дело № 2-192/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Никитиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ----- к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, третьи лица: ФИО1 -----, Федеральное государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымская железная дорога», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым,

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, третьи лица: ФИО3, Федеральное государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымская железная дорога», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

В обоснование своих требований истец указала, что ее отцу ----, а также членам семьи в 1959-1960 годах ---- выделена в пользование квартира, расположенная по адресу: ----

10 октября 1992 года ---- умер, в связи с чем, лицевой счет переоформлен на истца.

7 сентября 2018 года истец направила в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым заявление о заключении договора социального найма на указанную квартиру, однако ей было отказано по причине отсутствия документа, подтверждающее предоставление квартиры.

ФИО2 указала, что в данной квартире зарегистрированы она и сын ФИО3, основным квартиросъемщиком является истец, несет бремя содержания квартиры, однако лишена возможности реализовать свое право на заключение договора социального найма.

Просит суд возложить на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым обязанность по заключению с ней договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: -----

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО4, действующий в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы, изложенные в иске, поддержали, просили суд требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду неизвестна. В материалах дела имеется заявление, в котором просит суд в удовлетворении иска отказать, поскольку спорная квартира не является муниципальной собственностью.

Протокольным определением от 3 декабря 2018 года в качестве третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований привлечен ФИО3

В судебном заседании ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Протокольным определением от 30 января 2019 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымская железная дорога».

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымская железная дорога» не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Протокольным определением от 13 февраля 2019 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду неизвестна. 

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (части 1,2 статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В судебном заседании истец пояснила, что спорная квартира предоставлялась ее отцу ----, поскольку он состоял в трудовых отношениях с Государственным предприятием «Приднепровская железная дорога». Каких-либо архивных документов по предоставлению квартиры отцу, а также трудовая книжка не сохранились. В ---- по ул.---- А она зарегистрирована и проживает с 1976 года, оплачивает коммунальные услуги за электроэнергию, отопление, водоотведение. Ранее основным квартиросъемщиком являлся отец ----, после его смерти в 1992 году, основным квартиросъемщиком является истец.

Мать истца ----- умерла ----- году, отец ---- умер -----, что подтверждается копиями свидетельств о смерти (л.д.11,12).

С ---- договор социального найма на спорную квартиру не заключался, что подтверждается сообщением Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым от 28 декабря 2018 года (л.д.72).

Из сообщения Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» от 28 июня 2018 года установлено, что предприятие не является правопреемником Государственного предприятия «Приднепровская железная дорога», в связи с чем не представляется возможным направить документы о предоставлении спорной квартиры. На запрос суда также предоставлена информации об отсутствии сведений о хранении документов Государственного предприятия «Приднепровская железная дорога (л.д.8,66).

Сведения о наличии зарегистрированного права собственности на объект недвижимости – ---- отсутствуют, что подтверждается сообщением Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г.Керчи от 27 ноября 2018 года, уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 28 ноября 2018 года (л.д.19,20).

Сообщением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 13 декабря 2018 года установлено, что ---- по ул.---- А в Реестре имущества Республики Крым по состоянию на 10 декабря 2018 года, 9 января 2019 года не значится (л.д.67,81).

Также в рамках рассмотрения данного дела в адрес Обособленного подразделения Джанкойского строительно-монтажного эксплуатационного управления Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» направлен запрос о предоставлении сведений в отношении ---- в части предоставления спорной квартиры, передаче многоквартирного жилого дома в муниципальную собственность, однако подразделение указанными сведениями не располагает (л.д.83).

Представитель ответчика в своем письме указал, что объект недвижимости не является муниципальной собственностью, в связи с чем требования являются необоснованными. Однако суд не может согласиться с данными доводами по следующим основаниям. 

По сведениям паспорта гражданки Российской Федерации, ФИО2 зарегистрирована в ---- по ул.---- А с ----- (л.д.6).

Согласно справке Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым «Жилсервискерчь» ---- от ----- в ---- по ул.---- А зарегистрированы: истец и ее сын ФИО3 (л.д.9).

Лицевой счет ---- на спорную квартиру оформлен на истца ФИО2 Основным квартиросъемщиком является истец (л.д.10,22). Ордер и договор социального наймам на хранение не поступали. В распоряжении «Жилсервискерчь» имеются формы №16,17 на квартиру (л.д.43).

По сведениям поквартирной карточки и карточки прописки в спорной квартире зарегистрированы: истец с 13 июля 1976 года, указана в качестве квартиросъемщика и третье лицо ФИО3 с 29 мая 1998 года (л.д.44-46).

Факт оплаты истцом коммунальных услуг подтверждается справкой управляющей компании (л.д.56).

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым «Жилсервискерчь» изначально осуществляла деятельность по оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном ---- на основании постановления администрации города Керчи Республики Крым -----п от 20 ноября 2015 года, а с 1 февраля 2016 года на основании договора управления. Основанием для принятия указанного постановления также послужил Устав муниципального образования городской округ Керчь и постановление от 5 августа 2015 года N 431/1-п "Об установлении платы за содержание жилых помещений многоквартирных домов, собственники которых не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения (кроме собственников, которые выбрали способ непосредственного управления), а также для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым" (л.д.111-124).

Отсутствие надлежаще оформленной передачи жилого дома в муниципальную собственность является препятствием к реализации права на заключение договора социального найма.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 3 ноября 1998 года N 25-П и от 5 апреля 2007 года N 5-П, Определение от 15 мая 2007 года N 378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает - помимо недопустимости установления в законе какого-либо различия, исключения или предпочтения, основанного на признаках расы, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения или каких-либо других обстоятельств, - запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 года.

Из представленных доказательств установлено, что истец фактически является ответственным квартиросъемщиком спорной квартиры, которая предоставлена отцу истца, ФИО2 несет бремя содержания квартиры, зарегистрирована в ней с 1976 года, законность регистрации и проживания истца не оспаривалась ответчиком, в связи с чем истец имеет право на заключение с ним договора социального найма на фактически занимаемое жилое помещение. Таким образом, требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 ----- к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, третьи лица: ФИО1 ----, Федеральное государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымская железная дорога», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым – удовлетворить.

Возложить на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым обязанность заключить с ФИО1 ---- договор социального найма на ---- по ул.---- А в ---- Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2019 года.

Председательствующий (подпись) О.А. Данилова 

------

------

------