2010г. операционной медсестрой акушерско-физиологического отделения и с 01.04.2010г. по 31.08.2014г. – медсестрой операционной экстренной помощи акушерско-физиологического отделения, поскольку это подтверждено справками, представленными Государственным учреждением «Луганская городская многопрофильная больница №3» Луганской народной республики и назначить ей пенсию по старости ранее достижения возраста в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты её обращения в пенсионный орган в Чертковском районе Ростовской области.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве и просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца ФИО1 и её представителя ФИО5, представителя ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области ФИО6, изучив представленные материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», которое подписано, в том числе, Российской Федерации и Украиной, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несёт государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчёты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями (статья 3 Соглашения).

Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5 Соглашения). 

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункты 1,2 статьи 6 Соглашения). Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (пункт 3 статья 6 Соглашения).

Согласно ст.11 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В силу ч.2,3,4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Статьёй 7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп.20 п.1 ст.27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, которым предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), предусмотрены медицинские сёстры родильных домов 

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.) предусмотрены медицинские сёстры городских больниц.

При этом «Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых даёт право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 предусмотрены медицинские сёстры акушерских физиологических отделений клиник и медико-санитарных частей. 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрены медицинские сёстры больниц всех наименований.

При этом «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрены операционные медицинские сёстры акушерских физиологических отделений.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, 21.09.2016 г. обратилась в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ УПФ в Чертковском районе от 29.12.2016 года ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях», в виду отсутствия документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. В страховой стаж, связанный с лечебной деятельностью, включён период работы истца с 26.03.1985 по 09.02.1986 (10 месяцев 14 дней) в должности медицинской сестры палаты новорожденных в Государственном учреждении «Луганская городская многопрофильная больница №3». Отказано во включении страховой стаж, связанный с лечебной деятельностью, периодов работы истца в Государственном учреждении «Луганская городская многопрофильная больница №3» с 10.02.1986г. по 09.11.1988г. - операционной м/с роддома; с 10.11.1988г. по 03.09.1989г. - медсестра отд.новорожденных; с 04.09.1989г. по 31.03.2010г. - операционной медсестры отд. Физиологии; с 01.04.2010г. по 31.08.2014г. - медсестры операционной экстренной помощи акушерского физиологического отделения. В обоснование отказа указано на несоответствие представленных данных о работе и несоответствие этой работы требованиям, определённым законодательством (в наименовании должностей операционной медицинской сестрой родильного дома, операционной м/с роддома, медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения, операционной м/с роддома, родильный зал, разночтение в приказах о зачислении с 10.02.1986г. (№ 38 от 11.02.1986г. и № 43 от 19.12.1985г.), в справке № 1-00/790 от 14.09.2016г. отсутствует информация о периоде работы с 10.11.1988г. по 03.09.1989г., а в трудовой книжке значится данный период «принята на должность мед.сестры отд. новорожденных»). 01.04.2010г. - 31.08.2014г. в трудовой книжке «медсестра операционной экстренной помощи акушерского физиологического отделения», в уточняющей справке № 03-30/267 от 28.07.2016г. «медицинская сестра операционной экстренной помощи отделения физиологии». В уточняющей справке № 03-30/267 от 28.07.2016г. по периоду с 04.09.1989г. по 31.03.2010г. «операционная медсестра отделения физиологии» в наименовании отделения отсутствует слово «акушерское». Нет подтверждения, о том что ФИО4 работала в акушерском физиологическом отделении, которое входит в перечень отделений хирургического профиля.

Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Из положений ст.66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.

Согласно п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В трудовой книжке серии № на имя ФИО4 имеются следующие записи: от 26.03.1985 года о зачислении истца в на должность медсестры палаты новорожденных родильного отделения 3-ей городской больницы г.Ворошиловграда и запись от этой же даты о переводе на должность и.о. старшей медсестры палаты новорожденных родильного отделения; от 16.12.1985 года о переводе на должность медсестры палаты новорожденных родильного отделения; от 10.02.1986 года о переводе на должность операционной медсестры роддома; от10.11.1988 года о переводе на должность медсестры отделения новорожденных; от 04.09.1989 года о переводе на должность операционной медсестры отделения физиологии; от 10.06.1998 о переименовании Луганской городской клинической больницы №3 на Луганскую городскую клиническую многопрофильную больницу №3; от 01.04.2010 года о переводе на должность медсестры операционной экстренной помощи акушерского физиологического отделения; от 13.08.2014 года об увольнении по собственному желанию. 

При этом уточняющие справки № 1-08/790 от 14.09.2016 г. и № 03-30/303 от 15.09.2016 содержит в себе все необходимые реквизиты документа (штамп, печать, подписи руководителя организации, инспектора ОК), изложенные в них сведения не противоречат сведениям, изложенным в трудовой книжке, а лишь уточняют сведения, изложенные в трудовой книжке, что соответствует требованиям п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015. 

В справке от 15.09.2016г. №03-30/303, выданной Государственным учреждением «Луганская городская многопрофильная больница №3» Луганской народной республики, содержится информация о периоде работы истца с 10.11.1988г. по 03.09.1989г. в должности медицинской сестры отделения новорожденных на полную ставку с указанием приказов (№268 от 10.11.1986г. и № 224 от 04.09.1989г.).

Из справки №1-08/790 от 14.09.2016 года, выданной Государственным учреждением «Луганская городская многопрофильная больница №3» Луганской народной республики, следует, что ФИО7 в период с 01.04.2010г. по 13.08.2014г. работала медицинской сестрой операционной экстренной помощи акушерского физиологического отделения, согласно штатному расписанию, утверждённому начальником здравоохранения, правильной записью считать сестра медицинская операционная экстренной помощи акушерско-физиологического отделения; в период с 04.09.1989г. по 31.03.2010г. работала операционной медицинской сестрой физиологии, с 2001 года по настоящее время согласно штатному расписанию, утверждённому начальником здравоохранения правильное наименование акушерско-физиологическое отделение.

Таким образом, периоды работы истца в Государственном учреждении «Луганская городская многопрофильная больница №3» с 10.02.1986г. по 09.11.1988г. операционной медсестрой роддома, с 10.11.1988г. по 03.09.1989г. медсестрой отделения новорожденных, с 04.09.1989г. по 31.12.2000г. операционной медсестрой отделения физиологии, должны быть включены в специальный стаж истца, связанный с лечебной деятельностью в календарном исчислении, поскольку они соответствуют наименованиям должностей и видам учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, указанным в Списках, действующих в соответствующие периоды работы (Список, утверждённый Советом Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397; Список, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464; Список, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066; Список, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).

Периоды работы истца в Государственном учреждении «Луганская городская многопрофильная больница №3» с 01.01.2001г. по 31.03.2010г. операционной медсестрой акушерско-физиологического отделения и с 01.04.2010г. по 31.08.2014г. – медсестрой операционной экстренной помощи акушерско-физиологического отделения, подлежат включению в специальный стаж работы истца, связанный с лечебной деятельностью в льготном исчислении один год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку наименование должности истца и вида лечебного учреждения, в котором осуществлялась её трудовая деятельность, соответствуют «Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых даёт право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (операционные медицинские сёстры акушерских физиологических отделений), а также «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (операционные медицинские сёстры акушерских физиологических отделений).

Дополнение к должности операционной медицинской сестры акушерско-физиологического отделения «экстренной помощи», по мнению суда, не может являться основанием для отказа во включении периода работы 01.04.2010г. по 31.08.2014г. в специальный стаж истца, поскольку не меняет существа наименования должности операционной медицинской сестры. 

Таким образом, ФИО7 должна быть назначена страховая пенсия со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с учётом требований статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, к указанному сроку истец ФИО7 имела специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью, необходимой продолжительности, что позволяло истцу реализовать с указанной даты своё право на досрочную страховую пенсию по старости. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда по Чертковскому району Ростовской области о включении периодов работы в льготный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе включить в специальный страховой стаж ФИО1, связанный с лечебной деятельностью, следующие периоды работы в Государственном учреждении «Луганская городская многопрофильная больница №3» (3-ей городской больницы г.Ворошиловграда, Луганской городской клинической больницы №3, Луганской городскую клиническую многопрофильной больницы №3); с 10.02.1986г. по 09.11.1988г. в должности операционной медсестры роддома; с 10.11.1988г. по 03.09.1989г. в должности медицинской сестры отделения новорожденных; с 04.09.1989г. по 31.12.2000г. в должности операционной медсестры отделения физиологии в календарном исчислении; включить в специальный страховой стаж ФИО1, связанный с лечебной деятельностью, в льготном исчислении, как один год работы за 1 год и 6 месяцев, следующие периода работы истца, в том же учреждении: с 01.01.2001г. по 31.03.2010г. в должности операционной медсестры акушерско-физиологического отделения и с 01.04.2010г. по 31.08.2014г. – в должности медсестры операционной экстренной помощи акушерско-физиологического отделения,

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 21 сентября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 26 августа 2017 года.

Председательствующий: